АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 ноября 2009 года N 494

Об утверждении областной долгосрочной целевой программы "Реконструкция системы централизованного оповещения Псковской области на 2010-2014 годы"

(с изменениями на 1 марта 2012 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Администрации области
от 12.10.2012 N 539

_____________________________________________________________________

__________________________________________________________________
     Текст документа с изменениями, внесенными:    
     постановлением Администрации области от 29.06.2010 N 248;
     постановлением Администрации области от 30.12.2010 N 552;
     постановлением Администрации области от 01.03.2012 N 90.  
____________________________________________________________________

На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Администрации области от 27 июня 2008 г. N 174 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации областных долгосрочных целевых программ" Администрация области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную долгосрочную целевую программу "Реконструкция системы централизованного оповещения Псковской области на 2010-2014 годы".

2. Объемы финансирования областной долгосрочной целевой программы "Реконструкция системы централизованного оповещения Псковской области на 2010-2014 годы" определять при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

Губернатор области                                                                                А.А. Турчак

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации области
от 30.11.2009 N 494

     
Областная долгосрочная целевая программа
"Реконструкция системы централизованного оповещения Псковской области на 2010-2014 годы"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Региональная система оповещения области введена в эксплуатацию в 1987 году и в настоящее время используется для доведения сигналов (распоряжений) о приведении в готовность органов, осуществляющих управление гражданской обороной, служб и сил гражданской обороны, своевременного информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также реализации задач защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" оповещение населения о чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени является основной задачей органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Отсутствие своевременного оповещения и информирования населения привело к человеческим жертвам и большому экономическому ущербу во время наводнения в Республике Якутия в 2001 году, в Краснодарском крае в 2002 году и в октябре 2003 года во время землетрясения в Кемеровской области. Важность системы оповещения наглядно продемонстрировали боевые действия в Югославии и война в Ираке. Учитывая, что Псковская область является приграничной, а в настоящее время граничит со странами НАТО, необходимость надежной и современной системы оповещения очевидна.

Технически региональная автоматизированная система централизованного оповещения области выполнена на базе аналогового комплекса оповещения П-160 различной модификации и аппаратуры дистанционного управления П-157, установленных на пунктах управления территориальной подсистемы РСЧС, органах повседневного управления, на предприятиях связи, объектах экономики области. Существующая система централизованного оповещения позволяет передавать сигналы и команды только по аналоговым каналам связи и не может работать по цифровым системам передачи информации, на которые поэтапно переходят операторы связи, организации связи и телерадиовещания области, предприятия связи области.

В связи с переходом цифровых сельских станций на цифровой способ передачи информации в настоящее время не оповещаются в автоматизированном режиме:

население Псковского и Великолукского районов;

население пос. Славковичи, пос. Полоное и дер. Хилово Порховского района;

население пос. Ямм Гдовского района;

население пос. Чихачево и пос. Красный Луч Бежаницкого района;

население пос. Усть-Долыссы и пос. Новоханск Невельского района;

население пос. Ляды Плюсского района;

население пос. Идрица Себежского района.

В соответствии с рабочим проектом для обеспечения передачи населению сигнала "Внимание всем!" на территории области установлено 225 электросирен (С-40,С-28).

Проверка технической готовности системы оповещения области, проведенная 18 декабря 2008 г., выявила неисправности по различным причинам 69 электросирен. Основными причинами выхода из строя оконечных устройств является воздействие природных факторов в результате их длительной эксплуатации, отсутствие линий управления в связи с переходом на цифровые телефонные станции и работу по цифровому потоку.

Основным источником доведения информации о чрезвычайных ситуациях до населения области являются каналы звукового сопровождения центрального телевидения и радиовещания. С переходом на волоконно-оптические линии связи (в настоящее время Псковский филиал ОАО "Северо-Западный Телеком" завершил создание кольцевой оптико-волоконной линии области) перестал действовать канал управления теле- и радиопередатчиками на РТС в пос. Глубокое, что не позволяет проводить оповещение населения Опочецкого, Пустошкинского и Себежского районов.

Из-за сокращения на территории области радиотрансляционных узлов по причине нерентабельности их содержания по состоянию на 1 ноября 2009 г. проводное вещание прекращено в 23 городских поселениях и во всех волостях области. Оповещение руководящего состава городских поселений и муниципальных районов области осуществляется через стойки СЦВ, которые эксплуатируются более 30 лет и не обеспечивают должной надежности.

На территории области находится 19 химически опасных объектов, на которых должны быть созданы локальные системы оповещения, обеспечивающие оповещение обслуживающего персонала предприятия и населения, проживающего в зоне до 2,5 км от него.

Имеющиеся локальные системы оповещения не отвечают в полной мере предъявляемым к ним требованиям и не интегрированы в региональную систему оповещения.

Выпуск аппаратуры оповещения П-160, на которой базируется существующая система оповещения, комплектующих узлов и блоков прекращен промышленностью из-за перехода на более перспективные и современные модели технических средств оповещения. Имевшиеся запасные части и принадлежности в процессе длительной эксплуатации полностью израсходованы. По этой причине систематически возникают большие трудности при проведении среднего и капитального ремонта технических средств оповещения.

Реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения области обеспечит возможность подключения к ней и сопряжения локальных систем оповещения 100% химически опасных объектов области.

В соответствии с приказом МЧС России от 27 августа 2003 г. N 514 и в соответствии с планом мероприятий по реконструкции территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения области в декабре 2003 г. на пункте управления введена в эксплуатацию в направлении на Северо-Западный Региональный центр МЧС России аппаратура нового поколения П-166 на базе программно-вычислительного комплекса.

Это позволило осуществлять прием сигналов от МЧС России на аналогичной аппаратуре и вывести из эксплуатации устаревший комплекс оповещения П-160, что является первым шагом по переводу всей системы оповещения области на новые программно-вычислительные комплексы.

Целью Программы является создание современной системы оповещения, способной своевременно информировать население области о чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

2. Цели и задачи Программы

Главной целью Программы является создание современной автоматизированной системы централизованного оповещения населения области на основе новых программно-вычислительных комплексов П-166.

Основными задачами, решение которых предусмотрено Программой, являются следующие:

реконструкция системы оповещения и ее перевод на современный комплекс оповещения П-166;

(абзац исключен постановлением Администрации области от 30.12.2010 N 552);

(абзац исключен постановлением Администрации области от 30.12.2010 N 552);

(абзац исключен постановлением Администрации области от 30.12.2010 N 552);

(абзац исключен постановлением Администрации области от 30.12.2010 N 552);

создание условий для функционирования единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований области (абзац в редакции постановления Администрации области от 30.12.2010 N 552).

Современные технические средства, на основе которых будет проводиться создание (реконструкция) системы централизованного оповещения области, должны быть унифицированными, серийно выпускаемыми промышленностью, иметь соответствующие сертификаты и лицензии, а также соответствовать современному уровню развития техники и технологии с учетом перспектив их развития.

Используемые средства оповещения должны допускать их замену на современные и более совершенные без изменения структуры и программного обеспечения.

Реконструкция централизованной системы оповещения области обеспечит доведение информации и сигналов оповещения до:

руководящего состава гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС Псковской области;

Главного управления МЧС России по Псковской области;

органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны, при органах местного самоуправления;

единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований;

специально подготовленных сил и средств Псковской областной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории Псковской области;

дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные и критически важные объекты;

населения, проживающего (находящегося) на территории Псковской области.

3. Сроки реализации Программы

Программа рассчитана на пять лет - с 2010 по 2014 год включительно, в течение которых будут произведены закупка, монтаж и пусконаладочные работы по вводу в эксплуатацию программно-вычислительного комплекса оповещения на базе аппаратуры оповещения П-166.

4. Ресурсное обеспечение и технико-экономическое обоснование Программы

Ресурсное обеспечение мероприятий, предусмотренных Программой, осуществляется за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 215265,50 тыс. рублей, в том числе (в редакции постановления Администрации области от 01.03.2012 N 90):

в 2010 году - 10986,00 тыс. рублей;

в 2011 году - 1 790,50 тыс. рублей;

в 2012 году - 10000,00 тыс. рублей (в редакции постановления Администрации области от 01.03.2012 N 90);

в 2013 году - 115900,00 тыс. рублей (в редакции постановления Администрации области от 01.03.2012 N 90);

в 2014 году - 76600,00 тыс. рублей (в редакции постановления Администрации области от 01.03.2012 N 90).

Объемы финансирования программы подлежат ежегодному уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.

(Раздел 4 в редакции постановления Администрации области от 30.12.2010 N 552).

5. Перечень программных мероприятий с указанием сроков и результатов их реализации, исполнителей, объемов финансирования по годам