АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 ноября 2009 года N 498
Об утверждении областной долгосрочной целевой программы "Содействие занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества" на 2009-2011 годы
(с изменениями на 27 января 2011 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2014 на основании постановления Администрации области
от 11.04.2014 N 125
_____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
постановлением Администрации области от 27.01.2011 N 20.
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации области от 27 июня 2008 г. N 174 "Об утверждении Порядка приятия решений о разработке, формирования и реализации областных долгосрочных целевых программ" Администрация области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную долгосрочную целевую программу "Содействие занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества" на 2009-2011 годы.
2. Объем финансирования областной долгосрочной целевой программы "Содействие занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества" на 2009-2011 годы определять ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
Губернатор области А.А. Турчак
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации области
от 30.11.2009 N 498
Областная долгосрочная целевая программа
"Содействие занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества" на 2009-2011 годы
Паспорт | |
Наименование областной долгосрочной целевой программы | "Содействие занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества" на 2009-2011 годы (далее - программа) |
Основание для разработки программы | |
Разработчик программы | Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
Исполнитель-координатор программы | Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
Исполнители программы | Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, |
Цели и задачи программы | Цель программы: обеспечение защиты от безработицы и содействие в трудоустройстве лиц, освободившихся из мест лишения свободы и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества. Задачи программы: обеспечение социальной и правовой защиты безработных граждан из числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы и осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества; повышение конкурентоспособности граждан, осужденных к мерам уголовно-правого характера без изоляции от общества; |
Основные целевые индикаторы | В рамках программы оцениваются следующие показатели: создание консультационных пунктов для повышения уровня предоставления лицам, освободившимся из мест лишения свободы, и осужденным гражданам информационных и консультационных услуг по вопросам занятости и о ситуации на рынке труда; |
Сроки реализации программы | 2009 - 2011 годы |
Объемы и источники финансирования программы | Общий объем средств, направленных на реализацию мероприятий программы, составляет 677,6 тыс. рублей, в том числе: из областного бюджета - 677,6 тыс. рублей; |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | В результате осуществления мероприятий программы: |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Необходимость разработки настоящей Программы обусловлена тем, что решение проблемы занятости граждан, освободившихся из мест лишения свободы и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, содействие их адаптации к новым экономическим условиям, повышение конкурентоспособности на рынке труда и профессиональной занятости является жизненно важной задачей.
По сведениям Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Псковской области (далее - УФСИН России по Псковской области) ежегодно численность граждан, освобождающихся из мест лишения свободы, с местом проживания в Псковской области составляет около 2,8 тыс. человек. В то же время численность граждан, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества и нуждающихся в трудоустройстве, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, составляет около 1,0 тыс. человек. К ним относятся граждане, условно осужденные, осужденные к лишению права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью, женщины, которым по решению суда предоставлена отсрочка отбывания наказания.
В службу занятости обращается за содействием в трудоустройстве лишь некоторая часть от общего количества граждан, отбывших наказание в учреждениях пенитенциарной системы, и граждан, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества. За 2007 год в органы службы занятости населения Псковской области обратились 130 граждан из числа лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и 117 граждан, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества. За 2008 год численность граждан данных категорий, обратившихся в органы службы занятости населения Псковской области, составила 176 и 104 человека соответственно или 1 % от общего числа обратившихся.
Таблица 1 Сведения о гражданах, обратившихся в органы службы занятости Человек | ||||
Лица, освободившиеся из мест лишения свободы (по данным Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения) | Лица, осужденные к наказаниям и мерам уголовно-правового характера (по данным уголовно-исполнительных инспекций) | |||
2007 г. | 2008 г. | 2007 г. | 2008 г. | |
Обратилось | 130 | 176 | 117 | 104 |
Признано безработными | 27 | 58 | 44 | 47 |
Трудоустроено | 52 | 37 | 23 | 12 |
Направлено на профобучение | 1 | 7 | - | - |
Оказаны услуги по профессиональной ориентации | 82 | 144 | - | - |
Оказаны услуги по психологической поддержке | 3 | 3 | - | - |
Приняло участие в оплачиваемых общественных работах | - | - | - | - |
Трудоустроено в рамках мероприятий по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы | 7 | 5 | - | - |
Действия органов службы занятости населения, направленные на повышение конкурентоспособности и содействие занятости указанных категорий граждан, позволили в 2008 году:
подобрать подходящую работу для 49 граждан (17,5% из общего числа обратившихся);
направить на профессиональное обучение 7 человек (2,5% от общего числа обратившихся);
трудоустроить в рамках мероприятий по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, 5 человек (1,7% от общего числа обратившихся);
оказать услуги по профессиональной ориентации 144 человекам;
оказать услуги по психологической поддержке 3 гражданам (0,17 % от граждан этой категории).
Численность граждан, освободившихся из мест лишения свободы, на конец 2007 года составила 2665 человек, обратилось в службу занятости 130 человек или 4,9% от освободившихся из мест лишения свободы.
На конец 2008 года численность данной категории граждан увеличилась и составила 2906 человек. Численность условно осужденных составила 1646 человек.
Одним из возможных способов решения проблемы занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы и осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, является разработка и реализация целевых комплексных программ и специальных мероприятий, ориентированных на снижение социальных последствий, возникающих в период их адаптации после отбытия наказания. Укрепление сотрудничества службы занятости со всеми заинтересованными организациями и ведомствами, призванными содействовать занятости данных категорий граждан, - залог успешного решения этой проблемы.
В большей части эффективность трудоустройства граждан, освободившихся из мест лишения свободы, зависит от позиции работодателей, которые нередко уходят от ответственности, когда дело касается приема на работу лиц данной категории. В этом случае лишь последовательность в выстраивании партнерских отношений приводит к желаемым результатам.
Многие трудоспособные граждане, освободившиеся из учреждений уголовно-исполнительной системы, оказываются невостребованными на рынке труда и попадают в так называемую группу риска, что повышает опасность рецидива. Поэтому особое значение в современных условиях приобретают формы и методы профориентационной работы с лицами, отбывшими уголовное наказание. Система формирования психологической готовности к поведению на рынке труда включает в себя методы информационно-просветительского, справочного характера, индивидуальное профконсультирование.
Проблемы трудоустройства данных категории граждан существуют, а значит, их нужно решать, и государство в лице службы занятости населения - надежный и заинтересованный помощник в решении этих проблем.
Взаимодействие органов службы занятости населения с работодателями, подразделениями УФСИН России по Псковской области, администрациями муниципальных образований в рамках программно-целевого подхода позволит более результативно решать вопросы занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества.
В Программе предусматривается дальнейшее совершенствование комплексной системы содействия занятости данной категории граждан, основанной на дифференцированном подходе и адресном использовании эффективных форм и методов работы по всем направлениям.
2. Цели и задачи программы
Целью программы является решение проблемы защиты от безработицы и содействия трудоустройству лиц, освободившихся из мест лишения свободы и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, в том числе на условиях временной занятости с использованием наиболее эффективных форм и методов работы по всем направлениям деятельности (сокращение среднего периода поиска работы, обеспечение социальной поддержки безработных граждан).
Для достижения указанной цели программа предусматривает решение следующих задач:
обеспечение социальной и правовой защиты безработных граждан из числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества;
повышение конкурентоспособности граждан, осужденных к мерам уголовно-правого характера без изоляции от общества;
содействие занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы и осужденных к мерам уголовно-правого характера без изоляции от общества.
(Раздел 2 в редакции постановления Администрации области от 27.01.2011 N 20).
3. Сроки реализации Программы
Программа реализуется в период с 2009 по 2011 год.
4. Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств областного бюджета.
Объемы финансовых ресурсов и источники финансирования мероприятий программы представлены в таблице 2.
Таблица 2
| ||||
Источники финансирования | Средства (тыс. рублей) | |||
всего | в том числе по годам | |||
2009 | 2010 | 2011 | ||
Всего на реализацию программы | 677,6 | - | 286,0 | 391,6 |
в том числе: | ||||
из областного бюджета | 677,6 | - | 286,0 | 391,6 |
(Раздел 4 в редакции постановления Администрации области от 27.01.2011 N 20)
5. Перечень программных мероприятий
Для достижения целей и задач настоящей Программы предполагается выполнение следующих программных мероприятий:
Перечень (тыс. рублей в ценах соответствующих лет) | |||||||
N | Программные | Исполнитель программы | Объем финансирования | Ожидаемый результат от | |||
п/п | мероприятия, | - бюджетополучатель, | всего | в том числе: | реализованных | ||
обеспечивающие выполнение задачи | исполнители мероприятий программы | по про- грамме | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | мероприятий программы | |
1 | Задача 1. Обеспечение социальной и правовой защиты безработных граждан из числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы и осужденных к мерам уголовно-правого характера без изоляции от общества - всего | - | - | - | - | ||
областной бюджет | - | - | - | - | |||
в том числе: | |||||||
1.1. | Мероприятие 1.1. Оборудование информационных стендов и размещение на информационных стендах наглядной агитации в местах содержания осужденных и помещениях уголовно-исполнительной инспекции информации по вопросам законодательства о занятости для лиц, освобождаемых из мест лишения свободы - всего | УФСИН России по Псковской области, исправительные учреждения и уголовно-исполнительные инспекции УФСИН России по Псковской области, Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, ГУ ЦЗН городов и районов | - | - | - | - | Повышение информированности осужденных граждан о возможности трудоустройства и профессионального обучения по востребованным профессиям на областном рынке труда |
областной бюджет | - | - | - | - | |||
1.2. | Мероприятие 1.2. Предоставление в УФСИН России по Псковской области информации о наличии имеющихся вакансий свободных рабочих мест и вакансии для трудоустройства с предоставлением жилья - всего | Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, ГУ ЦЗН городов и районов | - | - | - | - | Организация заблаговременной работы по информированию осужденных об имеющихся возможностях трудоустройства |
областной бюджет | - | - | - | - | |||
1.3. | Мероприятие 1.3. Разъяснение положений федерального законодательства о занятости населения и возможности трудоустройства лиц, освобождаемых из исправительных учреждений области, посредством выездных консультаций специалистов органов службы занятости населения, находящихся по месту расположения исправительных учреждений и уголовно- исполнительных инспекций области - всего | Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, ГУ ЦЗН городов и районов | - | - | - | - | Повышение информированности осужденных граждан о ситуации на областном рынке труда и возможностях трудоустройства. Создание специалистами органов службы занятости населения консультационных пунктов в исправительных учреждениях УФСИН России по Псковской области |
областной бюджет | - | - | - | - | |||
2 | Задача 2. Повышение конкурентоспособности граждан, осужденных к мерам уголовно-правого характера без изоляции от общества - всего | - | - | - | - | ||
областной бюджет | - | - | - | - | |||
в том числе: | |||||||
2.1. | Мероприятие 2.1. Оказание профориентационных услуг гражданам, осужденным к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества - всего | Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, ГУ ЦЗН городов и районов | - | - | - | - | Получение профориентационных услуг по определению и в целях выбора профессии 120 гражданами, осужденными к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества |
областной бюджет | - | - | - | - | |||
2.2. | Мероприятие 2.2. Профессиональное обучение осужденных в местах лишения свободы - всего | УФСИН России по Псковской области | - | - | - | - | Получение осужденными профессиональных навыков по востребованным профессиям и повышение образовательного уровня 1500 осужденных лиц |
областной бюджет | - | - | - | - | |||
3 | Задача 3. Содействие занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы и осужденных к мерам уголовно-правого характера без изоляции от общества - всего | 677,6 | - | 286,0 | 391,6 | ||
областной бюджет | 677,6 | 286,0 | 391,6 | ||||
в том числе: | |||||||
3.1. | Мероприятие 3.1. Представление в органы службы занятости населения информации о нуждающихся в трудоустройстве освобождающихся граждан и состоящих на учете в исправительных учреждениях и уголовно-исполнительных инспекциях УФСИН России по Псковской области с указанием анкетных данных и профессий - всего | УФСИН России по Псковской области | - | - | - | - | Заблаговременное информирование органов службы занятости населения о нуждающихся в трудоустройстве освобождающихся граждан и состоящих на учете в исправительных учреждениях и уголовно-исполнительных инспекциях УФСИН России по Псковской области, с указанием анкетных данных и профессий |
областной бюджет | - | - | - | - | |||
3.2. | Мероприятие 3.2. Направление освобождающихся граждан из исправительных учреждений УФСИН России по Псковской области, нуждающихся в трудоустройстве, в органы службы занятости населения для трудоустройства по месту жительства - всего | УФСИН России по Псковской области, ГУ ЦЗН городов и районов | - | - | - | - | Оказание специалистами органов службы занятости населения государственных услуг в трудоустройстве по месту жительства гражданам, освобождающимся из исправительных учреждений УФСИН России по Псковской области |
областной бюджет | - | - | - | - | |||
3.3. | Мероприятие 3.3. Оказание содействия Невельскому исправительному учреждению и уголовно- исполнительной инспекции УФСИН России по Псковской области по взаимодействию с государственными учреждениями социального обслуживания в организации индивидуальной профилактической работы в отношении освобождающихся и освободившихся несовершеннолетних, их родителей или законных представителей - всего | УФСИН России по Псковской области, Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области | - | - | - | - | Заключение соглашения между Невельской ВТК, уголовно-исполнительной инспекцией УФСИН России по Псковской и государственными учреждениями социального обслуживания по организации индивидуальной профилактической работы в отношении освобождающихся и освободившихся несовершеннолетних, их родителей или законных представителей |
областной бюджет | - | - | - | - | |||
3.4. | Мероприятие 3.4. Представление в УФСИН России по Псковской области сведений об имеющейся сети государственных учреждений социального обслуживания, предоставляющих услуги семьям и детям - всего | Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области | Информирование граждан об имеющейся сети государственных учреждений социального обслуживания, предоставляющих услуги семьям и детям | ||||
областной бюджет | - | - | - | - | |||
3.5. | Мероприятие 3.5. Оказание содействия в трудоустройстве лицам, освободившимся из мест лишения свободы и осужденным к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества - всего | Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, ГУ ЦЗН городов и районов | Трудоустройство не менее 238 лиц, освободившихся из мест лишения свободы и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества | ||||
областной бюджет | - | - | - | - | |||
3.6. | Мероприятие 3.6. Организация оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, из числа лиц, освобожденных из исправительных учреждений - всего | Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, ГУ ЦЗН городов и районов, местные администрации городских округов и муниципальных районов, Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области | 677,6 | - | 286,0 | 391,6 | Обеспечение временной трудовой занятости 62 граждан, освобожденных из мест лишения свободы |
областной бюджет | 677,6 | 286,0 | 391,6 | ||||
3.7. | Мероприятие 3.7. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, освобожденных из мест лишения свободы - всего | Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, ГУ ЦЗН городов и районов | - | - | - | - | Временное трудоустройство 100 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет из числа подростков, освобожденных из мест лишения свободы |
областной бюджет | - | - | - | - | |||
Всего по программе | 677,6 | - | 286,0 | 391,6 | |||
из них: | |||||||
областной бюджет | 677,6 | - | 286,0 | 391,6 | |||
