АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПСКОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 мая 2010 года N 1087
О Комиссии по досудебному рассмотрению жалоб в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд при Администрации города Пскова
(с изменениями на 6 апреля 2012 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 19.03.14 на основании постановления Администрации
города от 13.03.2014 N 384, Псковские Новости от 19.03.14 N 24
_____________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
постановлением Администрации города от 15.09.2010 N 1945, Псковские новости от 29.09.10 N 22;
постановлением Администрации города от 28.10.2010 N 2234, Псковские новости от 03.11.10 N 27;
постановлением Администрации города от 06.04.2012 N 724, Псковские новости от 11.04.12 спецвыпуск.
____________________________________________________________________
В соответствии с главой 8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", статьей 3 Положения о порядке формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа на территории муниципального образования "Город Псков", утвержденного решением Псковской городской Думы от 29.06.2007 N 92, руководствуясь статьями 32, 34 Устава муниципального образования "Город Псков", Администрация города Пскова постановляет:
1. Создать Комиссию по досудебному рассмотрению жалоб в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд при Администрации города Пскова.
2. Комитету правового обеспечения и кадровой работы Администрации города Пскова (Шикун Н.И.) и финансовому управлению Администрации города Пскова (Винт Т.Г.) обеспечить исполнение функции по досудебному рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
3. Утвердить Административный регламент по исполнению функции по досудебному рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд согласно Приложению 1 к настоящему Постановлению.
4. Утвердить Положение о Комиссии по досудебному рассмотрению жалоб в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд при Администрации города Пскова согласно Приложению 2 к настоящему Постановлению.
5. Утвердить состав Комиссии по рассмотрению жалоб в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд при Администрации города Пскова согласно Приложению 3 к настоящему Постановлению.
6. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
7. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Псковская правда" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Город Псков".
8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы Администрации города Пскова Калашникова И.В.
Глава Администрации города Пскова Я.В. Лузин
Приложение 1
к Постановлению Администрации города Пскова
от 27.05.2010 N 1087
Административный регламент по исполнению функции по досудебному рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
1. Общие положения
1. Настоящий Административный регламент по исполнению функции по досудебному рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (далее - Административный регламент) разработан в целях защиты конкуренции, повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения функции по досудебному рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (далее - функции по досудебному рассмотрению жалоб), и определяет общие правила, сроки и последовательность совершения действий (административных процедур) при функции по досудебному рассмотрению жалоб.
2. Исполнение функции по досудебному рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (далее - жалобы) основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законах, федеральных законах, указах и распоряжениях Президента Российской Федерации, постановлениях и распоряжениях Правительства Российской Федерации, законах, нормативных правовых актах Администрации Псковской области и Псковского областного Собрания депутатов, нормативных правовых актах Администрации города Пскова и Псковской городской Думы, настоящем Административном регламенте.
3. Организация исполнения функции по досудебному рассмотрению жалоб возложена на Комитет правового обеспечения и кадровой работы Администрации города Пскова и финансовое управление Администрации города Пскова. Непосредственное исполнение функции по досудебному рассмотрению жалоб осуществляет Комиссия по досудебному рассмотрению жалоб в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд при Администрации города Пскова (далее - Комиссия).
2. Административные процедуры
4. Исполнение функции по досудебному рассмотрению жалоб включает в себя следующие административные процедуры:
1) предварительное рассмотрение жалобы;
2) рассмотрение жалобы по существу;
3) техническое завершение рассмотрения жалобы.
5. Предварительное рассмотрение жалобы включает в себя следующие процедуры:
1) проверка жалобы на соответствие требованиям законодательства;
2) принятие жалобы к рассмотрению либо возвращение жалобы;
3) размещение информации о поступлении жалобы на сайте: http://www.gz.pskov.ru (далее - сайт);
4) направление уведомлений о поступлении жалобы и ее содержании (в случае проведения закрытого конкурса или закрытого аукциона) всем заинтересованным участникам размещения заказа, а также уведомлений о месте и времени рассмотрения такой жалобы участнику размещения заказа, подавшему жалобу, заказчику, уполномоченному органу, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, действия (бездействие) которых обжалуются.
6. Рассмотрение жалобы по существу включает в себя следующие процедуры:
1) проведение внеплановой проверки;
2) открытие заседания Комиссии;
3) проверка полномочий представителей участников размещения заказа и иных представителей (в случае их присутствия на заседании);
4) изучение членами Комиссии обстоятельств дела и представленных материалов.
5) совещание членов Комиссии и принятие решения;
6) оглашение резолютивной части решения Комиссии по существу жалобы и предложений Комиссии (в случае вынесения);
7) разъяснение порядка обжалования решения Комиссии.
7. Техническое завершение рассмотрения жалобы включает в себя:
1) оформление решения Комиссии;
2) рассылка копии решения Комиссии заинтересованным лицам;
3) размещение информации о результатах рассмотрения жалобы на сайте.
8. Выполнение административных процедур, указанных в подпунктах 1, 3, 4 пункта 5, пункте 7 настоящего Административного регламента, осуществляется секретарем Комиссии.
Выполнение административных процедур, указанных в подпунктах 2 - 7 пункта 6 настоящего Административного регламента, осуществляется Комиссией.
Выполнение административных процедур, указанных в подпункте 2 пункта 5 настоящего Административного регламента, осуществляется Комитетом правового обеспечения и кадровой работы Администрации города Пскова.
Выполнение административных процедур, указанных в подпункте 1 пункта 6 настоящего Административного регламента, осуществляется финансовым управлением Администрации города Пскова.
3. Предварительное рассмотрение жалобы
9. Основанием для начала административной процедуры, связанной с предварительным рассмотрением жалобы, является поступление в Администрацию города Пскова жалобы участника размещения заказа.
10. Жалоба подается в письменной форме и должна содержать:
1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, фамилии, имена, отчества членов конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, действия (бездействие) которых обжалуются;
2) наименование, сведения о месте нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица) участника размещения заказа, подавшего жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера контактного телефона и факса;
3) указание на размещаемый заказ;
4) указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, доводы жалобы.
11. Участник размещения заказа, подавший жалобу, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы. В этом случае жалоба должна содержать полный перечень прилагаемых к ней документов.
12. Жалоба подписывается участником размещения заказа, ее подающим, или его представителем. К жалобе, поданной представителем участника размещения заказа, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.
13. При поступлении жалобы необходимо проверить ее на соответствие требованиям, установленным главой 8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), а также положениям настоящего Административного регламента.
14. Решение о принятии жалобы к рассмотрению или о возвращении жалобы должно быть принято в срок не позднее чем через два рабочих дня со дня поступления такой жалобы.
15. Решение о возвращении жалобы принимается в случае, если:
1) жалоба не содержит сведений, предусмотренных частью 1 статьи 58 Федерального закона;
2) жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;
3) жалоба подана по истечении срока, указанного в части 2 статьи 57 Федерального закона;
4) по жалобе на те же действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии принято решение суда;
5) жалоба подана с нарушением требований, предусмотренных частями 4 или 5 статьи 57 Федерального закона;
6) жалоба на те же действия (бездействие) подана, рассматривается или по ней принято решение уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным или региональным органом исполнительной власти.
16. Решение о возвращении жалобы принимается Комитетом правового обеспечения и кадровой работы Администрации города Пскова. Секретарь Комиссии в день принятия решения о возвращении жалобы обязан направить ее лицу, подавшему жалобу, по почте, а также по возможности направить информацию о возвращении жалобы по факсу, электронной почте или сообщить по телефону о возвращении жалобы.
17. В случае если жалоба подана с соблюдением требований Федерального закона и положений настоящего Административного регламента, она принимается к рассмотрению.
18. После принятия жалобы к рассмотрению секретарь Комиссии в течение двух рабочих дней со дня поступления жалобы размещает на сайте информацию о поступлении жалобы и ее содержании, направляет уведомления о поступлении жалобы и ее содержании (в случае проведения закрытого конкурса или закрытого аукциона) всем заинтересованным участникам размещения заказа, а также уведомления о месте и времени рассмотрения такой жалобы участнику размещения заказа, подавшему жалобу, заказчику, уполномоченному органу, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, действия (бездействие) которых обжалуются.
19. Уведомления, указанные в пункте 18 настоящего Административного регламента, направляются по факсу либо другим способом, позволяющим подтвердить надлежащее уведомление. В уведомлениях указывается, что полномочия представителей участников размещения заказа, подавших жалобу, заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии должны быть подтверждены доверенностью.
В уведомлении о месте и времени рассмотрения жалобы, направляемом заказчику, уполномоченному органу, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может содержаться обязательное для исполнения требование о приостановлении размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу.
20. Участники размещения заказа, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в Комитет правового обеспечения и кадровой работы Администрации города Пскова возражения на жалобу. Возражения на жалобу должны содержать сведения, указанные в части 1 статьи 58 Федерального закона. Возражения на жалобу направляются в Комитет правового обеспечения и кадровой работы Администрации города Пскова не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
21. Заказчик не вправе заключить муниципальный контракт до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии. При этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу.
22. Комитет правового обеспечения и кадровой работы Администрации города Пскова вправе направить заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию, конкурсную, аукционную или котировочную комиссию, участнику размещения заказа, подавшему жалобу, запрос о представлении сведений и документов, необходимых для рассмотрения жалобы.
Заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация, конкурсная, аукционная или котировочная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить для рассмотрения жалобы по существу конкурсную документацию, документацию об аукционе, извещение о проведении запроса котировок, изменения в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, котировочные заявки, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы рассмотрения и оценки котировочных заявок, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе размещения заказа.
