О порядке подготовки и представления в Роспотребнадзор материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, выявленного на территории Псковской области
Я, Главный государственный санитарный врач по Псковской области, А.В. Нестерук, проанализировав состояние инфекционной заболеваемости среди иностранных граждан и лиц без гражданства, отмечаю, что среди этой категории граждан регистрируется заболеваемость туберкулезом, ВИЧ-инфекцией и болезни, передающиеся половым путем, что негативно влияет на санитарно-эпидемиологическую обстановку в области. Иностранные граждане и лица без гражданства с выявленными инфекционными заболеваниями, входящими в перечень инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулировании разрешения на временное проживание, не во всех случаях покидают страну.
В целях реализации требований части 3 статьи 25_10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст.4029; 1998, N 4, ст.531, N 30, ст.3606; 1999, N 26, ст.3175; 2003, N 2, ст.159, N 27 (ч. I), ст.2700; 2004, N 27, ст.2711; 2006, N 27, ст.2877, N 31 (1 ч.), ст.3420; 2007, N 1 (1 ч.), ст.29, N 3, ст.410, N 49, ст.6071, N 50, ст.6240; 2008, N 19, ст.2094, N 20, ст.2250, N 30 (1 ч.), ст.3583, N 30 (2 ч.), ст.3616, N 49, ст.5735, ст.5748; 2009, N 1, ст.30, N 7, ст.772, N 26, ст.3123, N 52 (1 ч.), ст.6407, ст.6413, ст.6450; 2010, N 11, ст.1173, N 15, ст.1756, N 21, ст.2524, N 30, ст.4011), статьи 33 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства, 1999, N 14, ст.1650; 2002, N 1 (ч. 1), ст.2; 2003, N 2, ст.167, N 27 (ч. I), ст.2700; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 19, ст.1752; 2006, N 1, ст.10, N 52 (1 ч.), ст.5498; 2007, N 1 (1 ч.), ст.21, ст.29, N 27, ст.3213, N 46, ст.5554, N 49, ст.6070; 2008, N 24, ст.2801, N 29 (ч. 1), ст.3418, N 30 (ч. 2), ст.3616, N 44, ст.4984, N 51 (ч. 1), ст.6223; 2009, N 1, ст.17), пункта 3 Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7.04.2003 N 199 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 15, ст. 1369; 2005, N 44, ст.4562; 2008, N 14, ст.1412, N 46, ст.5361; 2009, N 51, ст.6307), санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.1295-03 "Профилактика туберкулеза" (введены в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.04.2003 N 62, зарегистрированы в Минюсте России от 8.05.2003, регистрационный N 4523), постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.12.2007 N 86 "Об организации медицинского освидетельствования иностранных граждан" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 5, 04.02.2008, зарегистрировано в Минюсте России от 17.01.2008, регистрационный N 10895) и приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 14.09.2010 N 336 "О порядке подготовки, представления и рассмотрения в системе Роспотребнадзора материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) в иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации" постановляю:
1. Создать при Управлении Роспотребнадзора по Псковской области межведомственную комиссию (далее Комиссия) для принятия решения о целесообразности проведения лечения иностранного гражданина или лица без гражданства при выявлении инфекций, передающихся половым путем и туберкулеза.
2. Руководителям муниципальных, государственных и негосударственных учреждений здравоохранения псковской области:
2.1.Обеспечить передачу экстренных извещений о каждом случае инфекционного заболевания, носительства возбудителей инфекционного заболевания или подозрения на инфекционное заболевание у иностранных граждан и лиц без гражданства во ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области в установленном порядке".
2.2. Обеспечить представление в Управление Роспотребнадзора по Псковской области в течение 3 рабочих дней от регистрации инфекционного заболевания материалов на иностранного гражданина или лица без гражданства, при выявление инфекционного заболевания, указанного в Перечне заболеваний, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2003 г. N 188 "О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации" для оформления решения о нежелательности пребывания или рассмотрения на Комиссии целесообразности проведения лечения иностранных граждан. (Приложение 1).
2.3. Предлагать иностранному гражданину проведение лечения до выздоровления (при выявлении инфекций, передающихся преимущественно половым путем) и/или абациллирования (в случае туберкулеза) с обязательным представлением договора с медицинским учреждением и финансовых документов, подтверждающих оплату лечения, или иных документов, гарантирующих проведение лечения до выздоровления (абациллирования). Данные документы направляются в Управление Роспотребнадзора по Псковской области в течение 3 рабочих дней от регистрации инфекционного заболевания вместе с остальным материалом для дальнейшего рассмотрения на Комиссии с целью отмены принятия решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации.
2.4. После проведения лечения и в случаях последующего отказа или уклонения от лечения, направлять в Управление Роспотребнадзора по Псковской области в течение 3 рабочих дней от окончания лечения и в случае нарушения режима лечения документы, подтверждающие факт выздоровления или нарушений лечения, для рассмотрения на Комиссии и принятия решения. (Приложение 1).
2.5. Информировать в доступной форме иностранных граждан или лиц без гражданства в ходе проведения медицинского освидетельствования о клинике и профилактике ВИЧ-инфекции, венерических заболеваний, туберкулеза.
2.6. Продолжить ежемесячную передачу во ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области" сведений о количестве иностранных граждан и лиц без гражданства, прошедших медицинское освидетельствование и список лиц с подтвержденными диагнозами инфекционных заболеваний к 25 числу текущего месяца.
3. Управлению Роспотребнадзора по Псковской области:
3.1. Обеспечить прием из лечебно-профилактических учреждений и рассмотрение материалов на иностранного гражданина или лица без гражданства при выявлении инфекционного заболевания, указанного в Перечне заболеваний, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2003 г. N 188 для оформления проекта решения о нежелательности пребывания или рассмотрения на Комиссии целесообразности проведения лечения иностранных граждан в течение 3 рабочих дней от момента получения документов из лечебно-профилактических учреждений области (ЛПУ).
3.2. Обеспечить подготовку и направление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека проект решения и материалов, являющихся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации не позднее 10 рабочих дней со дня поступления документов из лечебно-профилактического учреждения, или не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения Комиссией о нежелательности пребывания.
3.3. Уведомлять в письменной форме лицо, в отношении которого было принято решение о нежелательности пребывания или направлять по известному адресу местожительства (пребывания) указанного лица заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение 3 рабочих дней после получения из Роспотребнадзора.
3.4. Направлять копии уведомления и решения о нежелательности пребывания с сопроводительным письмом в Управление Федеральной миграционной службы по Псковской области для контроля выезда указанного лица из Российской Федерации и, при необходимости, осуществления мероприятий по депортации в течение 3 рабочих дней после направления (передачи) уведомления лица, в отношении которого было принято решение о нежелательности пребывания.
3.5. Обеспечить контроль за своевременной организацией и проведением полного комплекса противоэпидемических (профилактических) мероприятий по месту проживания и осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, больных инфекционными заболеваниями, в соответствии с требованиями действующих нормативных и правовых документов, включая госпитализацию и лечение выявленных больных, дезинфекционные мероприятия, медицинское наблюдение за контактными, при необходимости химиопрофилактику среди контактных лиц.
3.6. Разработать состав и положение о работе Комиссии для принятия решения о нежелательности пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации в течение 10 дней со дня вступления в силу данного Постановления.
4. Рекомендовать Председателю Государственного Комитета Псковской области по здравоохранению и фармации Т.К. Ширшовой:
4.1. Обеспечить участие в работе Комиссии по решению вопроса о возможном лечении инфекционных заболеваний иностранных граждан (при выявлении инфекций, передающихся преимущественно половым путем, и туберкулеза) специалистов, установивших диагноз.
4.2. Обеспечить контроль за качеством проведения медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства и представление материалов на иностранного гражданина или лица без гражданства при выявлении инфекционных заболеваниях, представляющих опасность для окружающих.
5. Руководителям учреждений здравоохранения, начальнику отдела эпидемиологического надзора и начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Псковской области, главному врачу ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области" и его филиалов, в случае выявления у иностранных граждан и лиц без гражданства инфекционных заболеваний, организовать проведение эпидемиологического расследования, противоэпидемических мероприятий в очаге, госпитализацию и лечение больных в целях предотвращения распространения этих заболеваний среди населения области.
6. Главному врачу ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" в Псковской области С.В. Никифорову:
6.1. Обеспечить передачу в Управление Роспотребнадзора по Псковской области и территориальные отделы Управления Роспотребнадзора по Псковской области информации о каждом случае инфекционного заболевания, выявленного у иностранных граждан и лиц без гражданства.
6.2 Продолжить представление в Управление Роспотребнадзора по Псковской области ежемесячно к 28 числу сведения о количестве иностранных граждан и лиц без гражданства, прошедших медицинское освидетельствование, и список лиц с подтвержденными диагнозами инфекционных заболеваний.
7. Просить начальника Управления Федеральной миграционной службы по Псковской области представлять в Управление Роспотребнадзора по Псковской области информацию о принятых мерах по исполнению решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства, в случае выявления инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулировании разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации в течение 5 рабочих дней от исполнения.
8. Утвердить перечень обязательных материалов для подготовки проекта решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства и для рассмотрения на Комиссии (Приложение 1).
9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главного государственного санитарного врача по Псковской области Н.Н. Иванову.