ЗАКОН ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Об Уполномоченном по правам человека в Псковской области
(с изменениями на 5 декабря 2023 года)
__________________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
Законом Псковской области от 14.12.2009 N 923-ОЗ, Псковская правда от 18.12.09 N 251;
Законом Псковской области от 05.05.2010 N 973-ОЗ, Псковская правда от 07.05.10 N 101-102;
Законом Псковской области от 07.03.2014 N 1365-ОЗ, Псковская правда от 14.03.14 N 28;
Законом Псковской области от 14.10.2014 N 1432-ОЗ, Псковская правда от 16.10.14 N 117;
Законом Псковской области от 15.12.2015 N 1607-ОЗ, Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 18.12.15, N 6000201512180007;
Законом Псковской области от 14.06.2017 N 1782-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 15.06.17, N 041251361506201701;
Законом Псковской области от 20.09.2019 N 1983-ОЗ - распространяется на правоотношения, возникшие с 01 октября 2019 года, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 23.09.19, N 041604482309201901;
Законом Псковской области от 21.07.2020 N 2100-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 22.07.20, N 041655232207202001;
Законом Псковской области от 03.11.2020 N 2117-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 06.11.20, N 041011010611202001;
Законом Псковской области от 21.06.2021 N 2189-ОЗ;
Законом Псковской области от 12.07.2022 N 2281-ОЗ - распространяется на правоотношения, возникшие с 01 июня 2022 года, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 12.07.22, N 041642041207202201;
Законом Псковской области от 05.12.2023 N 2430-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 06.12.23, N 2061710590612202301.
____________________________________________________________________
Принят областным Собранием депутатов 29 октября 2009 года
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Федеральным законом от 18.03.2020 N 48-ФЗ "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации"), Уставом Псковской области определяет правовое положение, основные задачи и полномочия, а также регулирует иные вопросы, связанные с деятельностью Уполномоченного по правам человека в Псковской области (далее - Уполномоченный) (преамбула в редакции, введенной в действие с 23.07.22 Законом Псковской области от 12.07.2022 N 2281-ОЗ).
Статья 1.
1. Должность Уполномоченного учреждена Уставом Псковской области в целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина на территории Псковской области (далее также - область).
2. Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
1) государственные органы - территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, действующие на территории области, Псковское областное Собрание депутатов (далее - областное Собрание депутатов), Губернатор Псковской области, Правительство Псковской области, иные исполнительные органы Псковской области, Избирательная комиссия Псковской области, территориальные избирательные комиссии Псковской области, Счетная палата Псковской области;
2) муниципальные органы - органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Псковской области, иные муниципальные органы.
(Статья 1 в редакции, введенной в действие с 23.07.22 Законом Псковской области от 12.07.2022 N 2281-ОЗ).
Статья 2.
1. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим от каких-либо государственных органов и должностных лиц, а также неподотчетен им.
2. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод человека и гражданина, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод человека и гражданина.
3. Деятельность Уполномоченного основывается на принципах справедливости, гуманности, законности, гласности, беспристрастности.
4. В соответствии со своей компетенцией Уполномоченный способствует:
1) восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина;
2) совершенствованию законодательства области, муниципальных нормативных правовых актов в части защиты прав и свобод человека и гражданина;
3) правовому просвещению в области соблюдения прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты, включая оказание правовых консультаций по указанным вопросам;
4) развитию международного сотрудничества в области прав человека.
5. В соответствии со своей компетенцией Уполномоченный содействует осуществлению мониторинга за положением о соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории области.
6. Правовую основу деятельности Уполномоченного составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации" и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Псковской области, настоящий Закон и другие законы области, а также нормативные правовые акты области (часть в редакции, введенной в действие с 23.07.22 Законом Псковской области от 12.07.2022 N 2281-ОЗ).
(Статья 2 в редакции, введенной в действие с 01.08.20 Законом Псковской области от 21.07.2020 N 2100-ОЗ).
Статья 3.
1. Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности областным Собранием депутатов.
2. На должность Уполномоченного может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший возраста 30 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование, а также познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты (пункт в редакции, введенной в действие с 29.12.15 Законом Псковской области от 15.12.2015 N 1607-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 01.08.20 Законом Псковской области от 21.07.2020 N 2100-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 01.07.21 Законом Псковской области от 21.06.2021 N 2189-ОЗ).
3. Одно и то же лицо может занимать должность Уполномоченного не более двух сроков подряд (часть в редакции, введенной в действие с 01.08.20 Законом Псковской области от 21.07.2020 N 2100-ОЗ).
4. Кандидат на должность Уполномоченного не может иметь гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства (часть дополнительно включена с 01.08.20 Законом Псковской области от 21.07.2020 N 2100-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 01.07.21 Законом Псковской области от 21.06.2021 N 2189-ОЗ).
Статья 4.
1. Предложения о кандидатуре на должность Уполномоченного могут вносить субъекты права законодательной инициативы в соответствии со статьей 39 Устава Псковской области (часть в редакции, введенной в действие с 23.07.22 Законом Псковской области от 12.07.2022 N 2281-ОЗ).
2. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного вносятся в областное Собрание депутатов в срок не ранее 90 и не позднее 60 дней до окончания срока полномочий действующего Уполномоченного, а в случае принятия решения о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного - в течение 20 дней со дня принятия такого решения.
В срок не позднее 30 дней до дня окончания срока полномочий действующего Уполномоченного областным Собранием депутатов направляется информация по всем кандидатам, отвечающим требованиям, установленным Федеральным законом "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации" и настоящим Законом, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации для согласования, а в случае принятия решения о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного - в течение 25 дней со дня принятия такого решения.
(Часть 2 в редакции, введенной в действие с 01.08.20 Законом Псковской области от 21.07.2020 N 2100-ОЗ).
3. При внесении предложения о кандидатуре на должность Уполномоченного на имя председателя областного Собрания депутатов представляется заявление кандидата, выражающее его согласие на назначение на должность Уполномоченного. Одновременно с заявлением кандидат на должность Уполномоченного представляет (абзац в редакции, введенной в действие с 29.12.15 Законом Псковской области от 15.12.2015 N 1607-ОЗ):
1) подлинник документа, удостоверяющего личность;
2) документ, подтверждающий наличие высшего образование или его копию;
3) трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, иные документы, подтверждающие трудовую деятельность, или надлежащим образом заверенные их копии (пункт в редакции, введенной в действие с 01.07.21 Законом Псковской области от 21.06.2021 N 2189-ОЗ);
4) сведения о своих доходах, полученных от всех источников (включая доходы по прежнему месту работы или месту замещения выборной должности, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи документов для замещения должности Уполномоченного, а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения должности Уполномоченного;
5) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи кандидатом на должность Уполномоченного документов для замещения должности Уполномоченного, а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи кандидатом на должность Уполномоченного документов для замещения должности Уполномоченного.
Статья 5.
1. Уполномоченный назначается на должность тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов областного Собрания депутатов (часть в редакции, введенной в действие с 23.07.22 Законом Псковской области от 12.07.2022 N 2281-ОЗ).
2. (Часть утратила силу с 01.08.20 на основании Закона Псковской области от 21.07.2020 N 2100-ОЗ).
3. Областное Собрание депутатов принимает постановление о назначении на должность Уполномоченного в течение 30 дней со дня получения согласования Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, а в случае принятия решения о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного - после получения согласования Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и не позднее 60 дней со дня принятия такого решения (часть в редакции, введенной в действие с 01.08.20 Законом Псковской области от 21.07.2020 N 2100-ОЗ).
4. Процедура проведения тайного голосования определяется Регламентом областного Собрания депутатов.
5. В случае, если на должность Уполномоченного было выдвинуто более двух кандидатов и ни один не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов. Избранным на должность Уполномоченного считается кандидат, за которого по итогам второго тура проголосовало более половины от установленного числа депутатов областного Собрания депутатов (часть в редакции, введенной в действие с 23.07.22 Законом Псковской области от 12.07.2022 N 2281-ОЗ).
(Абзац исключен с 29.12.09 Законом Псковской области от 14.12.2009 N 923-ОЗ).
6. В случае если в результате тайного голосования ни один из кандидатов на должность Уполномоченного не набрал необходимого числа голосов, проводится повторное выдвижение кандидатов на должность Уполномоченного. Решение о сроках повторного выдвижения кандидатов на должность Уполномоченного принимается областным Собранием депутатов (пункт дополнительно включен с 29.12.09 Законом Псковской области от 14.12.2009 N 923-ОЗ).
Статья 6.
1. При вступлении в должность Уполномоченный приносит присягу следующего содержания:
"Клянусь защищать права и свободы человека и гражданина, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом Псковской области и законодательством области, справедливостью и голосом совести.".
2. Присяга приносится на сессии областного Собрания депутатов непосредственно после назначения Уполномоченного на должность (часть в редакции, введенной в действие с 01.08.20 Законом Псковской области от 21.07.2020 N 2100-ОЗ).
3. Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принесения присяги.
4. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет.
5. Полномочия Уполномоченного прекращаются с момента вступления в должность нового назначенного Уполномоченного, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий в соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 настоящего Закона (пункт в редакции, введенной в действие с 01.07.21 Законом Псковской области от 21.06.2021 N 2189-ОЗ).
6. Истечение срока полномочий областного Собрания депутатов или его роспуск не влекут прекращения полномочий Уполномоченного.
Статья 7.
1. Уполномоченный не вправе:
1) иметь гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства (пункт в редакции, введенной в действие с 01.07.21 Законом Псковской области от 21.06.2021 N 2189-ОЗ);
2) одновременно быть сенатором Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации или депутатом областного Собрания депутатов, замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности Псковской области, муниципальные должности, а также находиться на государственной или муниципальной службе (пункт в редакции, введенной в действие с 06.11.20 Законом Псковской области от 03.11.2020 N 2117-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 23.07.22 Законом Псковской области от 12.07.2022 N 2281-ОЗ);
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон "О противодействии коррупции") и другими федеральными законами;
4) заниматься другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
5) быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.
2. На Уполномоченного распространяются иные ограничения, а также обязанности, установленные в отношении лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, Федеральным законом "О противодействии коррупции".
3. Уполномоченный не позднее 14 дней со дня вступления в должность обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, а также приостановить членство в политической партии на период осуществления своих полномочий.
4. Если в течение срока, указанного в части 3 настоящей статьи, Уполномоченный не выполнит установленные требования, его полномочия прекращаются со дня принятия решения областным Собранием депутатов, и областное Собрание депутатов назначает нового Уполномоченного в порядке, установленном статьями 3 - 5 настоящего Закона.
5. Уполномоченный при наличии оснований и в порядке, определенными Законом Псковской области от 17.07.2008 N 784-ОЗ "О противодействии коррупции в органах государственной власти Псковской области и органах местного самоуправления", обязан сообщать председателю областного Собрания депутатов о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта в соответствии с требованиями Федерального закона "О противодействии коррупции".
