ЗАКОН ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Об Уполномоченном по правам ребенка в Псковской области
(с изменениями на 5 декабря 2023 года)
__________________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
Законом Псковской области от 05.05.2010 N 973-ОЗ, Псковская правда от 07.05.10 N 101-102;
Законом Псковской области от 07.03.2014 N 1366-ОЗ, Псковская правда от 14.03.14 N 28;
Законом Псковской области от 14.10.2014 N 1432-ОЗ, Псковская правда от 16.10.14 N 117;
Законом Псковской области от 15.07.2019 N 1970-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 17.07.19, N 041646231707201901;
Законом Псковской области от 20.09.2019 N 1983-ОЗ - распространяется на правоотношения, возникшие с 01 октября 2019 года, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 23.09.19, N 041604482309201901;
Законом Псковской области от 03.11.2020 N 2117-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 06.11.20, N 041011010611202001;
Законом Псковской области от 04.12.2020 N 2129-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 07.12.20, N 041656230712202001;
Законом Псковской области от 21.06.2021 N 2189-ОЗ;
Законом Псковской области от 12.07.2022 N 2281-ОЗ - распространяется на правоотношения, возникшие с 01 июня 2022 года, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 12.07.22, N 041642041207202201;
Законом Псковской области от 05.12.2023 N 2430-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 06.12.23, N 2061710590612202301.
____________________________________________________________________
Принят областным Собранием депутатов 24 декабря 2009 года
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Федеральным законом от 27.12.2018 N 501-ФЗ "Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации", Уставом Псковской области определяет правовое положение, основные задачи и полномочия, а также регулирует иные вопросы, связанные с деятельностью Уполномоченного по правам ребенка в Псковской области (далее - Уполномоченный) (преамбула в редакции, введенной в действие с 23.07.22 Законом Псковской области от 12.07.2022 N 2281-ОЗ).
Статья 1.
Должность Уполномоченного учреждена Уставом Псковской области в целях обеспечения дополнительных гарантий эффективного функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами государственной власти Псковской области, органами местного самоуправления, образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами.
(Статья 1 в редакции, введенной в действие с 23.07.22 Законом Псковской области от 12.07.2022 N 2281-ОЗ).
Статья 2.
1. Должность Уполномоченного является государственной должностью Псковской области.
2. Уполномоченный осуществляет свою деятельность в границах территории Псковской области.
3. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и законных интересов детей, не отменяет полномочий органов государственной власти Псковской области, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и законных интересов детей, и не влечет за собой пересмотра таких полномочий.
(Статья 2 в редакции, введенной в действие с 27.07.19 Законом Псковской области от 15.07.2019 N 1970-ОЗ).
Статья 3.
1. Основными задачами Уполномоченного являются:
1) обеспечение защиты прав и законных интересов детей на территории Псковской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Псковской области и международными договорами Российской Федерации;
2) содействие формированию и эффективному функционированию государственной системы обеспечения реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами;
3) мониторинг и анализ эффективности функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами государственной власти Псковской области, органами местного самоуправления, образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами;
4) участие в формировании и реализации единой государственной политики в области обеспечения и защиты прав и законных интересов детей, в том числе участие в деятельности координационных органов, созданных в целях реализации указанной государственной политики;
5) предупреждение нарушения прав и законных интересов детей, содействие восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей;
6) участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
7) содействие развитию международного сотрудничества в области защиты прав и законных интересов детей.
(Часть 1 в редакции, введенной в действие с 27.07.19 Законом Псковской области от 15.07.2019 N 1970-ОЗ).
2. Приоритетным в деятельности Уполномоченного является защита прав и законных интересов детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (пункт в редакции, введенной в действие с 27.07.19 Законом Псковской области от 15.07.2019 N 1970-ОЗ).
Статья 4.
1. Деятельность Уполномоченного осуществляется на основе принципов законности, независимости, справедливости, инициативности, ответственности, гуманности, открытости, объективности и доступности, а также взаимодействия и сотрудничества с государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами, ответственными за обеспечение и защиту прав и законных интересов детей (часть в редакции, введенной в действие с 27.07.19 Законом Псковской области от 15.07.2019 N 1970-ОЗ).
2. Уполномоченный осуществляет сотрудничество с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченным по правам человека в Псковской области, с органами государственной власти Псковской области, иными государственными органами Псковской области, органами местного самоуправления, организациями, в том числе с негосударственными некоммерческими и международными, ответственными за обеспечение и защиту прав и законных интересов детей (часть в редакции, введенной в действие с 23.07.22 Законом Псковской области от 12.07.2022 N 2281-ОЗ).
3. Уполномоченный не вправе разглашать сведения о частной жизни заявителей и других лиц, ставшие ему известными в связи с защитой прав и законных интересов детей, а также иную охраняемую законодательством информацию (часть в редакции, введенной в действие с 27.07.19 Законом Псковской области от 15.07.2019 N 1970-ОЗ).
Статья 5.
1. Уполномоченный в целях реализации возложенных на него основных задач:
1) осуществляет мониторинг и анализ реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей на территории Псковской области;
2) содействует эффективному функционированию государственной системы обеспечения реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей в Псковской области;
3) принимает в пределах своих полномочий меры по предупреждению и пресечению нарушения прав и законных интересов детей.
2. Уполномоченный при осуществлении своей деятельности имеет право:
1) запрашивать и получать от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Псковской области, иных государственных органов Псковской области, органов местного самоуправления и должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы (пункт в редакции, введенной в действие с 23.07.22 Законом Псковской области от 12.07.2022 N 2281-ОЗ);
2) посещать территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти Псковской области, органы местного самоуправления, образовательные и медицинские организации, организации, оказывающие социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенные на территории Псковской области (пункт в редакции, введенной в действие с 23.07.22 Законом Псковской области от 12.07.2022 N 2281-ОЗ);
3) посещать учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы, в которых содержатся несовершеннолетние, беременные женщины и женщины, дети которых находятся в домах ребенка исправительных учреждений;
4) обращаться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти Псковской области, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в защиту прав и законных интересов детей, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту Российской Федерации, нарушают права и законные интересы детей, создают препятствия к реализации их прав и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности;
5) направлять в органы государственной власти Псковской области и органы местного самоуправления мотивированные предложения об издании (принятии) нормативных правовых актов, о внесении в нормативные правовые акты изменений, направленных на обеспечение реализации и соблюдения прав и законных интересов детей, признании нормативных правовых актов утратившими силу или приостановлении их действия в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;
6) (пункт утратил силу с 23.07.22 на основании Закона Псковской области от 12.07.2022 N 2281-ОЗ);
7) самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проводить проверку информации, изложенной в обращении на имя Уполномоченного, содержащем жалобу, либо иной информации по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей;
8) участвовать в пределах своих полномочий в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Псковской области;
9) на безотлагательный прием руководителями либо лицами, временно исполняющими их обязанности, иными должностными лицами территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Псковской области, органов местного самоуправления, образовательных и медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенных на территории Псковской области (пункт в редакции, введенной в действие с 23.07.22 Законом Псковской области от 12.07.2022 N 2281-ОЗ);
10) направлять в органы государственной власти Псковской области, органы местного самоуправления, организации, расположенные на территории Псковской области, и должностным лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых усматривается нарушение прав и законных интересов детей, мотивированные предложения, содержащие рекомендации по устранению указанных нарушений, а также о привлечении лиц, виновных в нарушении прав и законных интересов детей, к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт в редакции, введенной в действие с 23.07.22 Законом Псковской области от 12.07.2022 N 2281-ОЗ);
11) сотрудничать с детьми, проводить встречи и беседы с детьми, поощрять детей к выражению своих взглядов и уважению иного мнения, инициировать детское участие в общественной жизни, направленной на улучшение положения детей в Псковской области;
12) информировать и консультировать детей и их законных представителей о способах реализации и защиты их прав и законных интересов, оказывать детям, а также их законным представителям иную помощь по вопросам защиты прав и законных интересов детей.
(Статья 5 в редакции, введенной в действие с 27.07.19 Законом Псковской области от 15.07.2019 N 1970-ОЗ).
Статья 6.
1. Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Псковским областным Собранием депутатов.
2. Уполномоченным может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование и опыт работы по реализации и защите прав и законных интересов детей, восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей либо опыт правозащитной деятельности (часть в редакции, введенной в действие с 01.07.21 Законом Псковской области от 21.06.2021 N 2189-ОЗ).
3. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.
Статья 7.
1. Предложения о кандидатуре на должность Уполномоченного могут вносить субъекты права законодательной инициативы в соответствии со статьей 39 Устава Псковской области (часть в редакции, введенной в действие с 23.07.22 Законом Псковской области от 12.07.2022 N 2281-ОЗ).
2. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного вносятся в Псковское областное Собрание депутатов в срок не ранее 90 и не позднее 60 дней до окончания срока полномочий действующего Уполномоченного.
В срок не позднее 30 дней до дня окончания срока полномочий действующего Уполномоченного Псковским областным Собранием депутатов направляется информация по всем кандидатам, отвечающим требованиям, установленным Федеральным законом и настоящим Законом, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка для согласования.
(Часть 2 в редакции, введенной в действие с 27.07.19 Законом Псковской области от 15.07.2019 N 1970-ОЗ).
3. При внесении предложения о кандидатуре на должность Уполномоченного на имя председателя Псковского областного Собрания депутатов представляется заявление кандидата, выражающее его согласие на назначение на должность Уполномоченного. Одновременно с заявлением кандидат на должность Уполномоченного представляет (абзац в редакции, введенной в действие с 27.07.19 Законом Псковской области от 15.07.2019 N 1970-ОЗ):
1) подлинник документа, удостоверяющего личность;
2) документ, подтверждающий наличие высшего образования, или его копию;
3) трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, иные документы, подтверждающие трудовую деятельность, или надлежащим образом заверенные их копии (пункт в редакции, введенной в действие с 01.07.21 Законом Псковской области от 21.06.2021 N 2189-ОЗ);
4) сведения о своих доходах, полученных от всех источников (включая доходы по прежнему месту работы или месту замещения выборной должности, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи документов для замещения должности Уполномоченного, а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения должности Уполномоченного;
5) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи кандидатом на должность Уполномоченного документов для замещения должности Уполномоченного, а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи кандидатом на должность Уполномоченного документов для замещения должности Уполномоченного.
Статья 8.
1. Уполномоченный назначается на должность тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов Псковского областного Собрания депутатов (часть в редакции, введенной в действие с 23.07.22 Законом Псковской области от 12.07.2022 N 2281-ОЗ).
