Региональная система оповещения области введена в эксплуатацию в 1987 году и в настоящее время используется для доведения сигналов (распоряжений) о приведении в готовность органов, осуществляющих управление гражданской обороной, служб и сил гражданской обороны, своевременного информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также реализации задач защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" оповещение населения о чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени является основной задачей органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Отсутствие своевременного оповещения и информирования населения привело к человеческим жертвам и большому экономическому ущербу во время наводнения в Республике Якутия в 2001 году, в Краснодарском крае в 2002 году и в октябре 2003 года во время землетрясения в Кемеровской области. Важность системы оповещения наглядно продемонстрировали боевые действия в Югославии и война в Ираке. Учитывая, что Псковская область является приграничной, а в настоящее время граничит со странами НАТО, необходимость надежной и современной системы оповещения очевидна.
Технически региональная автоматизированная система централизованного оповещения области выполнена на базе аналогового комплекса оповещения П-160 различной модификации и аппаратуры дистанционного управления П-157, установленных на пунктах управления территориальной подсистемы РСЧС, органах повседневного управления, на предприятиях связи, объектах экономики области. Существующая система централизованного оповещения позволяет передавать сигналы и команды только по аналоговым каналам связи и не может работать по цифровым системам передачи информации, на которые поэтапно переходят операторы связи, организации связи и телерадиовещания области, предприятия связи области.
В связи с переходом цифровых сельских станций на цифровой способ передачи информации в настоящее время не оповещаются в автоматизированном режиме:
население Псковского и Великолукского районов;
население пос. Славковичи, пос. Полоное и дер. Хилово Порховского района;
население пос. Ямм Гдовского района;
население пос. Чихачево и пос. Красный Луч Бежаницкого района;
население пос. Усть-Долыссы и пос. Новоханск Невельского района;
население пос. Ляды Плюсского района;
население пос. Идрица Себежского района.
В соответствии с рабочим проектом для обеспечения передачи населению сигнала "Внимание всем!" на территории области установлено 225 электросирен (С-40,С-28).
Проверка технической готовности системы оповещения области, проведенная 18 декабря 2008 г., выявила неисправности по различным причинам 69 электросирен. Основными причинами выхода из строя оконечных устройств является воздействие природных факторов в результате их длительной эксплуатации, отсутствие линий управления в связи с переходом на цифровые телефонные станции и работу по цифровому потоку.
Основным источником доведения информации о чрезвычайных ситуациях до населения области являются каналы звукового сопровождения центрального телевидения и радиовещания. С переходом на волоконно-оптические линии связи (в настоящее время Псковский филиал ОАО "Северо-Западный Телеком" завершил создание кольцевой оптико-волоконной линии области) перестал действовать канал управления теле- и радиопередатчиками на РТС в пос. Глубокое, что не позволяет проводить оповещение населения Опочецкого, Пустошкинского и Себежского районов.
Из-за сокращения на территории области радиотрансляционных узлов по причине нерентабельности их содержания по состоянию на 1 ноября 2009 г. проводное вещание прекращено в 23 городских поселениях и во всех волостях области. Оповещение руководящего состава городских поселений и муниципальных районов области осуществляется через стойки СЦВ, которые эксплуатируются более 30 лет и не обеспечивают должной надежности.
На территории области находится 19 химически опасных объектов, на которых должны быть созданы локальные системы оповещения, обеспечивающие оповещение обслуживающего персонала предприятия и населения, проживающего в зоне до 2,5 км от него.
Имеющиеся локальные системы оповещения не отвечают в полной мере предъявляемым к ним требованиям и не интегрированы в региональную систему оповещения.
Выпуск аппаратуры оповещения П-160, на которой базируется существующая система оповещения, комплектующих узлов и блоков прекращен промышленностью из-за перехода на более перспективные и современные модели технических средств оповещения. Имевшиеся запасные части и принадлежности в процессе длительной эксплуатации полностью израсходованы. По этой причине систематически возникают большие трудности при проведении среднего и капитального ремонта технических средств оповещения.
Реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения области обеспечит возможность подключения к ней и сопряжения локальных систем оповещения 100% химически опасных объектов области.
В соответствии с приказом МЧС России от 27 августа 2003 г. N 514 и в соответствии с планом мероприятий по реконструкции территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения области в декабре 2003 г. на пункте управления введена в эксплуатацию в направлении на Северо-Западный Региональный центр МЧС России аппаратура нового поколения П-166 на базе программно-вычислительного комплекса.
Это позволило осуществлять прием сигналов от МЧС России на аналогичной аппаратуре и вывести из эксплуатации устаревший комплекс оповещения П-160, что является первым шагом по переводу всей системы оповещения области на новые программно-вычислительные комплексы.
Целью Программы является создание современной системы оповещения, способной своевременно информировать население области о чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.