В настоящее время показатель количества зарегистрированных в области преступлений в расчете на 100 тысяч населения, особенно тяжких, совершенных в быту, продолжает оставаться одним из наибольших среди субъектов Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе. Медленно снижается удельный вес преступности на улицах и в общественных местах в общем массиве зарегистрированной преступности. Высок уровень рецидивной преступности и преступности несовершеннолетних.
Одной из основных причин такого положения является то, что правоохранительная система, как правило, работает по уже совершенным преступлениям. Поэтому нужна высокоэффективная система профилактики преступлений и правонарушений. Решение этой важнейшей социальной задачи только правоохранительными методами невозможно. Существующие институты системы профилактики правонарушений зачастую действуют разрозненно и неэффективно. Разработанная Программа предусматривает дальнейшую консолидацию усилий государственных и правоохранительных органов, хозяйствующих субъектов, общественных объединений и населения в борьбе с преступностью, терроризмом, экстремизмом и иными противоправными действиями.
Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема профилактики преступлений и иных правонарушений затрагивает сферу деятельности многих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, общественных объединений и организаций и должна решаться программно-целевыми методами.
Реализация Программы будет осуществляться за счет средств, выделяемых на основную деятельность исполнителей Программы, а также средств областного бюджета в соответствии с перечнем мероприятий Программы по следующим направлениям:
организационные мероприятия по выполнению Программы;
предупреждение безнадзорности, профилактика правонарушений несовершеннолетних;
культурное, спортивное, правовое, нравственное и военно-патриотическое воспитание граждан;
предупреждение рецидивной преступности;
предупреждение преступлений и правонарушений в общественных местах;
профилактика имущественных преступлений и преступлений в сфере экономики;
профилактика нарушений миграционного законодательства, пресечение незаконной миграции.
Одним из современных направлений повышения уровня профилактики и раскрытия преступлений и других правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах, является внедрение автоматизированного программного комплекса "Безопасность" в городах Псков и Великие Луки, с помощью которого осуществляется видеоконтроль за оперативной обстановкой в местах массового нахождения граждан, решается ряд других задач. Внедрение первой очереди комплекса способствовало снижению уличной преступности в 2008 году в городе Пскове на 12,4 %. Дальнейшее развитие данного комплекса за счет средств областного бюджета позволит существенным образом снизить уровень уличной преступности в вышеуказанных городах.
В области еще высок уровень преступности, связанной с незаконным оборотом оружия и боеприпасов, находящихся у населения. Одним из эффективных способов профилактики этого вида преступности является организация мероприятий по добровольной возмездной сдаче гражданами незаконно хранящегося у них оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ в результате деятельности органов внутренних дел области по организации сдачи гражданами оружия. Продолжение работы по осуществлению выплаты вознаграждения за сданные гражданами оружие и боеприпасы будет способствовать дальнейшему снижению данного вида преступности.
В результате осуществления реализации мероприятий Программы предполагается обеспечить:
основу для создания системы профилактики преступлений и иных правонарушений;
повышение уровня охраны общественного порядка, защиты жизни, здоровья, свобод и достоинства граждан, частной, государственной, муниципальной и иных видов собственности;
улучшение профилактической работы с лицами, состоящими на профилактическом учете в органах внутренних дел, в том числе несовершеннолетних, состоящих на учете в муниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав;
повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях;
совершенствование нормативной правовой базы Псковской области по профилактике преступлений и иных правонарушений.
Использованный при разработке Программы программно-целевой метод планирования деятельности с четким определением целей и задач Программы позволит реализовать скоординированные мероприятия по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений и иных правонарушений на территории области, с учетом реальных возможностей областного бюджета.