АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 января 2011 года N 24


Об утверждении областной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области на 2011-2015 годы"

(с изменениями на 31 декабря 2013 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.14 на основании постановления Администрации области
от 21.04.2014 N 152
_____________________________________________________________________

_________________________________________________________________
     Текст документа с изменениями, внесенными:
     постановлением Администрации области от 28.12.2011 N 543;
     постановлением Администрации области от 12.10.2012 N 540, Псковская правда от 23.10.12 N 235;
     постановлением Администрации области от 31.12.2013 N 642.
__________________________________________________________________

На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Администрации области от 27 июня 2008 г. N 174 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации областных долгосрочных целевых программ" Администрация области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную долгосрочную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области на 2011-2015 годы".

2. Государственному финансовому управлению Псковской области предусмотреть объемы финансирования областной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области на 2011-2015 годы" при формировании областного бюджета на 2011 год.

3. Объем финансирования областной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области на 2011-2015 годы" определять ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области разработать и принять на основе областной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области на 2011-2015 годы" соответствующие муниципальные долгосрочные целевые программы.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Емельянову В.В.

Губернатор области                                   А.А. Турчак

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации области
от 27.01.2011 N 24

     

Областная долгосрочная целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей Псковской области на 2011-2015 годы"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Областная долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области на 2011-2015 годы" предусматривает создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей, осуществляя государственную поддержку молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в улучшении демографической ситуации в Псковской области.

Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, одной из подпрограмм которой является подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей".

Жилищная проблема была и остается одной из наиболее сложных и острых для населения области, особенно актуальной она является для молодых семей.

Без бюджетной поддержки молодые семьи, как правило, не могут получить доступ на рынок жилья, так как в основном молодые семьи являются приобретателями первой в своей жизни квартиры и, как правило, не имеют достаточных накоплений.

В рамках программы предполагается государственная помощь молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, направленная на поддержку молодых семей в строительстве и приобретении жилья, создание механизмов улучшения жилищных условий при рождении двух и более детей, что, в свою очередь, послужит основанием для улучшения демографической ситуации в Псковской области, а также позволит сформировать экономически активный слой населения.

С 2008 года государственная поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы осуществлялась в рамках областной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области" на 2008-2010 годы.

За время действия указанной программы 311 молодых семей - участников указанной программы улучшили свои жилищные условия. На реализацию мероприятий программы в областном бюджете было предусмотрено около 120 млн. руб., из федерального бюджета на софинансирование получено более 60 млн. руб.

Наряду с положительными результатами в области более 600 молодых семей, признанных участниками указанной программы и состоящих в сводных списках 2008-2010 гг., не смогли воспользоваться социальной выплатой и улучшить свои жилищные условия.

Нерешенность проблемы обеспечения молодых семей жильем приводит к негативным явлениям в социальной сфере:

формированию у молодежи чувства социальной незащищенности, отрицанию ее причастности к государственным делам;

угасанию интереса к трудовой деятельности из-за отсутствия перспективы создания нормальных условий жизни;

снижению потребности в создании семьи из-за трудностей, связанных с обеспечением жильем.

Накопившиеся проблемы требуют взаимодействия между органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления. Очевидно, что решение проблемы обеспечения жильем молодых семей требует комплексного и системного подхода. Потребность в изменении ситуации в обеспечении жильем молодых семей области, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предполагает использование программно-целевого метода решения проблемы.

Программно-целевой метод решения проблемы позволит за пять лет (2011-2015 годы) реализовать конкретные меры по улучшению жилищных условий молодых семей.

Основные преимущества решения названной проблемы программно-целевым методом:

усиление взаимодействие органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления и других организаций;

наиболее эффективное использование бюджетных средств для реализации приоритетных мероприятий программы на территории Псковской области;

определение необходимых объемов финансирования приоритетных мероприятий программы.

2. Цели и задачи программы

Целью программы является предоставление государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, для приобретения ими жилья или строительства индивидуального жилого дома на территории Псковской области.

Задачами программы являются:

разработка и внедрение механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в приобретении ими жилья или строительстве индивидуального жилого дома на территории Псковской области;

привлечение финансовых средств бюджетов различных уровней для оказания поддержки (содействия) в обеспечении молодых семей благоустроенным жильем;

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты.

3. Сроки реализации программы

Срок реализации программы: 2011 - 2015 годы.

4. Ресурсное обеспечение программы и технико-экономическое обоснование программы

Основными источниками финансирования программы являются:

средства федерального бюджета (софинансирование мероприятий программы);

средства областного бюджета;

средства банков и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты;

средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилого дома.

Дополнительными источниками финансирования программы являются средства организаций, за исключением организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты, в различных формах участия в софинансировании мероприятий программы, а также иных формах поддержки.

     (Таблица в редакции постановления Администрации области от 31.12.2013 N 642)

5. Перечень программных мероприятий

Реализация системы мероприятий программы осуществляется по следующим направлениям:

разработка и внедрение правовых, финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в приобретении ими жилья или строительстве индивидуального жилого дома на территории Псковской области, в том числе совершенствование и развитие созданных и апробированных в 2008-2010 годах механизмов реализации программы;

привлечение финансовых средств бюджетов различных уровней для оказания поддержки (содействия) в обеспечении молодых семей благоустроенным жильем;

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные.

Перечень мероприятий по реализации программы приведен в приложении к программе.

6. Прогноз ожидаемых результатов реализации программы

Общая численность молодых семей, улучшивших жилищные условия, составит 880 семей, в том числе:

630 семей, признанных участниками программы в 2008-2010 годах;

ежегодно по 50 семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий для целей программы.

В результате реализации программы прогнозируется решить следующие вопросы:

улучшение демографической ситуации в Псковской области;

создание условий для улучшения социально-бытовых и жилищных условий молодых семей;

укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

развитие системы ипотечного жилищного кредитования;

привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан.

7. Система целевых индикаторов и методика оценки эффективности программы