Действующий

Об утверждении ведомственной целевой программы "Охрана водных биоресурсов и среды их обитания в Псковской области на 2011 - 2013 годы" (с изменениями на 21 декабря 2011 года)

Утверждена Приказом
Государственного комитета Псковской
области по природопользованию и
охране окружающей среды
от 25.10.2010 N 520

     

Ведомственная целевая программа
"Охрана водных биоресурсов и среды их обитания в Псковской области на 2011 - 2013 годы"

          

Паспорт
ведомственной целевой программы

Наименование органа исполнительной власти области

Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды

Наименование программы

"Охрана водных биоресурсов и среды их обитания в Псковской области на 2011 - 2013 годы"

Основания для разработки программы

Приказ Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 22.06.2010 N 294

Номер и дата регистрации программы в реестре ведомственных целевых программ

N 03 от 27.10.2010

Цели программы

Обеспечение сохранности водных биоресурсов и их среды обитания в Псковской области.

Задачи программы

1. Сохранение и восстановление численности крупных хищников в водоемах области
2. Очистка водоемов от брошенных орудий лова

Перечень основных мероприятий реализации программы

1. Организация работ по зарыблению водоемов личинкой щуки
2.Организация работ по очистке водоемов области от затопленных лесковых сетей

Сроки реализации программы

2011 - 2013 годы

Объемы и источники финансирования программы (2-й столбец раздела в редакции приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 21.12.2011 N 642)

Общий объем финансирования - 2945,645 тыс. руб.    Из них: областной бюджет: 2374,445 тыс. руб., в т.ч.
2011 г. - 374,445 тыс. руб.;
2012 г. - 1000,0 тыс. руб.;
2013 г. - 1000,0 тыс. руб.;
субвенции из федерального бюджета: 571,200 тыс. руб., в т.ч. 2011 г. - 190,400 тыс. руб.;
2012 г. - 190,400 тыс. руб.;
2013 г. - 190,400 тыс. руб.

Ожидаемые результаты от реализации программы

Повышение рыбохозяйственной ценности водоемов области и их привлекательности для промысловиков и рыболовов-любителей.
Сохранение мест нереста и зимовки водных биоресурсов.

     
Проблема, решение которой осуществляется путем реализации программы, причины ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне


На территории Псковской области находится около 3500 водоемов, самыми крупными из которых являются: Псковско-Чудское озеро (3566 км2), Жижицкое озеро (57,3 км2), Двинь-Велинское озеро (52,6 км2) и озеро Полисто (30,6 км2).

Наиболее крупные озера (площадью более 100 га), расположенные в основном в южной части области, в 70 - 90 гг. XX века относились к рыбопромысловым водоемам, что составляло около 70 % малых и средних озер.

Уловы рыбы в период 1963 - 1983 гг. составили 400 - 760 т. После 1984 г. промысловые уловы рыбы начали уменьшаться, в основном из-за происходящих перестроек в рыбном хозяйстве Псковской области. В 1991 - 1995 гг. промысловый лов активными орудиями (невода, тралы) на малых озерах Псковской области был практически прекращен. Снижение числа активных орудий лова на промысле повлекло за собой снижение значимости в уловах мелкого частика, при этом возросла доля крупных хищников (судак, щука) и леща. В начале XXI века официальный среднегодовой промысловый вылов составил менее 50 т.

На 01.05.2010 на малых водоемах промышленные квоты имеют 66 пользователей, их количество увеличилось за текущий год в 1,3 раза (с 51) по сравнению с 2009 г. В течение 2010 г. прогнозируется дальнейший рост числа пользователей. Рыболовством на малых водоемах занимаются в основном индивидуальные предприниматели, которые не могут обеспечить условий для переработки своих уловов. Промысловиками востребован в основном крупный частик (судак, щука, крупный лещ), который возможно реализовать в непереработанном виде.

Несмотря на снижение величины промысловых уловов, в целом объем изъятия рыбы из малых озер практически не уменьшился по сравнению с пятидесятыми-шестидесятыми годами прошлого века вследствие интенсивного развития любительского рыболовства и браконьерского лова.

Основным орудием лова на малых водоемах в настоящее время являются ставные сети, обладающие высокой селективностью - в первую очередь ими изымается крупный частик (судак, щука, крупный лещ). Наблюдения сотрудников ФГНУ "ГосНИОРХ" показали, что на большинстве озер (за исключением небольших водоемов, расположенных в труднодоступных местах) практически ежедневно выставляется от 1 до 10 сетных порядков (в порядке может быть от 1 до 5 сетей длиной 25-70 м).

Ориентация рыболовства на изъятие в основном крупного частика послужила главной причиной изменения структуры ихтиоценозов малых водоемов за последние десятилетия. Основу большинства их в настоящее время составляют лещ, густера, плотва, имеющие низкие темпы роста. При этом численность и биомасса хищных видов рыб невелика.

По данным исследований Псковского отделения ФГНУ "ГосНИОРХ", в большинстве лещово-судачьих и лещово-уклейных озер, имеющих значение для промысла, в составе ихтиофауны крупные судак, щука (длиной более 50 см) и лещ (длиной более 30 см) встречаются единично. Практически на всех водоемах происходит снижение биомассы крупных хищников (щука, судак), а также снижение доли крупных особей окуня (в его популяции относительно постоянными хищниками являются рыбы в возрасте 6-7 лет и старше, при длине более 14 см). При этом в период 2000 - 2007 гг. резко возросла биомасса так называемых "мирных" рыб (лещ, плотва, уклея и т.д.). Существенно изменилось общее состояние популяций ведущего для лещовых озер вида - леща, запасы которого хотя и увеличились, но преимущественно в результате резкого роста численности младшевозрастных групп и снижения темпа роста. Доля младшевозрастных групп леща (менее 20 см, менее 5 лет) стала составлять как в популяциях, так и в уловах, 60-70 % по массе.

В настоящее время доля хищников (щука, судак, крупный окунь, сом, налим) в малых и средних озерах области не превышает 7 - 17 % по биомассе (зависимости от ихтиологического типа озер). Невысокая доля хищных рыб в ихтиоценозах озер ведет к резкому росту численности “мирных” рыб, возрастанию пищевой конкуренции между ними и, соответственно, к снижению темпа роста. Качество рыбной продукции резко снижается, до 70-90 % улова составляют мелкие (тугорослые) виды рыб: лещ, плотва, густера, ерш.

Моделирование процессов изменения биомассы и численности рыб при вселении в озера крупных хищников, наблюдения за изменениями рыбных запасов в озерах в процессе создания промысловых стад судака и щуки показали, что оптимальной (сбалансированной) структурой ихтиоценоза обладают водоемы с долей хищных рыб в общей биомассе 20 - 40 %. Таким образом, для создания ихтиоценозов со сбалансированной структурой целесообразно осуществить работы по увеличению численности хищных рыб.

Мелкий частик (мелкий лещ, плотва, густера, окунь) не может обеспечить рентабельного промысла из-за трудностей с его реализацией. Это создает дополнительные проблемы для развития промысла на малых водоемах. Кроме того, в результате ухудшения качества водных биоресурсов водоемы постепенно могут потерять привлекательность и для рыболовов-любителей.

По оценке Псковского отделения ФГНУ "ГосНИОРХ", в настоящее время организация и проведение широкомасштабных работ по улучшению качественного состава ихтиофауны малых озер за счет организации пастбищного озерного рыбоводства нереально, т. к. отсутствуют условия для подготовки озер к зарыблению такими ценными видами рыб как сиговые, карп и т.д. (отсутствует развитая промысловая база, нет достаточного количества посадочного материала). Работы по пастбищному рыбоводству в настоящее время целесообразно осуществлять на отдельных небольших водоемах, с целью осуществления товарного рыбоводства или для организации спортивно-любительского рыболовства.

На большинстве озер для улучшения их хозяйственной ценности целесообразно проведение работ по сокращению численности мелкочастиковых рыб и тугорослого леща и восстановлению численности крупных хищников. При этом следует учитывать, что при проведении подобных работ необходимо качественно улучшить охрану водоемов или же в первую очередь подобрать водоемы, которые входят в состав заповедника, национального парка, государственных заказников, т.е. водоемы на которых осуществляется постоянная охрана.

Для поддержания запасов водных биоресурсов на современном уровне и улучшения состояния экосистем водоемов области Псковским отделением ФГНУ "ГосНИОРХ" по заказу Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды была разработана Программа работ по сохранению численности водных биоресурсов водоемов области, в рамках которой предполагается вселение в отдельные озера Псковской области щуки и судака.

К улучшению состояния экосистем водоемов области приведет и решение проблемы засорения водоемов области брошенными лесковыми сетями, которая в последнее время очень актуальна. Оставаясь в воде, такие сети длительное время продолжают улавливать рыбу. В результате происходит загрязнение как синтетическими материалами, так и продуктами разложения, что представляет большую опасность для экосистемы водоемов. Так, начиная с 2003 года, в Псковско-Чудском озере ежегодно в летний период отмечается массовая гибель ерша, который ранее других рыб реагирует на неблагоприятное экологическое состояние водоема.

Проблема загрязнения затопленными сетями очень актуальна и для малых водоемов области. В начале 90-ых годов прошлого века начался резкий рост браконьерского лова (в основном сетями). По данным ГосНИОРХа, например, при лове тралом в оз. Двинь-Велинское в 1987 - 1990 гг. сети практически не встречались, а в 2005 г. в трал ежедневно попадало от 1 до 6 сетей. На оз. Воротно в 1989 г. тралом не было зацеплено ни одной сети, а в 2006 г. за 5 дней лова было снято более 20 сетей.

При научно-исследовательском лове тралом (2005-2007 гг.) практически на всех озерах за часовое траление иногда снималось (цеплялось за трал) до 5 браконьерских сетей (в основном сети китайского производства из лески). Неоднократно отмечалось (в основном на озерах, расположенных близ границы с Белоруссией), что после выемки сетей, на следующий день практически на том же месте устанавливались новые.

Учитывая то, что наибольшая концентрация сетей наблюдается на нерестовых участках, в районах зимовальных ям, а также путях миграции основных промысловых видов рыб, необходимо ежегодно проводить работы по очистке наиболее ценных в промысловом отношении водоемов от затопленных орудий лова.

Таким образом, решение указанных проблем в рамках ведомственной целевой программы позволит улучшить условия среды обитания водных биоресурсов, а также повысить качество рыбопромысловой базы.

Цель и основные задачи программы


Целью настоящей программы является обеспечение сохранности водных биоресурсов и их среды обитания в Псковской области.