ПСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 16 апреля 2010 года N 1216
О принятии Положения о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании "Город Псков" в первом чтении
Принято на 60-й сессии Псковской городской Думы четвертого созыва
Руководствуясь статьями 44, 45 Регламента Псковской городской Думы, Псковская городская Дума решила:
1. Принять Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании "Город Псков" в первом чтении согласно Приложению к настоящему решению.
2. Депутатам Псковской городской Думы и всем заинтересованным лицам в срок до 26.04.2010 представить в Комитет по правовым вопросам и местному самоуправлению Псковской городской Думы свои замечания, предложения по данному Положению.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.
Глава города Пскова И.Н. Цецерский
Приложение
к решению Псковской городской Думы
от 16.04.2010 N 1216
Принято в первом чтении
Положение
о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании "Город Псков"
1. Общие положения
1.1. Настоящий Положение определяет порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "Город Псков" (далее - город Псков) с целью широкого участия жителей в выдвижении инициатив, в выработке и принятии решений по вопросам местного значения, затрагивающим интересы населения, сочетания интересов населения соответствующей территории и интересов всего муниципального образования "Город Псков", гласности и учета общественного мнения.
1.2. Под территориальным общественным самоуправлением (далее ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Пскова (подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Территориальное общественное самоуправление является составной частью системы местного самоуправления, служит реализации принципов народовластия на территории местного сообщества и призвано обеспечить развитие инициативы и расширение возможностей самостоятельного решения населением вопросов социально-экономического развития соответствующей территории, укрепление гарантий реализации прав и свобод граждан.
1.3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе Пскове непосредственно населением путем проведения общих собраний и конференций граждан, а также через создаваемые органы ТОС и (или) выборных лиц территориального общественного самоуправления.
1.4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией города Пскова в порядке, установленном решением Псковской городской Думы.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
2. Правовая основа территориального общественного самоуправления
Правовую основу территориального общественного самоуправления составляют:
Конституция Российской Федерации;
Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
иные федеральные законы;
областной Закон Псковской области от 09.10.2006 N 580-ОЗ "О местном самоуправлении в Псковской области";
иные областные законы и нормативные правовые акты органов государственной власти;
Устав муниципального образования "Город Псков";
иные правовые акты органов местного самоуправления города Пскова;
настоящее Положение.
3. Принципы территориального общественного самоуправления
Территориальное общественное самоуправление в городе Пскове осуществляется на принципах:
законности;
защиты прав и интересов граждан;
свободного волеизъявления граждан через собрания, конференции;
выборности, самостоятельности органов территориального общественного самоуправления, их подконтрольности населению и ответственности за решение вопросов, отнесенных к их компетенции;
широкого участия граждан в выработке, принятии и реализации решений местного значения;
сочетания интересов граждан, проживающих на соответствующей территории и интересов граждан всего муниципального образования;
гласности и учета общественного мнения.
4. Право граждан на участие в территориальном общественном самоуправлении
4.1. Любой гражданин, постоянно или преимущественно проживающий на территории города Пскова, достигший шестнадцатилетнего возраста, имеет право на участие в непосредственном (через общее собрание) или через своих представителей (на конференции) решении вопросов, затрагивающих интересы населения.
4.2. Граждане, проживающие на соответствующей территории города Пскова, вправе организоваться в территориальное общественное самоуправление, избирать и быть избранными в органы ТОС в соответствии с настоящим Положением.
4.3. Граждане, проживающие на территории города Пскова, имеют право на получение информации о деятельности соответствующих органов ТОС.
5. Полномочия органов местного самоуправления в вопросах организации территориального общественного самоуправления
5.1. К компетенции Псковской городской Думы относится:
содействие населению в осуществлении права на территориальное общественное самоуправление;
принятие нормативных правовых актов, регулирующих деятельность территориального общественного самоуправления в городе Пскове;
установление границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление на основании предложений граждан, проживающих на соответствующей территории города Пскова;
определение уполномоченного органа местного самоуправления города Пскова и порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления;
рассмотрение обращений, принятых на собраниях, конференциях граждан, органов и выборных лиц территориального общественного самоуправления и принятие по ним решений в пределах своих полномочий;
рассмотрение проектов муниципальных правовых актов, внесенных органами территориального общественного самоуправления в установленном порядке;
определение условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета города Пскова;
осуществление иных полномочий, не противоречащих законодательству.
5.2. К компетенции Администрации города Пскова относится:
содействие населению в осуществлении права на территориальное общественное самоуправление;
осуществление регистрации уставов территориальных общественных самоуправлений в порядке, установленном городской Думой, разработка и утверждение форм необходимых документов и штампа;
координация деятельности органов территориальных общественных самоуправлений, оказание им организационной и методической помощи;
оказание содействия инициативным группам и органам территориального общественного самоуправления в проведении общих собраний, конференций граждан;
осуществление иных полномочий, не противоречащих законодательству.
6. Порядок установления и изменения границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление
6.1. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, иные территории проживания граждан. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городской Думой в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
6.2. Обязательными условиями создания территориального общественного самоуправления на определенной территории являются:
нахождение границ территорий, на которой будет осуществляться территориальное общественное самоуправление, в пределах территории муниципального образования "Город Псков";
невозможность осуществления территориального общественного самоуправления в границах территории, на которой территориальное общественное самоуправление осуществляется другими правомочно созданными органами, без соответствующего изменения границ.
6.3. Гражданами, проживающими в пределах одного подъезда многоквартирного жилого может быть создано только одно территориальное общественное самоуправление.
Земельные участки, закрепленные в установленном порядке за муниципальными и иными учреждениями, предприятиями и организациями, в состав территории, на которой действуют органы территориального общественного самоуправления, не входят.
6.4. Вопрос об объединении территориальных общественных самоуправлений, граничащих между собой, предварительно решается на собрании, конференции граждан каждого из объединяющихся территориальных общественных самоуправлений. Одновременно на указанных собраниях, конференциях граждан принимается решение по границам территории вновь создаваемого территориального общественного самоуправления.
6.5. Вопрос о разделении территориального общественного самоуправления решается на собрании, конференции граждан территориального общественного самоуправления по инициативе граждан, проживающих на отделяемой территории и с учетом мнения органа ТОС, если таковой создан. На указанном собрании, конференции граждан принимается решение по границам территорий территориальных общественных самоуправлений.
Объединение территориальных общественных самоуправлений и разделение территориального общественного самоуправления производится с соблюдением правил правопреемства, установленных гражданским законодательством, в случае если существующие и вновь созданные территориальные общественные самоуправления являются юридическими лицами.
6.6. Инициативная группа по созданию территориального общественного самоуправления (далее - инициативная группа) вносит предложение по предполагаемым границам территории создаваемого территориального общественного самоуправления в Администрацию города Пскова.
Внесенное предложение должно содержать перечень конкретных территорий с указанием их адресных данных.
6.7. Администрация города Пскова рассматривает предложения инициативной группы в соответствии с требованиями, установленными настоящим разделом, и в течение 30 дней со дня его поступления подготавливает проект решения городской Думы, содержащий описание границ территории создаваемого ТОС.
Указанный проект решения может быть вынесен на учредительное собрание, конференцию для рассмотрения гражданами, участвующими в создании территориального общественного самоуправления, после чего направляется в Думу для принятия решения по установлению границ территории создаваемого территориального общественного самоуправления.
6.8. Территориальное общественное самоуправление должно быть создано в установленном порядке в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения Думы об утверждении границ территории территориального общественного самоуправления. В случае если в указанный срок территориальное общественное самоуправление не создано, решение Думы об установлении его границ признается утратившим силу.
7. Порядок создания территориального общественного самоуправления
7.1. Создание территориального общественного самоуправления осуществляется по инициативе граждан, проживающих на определенной территории, указанной в пункте 6.1 настоящего Положения, и достигших шестнадцатилетнего возраста.
7.2. С инициативой о создании ТОС может выступить инициативная группа граждан, постоянно проживающих на данной территории, в количестве не менее 5 человек.
7.3. Для решения вопроса о создании территориального общественного самоуправления проводится собрание или конференция граждан, постоянно проживающих на территории создаваемого территориального общественного самоуправления.
Норма представительства на конференции - 1 делегат от 5 граждан для многоквартирных жилых домов, для частного жилого сектора - 1 делегат от 3 граждан. Выдвижение делегатов на конференцию проводится на собраниях граждан в соответствии с нормой представительства, установленной в настоящем пункте, и оформляется протоколом.
7.4. Инициативная группа вносит в Администрацию города Пскова предложение по границам территории создаваемого территориального общественного самоуправления в порядке, установленном разделом 6 настоящего Положения.
7.5. Инициативная группа самостоятельно определяет дату, время и место проведения учредительного собрания, конференции граждан, постоянно проживающих в границах предполагаемой территории создаваемого территориального общественного самоуправления, и не позднее, чем за 15 дней до дня проведения собрания, конференции оповещает об этом граждан.
Обеспечение правопорядка при проведении собрания возлагается на инициаторов собрания. Инициаторы собрания вправе заблаговременно обратиться в правоохранительные органы с просьбой об их участии в обеспечении правопорядка.
