АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 мая 2009 года N 179

Об утверждении областной долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Псковской области на 2009-2011годы"

(с изменениями на 6 марта 2012 года)

____________________________________________________________________
Утратил силу с 13.10.15 на основании постановления
Администрации области от 09.10.2015 N 456,
Официальный интернет-портал правовой информации
www.pravo.gov.ru, 13.10.15, N 6000201510130002

_____________________________________________________________________

Документ с изменениями и дополнениями, внесенными:

постановлением Администрации области от 30.07.2009 N 284;

постановлением Администрации области от 09.09.2009 N 346, Псковская правда от 15.09.09 N 179;

постановлением Администрации области от 30.11.2009 N 479, Псковская правда от 17.12.09 N 250;

постановлением Администрации области от 12.03.2010 N 82, Псковская правда от 19.03.10 N 51;

постановлением Администрации области от 17.06.2010 N 221;   

постановлением Администрации области от 09.08.2010 N 292;

постановлением Администрации области от 09.11.2010 N 415;

постановлением Администрации области от 04.03.2011 N 72, Псковская правда от 15.03.11 N 45;

постановлением Администрации области от 05.05.2011 N 162;

постановлением Администрации области от 19.12.2011 N 515;       

постановлением Администрации области от 06.03.2012 N 98.

______________________________________________________________________________

На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в соответствии с постановлением Администрации области от 27 июня 2008 г. N 174 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ Псковской области" Администрация области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную долгосрочную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Псковской области на 2009-2011 годы".

2. Объемы финансирования областной долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Псковской области на 2009-2011 годы" определять при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

3. Государственному финансовому управлению Псковской области предусмотреть объемы финансирования областной долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Псковской области на 2009-2011 годы" в Законе области от 29 декабря 2008 г. N 822-ОЗ "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (пункт в редакции постановления Администрации области от 09.08.2010 N 292).

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Безлобенко Г.А.

Губернатор области                                                         А.А. Турчак

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации области
от 26.05.2009 N 179

____________________________________________________________________

   В наименовании программы и далее по тексту слова "2009-2011 годы" заменены словами "2009-2012 годы" постановлением Администрации области от 06.03.2012 N 98)

_____________________________________________________________________

Областная долгосрочная целевая программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Псковской области на 2009-2012 годы"

   (Паспорт в редакции, введенной в действие с 15.03.11 постановлением Администрации области от 04.03.2011 N 72)

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее реализации программными методами

Особую роль малого и среднего предпринимательства определяют следующие факторы:

малое и среднее предпринимательство имеет большой потенциал для создания новых рабочих мест, способствует снижению безработицы и социальной напряженности;

малое и среднее предпринимательство создает конкуренцию на рынках товаров и услуг, заполняет рыночные ниши, нерентабельные для крупного производства;

становление и развитие малого и среднего предпринимательства образует основу среднего класса населения, выступающего гарантом политической и социальной стабильности государства.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской области на 1 января 2008 г. насчитывалось 3,906 тыс. малых предприятий и более 16 тыс. предпринимателей без образования юридического лица. Среднесписочная численность работников малых предприятий области составляет 39,406 тыс. человек.

Оборот малых предприятий за 2007 год составил 33,249 млрд. рублей, что составило 27,9 % от оборота всех организаций области.

Наибольшее число предприятий функционирует в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 37,3 %. На долю в обрабатывающем производстве приходится 16,4 %, в строительстве - 11,2 %, в сельском хозяйстве - 10,7 %. На транспорте и в связи доля малого бизнеса составляет 6,2 %.

*Классификация отнесения к малым предприятиям на основании Федерального закона от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2008.

Приведенные данные свидетельствуют о том, что малое и среднее предпринимательство оказывает все большее влияние на экономику области.

С 1 января 2008 г. вступил в силу Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Нововведением данного закона является принципиально новый подход к критериям выделения субъектов малого и среднего предпринимательства. Изменился и порядок ведения статистических наблюдений за деятельностью малых предприятий: в соответствии с Правилами проведения выборочных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 79, статистические данные в сфере малого предпринимательства формируются без учета микропредприятий. Статистические наблюдения за деятельностью микропредприятий проводятся один раз в год.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, не представляется возможным оценить динамику развития малого и среднего предпринимательства и сравнивать результаты их деятельности в 2008 году к 2007 году.

Вместе с тем, темпы развития малого и среднего предпринимательства значительно отстают от потребностей экономики, потребительского рынка, неудовлетворительной является и их структура.

Анализ показывает, что достигнутый к настоящему времени уровень развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Псковской области недостаточен для решения проблемных вопросов, с которыми сталкиваются в своей деятельности представители малого предпринимательства. Одной из проблем является недостаток у субъектов малого предпринимательства собственных средств финансирования как на стадии становления, так и на стадии дальнейшего развития. Причины этой проблемы заключаются в сложной процедуре получения банковских кредитов в условиях отсутствия соответствующего залога, неразвитость иных механизмов финансовой поддержки.

Другими существенными проблемами является низкий уровень информированности субъектов малого предпринимательства по вопросам становления и развития бизнеса; недостаточный уровень квалификации субъектов малого предпринимательства в вопросах становления бизнеса, правовой защиты своих интересов; ограниченные возможности у субъектов малого предпринимательства по продвижению собственной продукции (работ, услуг) на рынки.

В этой ситуации приоритетной задачей является создание инфраструктуры, способствующей развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, вовлечению в предпринимательскую деятельность новых субъектов хозяйствования. В свою очередь, развитие малого и среднего предпринимательства позволит создать предпосылки для роста среднего класса, сократить бедность.

2. Цели и задачи Программы      

Настоящая программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 14 июня 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" на основе анализа современного состояния и тенденций развития малого и среднего предпринимательства области.

Программа представляет собой комплекс мероприятий государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по созданию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Псковской области, развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Целью программы является создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в области.

Для достижения цели необходимо решение ряда задач, позволяющих в условиях ограниченности бюджетных ресурсов решить основные проблемы развития малого и среднего предпринимательства в Псковской области:

формирование системы предоставления гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и предоставления микрозаймов;

стимулирование местных бюджетов в части финансирования реализации муниципальных долгосрочных целевых программ по развитию малого и среднего предпринимательства;

оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в приоритетных сферах;

стимулирование деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства.     

       (Раздел 2 в редакции, введенной в действие с 15.03.11 постановлением Администрации области от 04.03.2011 N 72).

3. Сроки реализации Программы

Программа разработана на период 2009-2012 годы.

4. Ресурсное обеспечение и технико-экономическое обоснование Программы

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников. Субсидии из областного бюджета предоставляются некоммерческим и коммерческим организациям, индивидуальным предпринимателям, местным бюджетам в соответствии с порядками, утвержденными Администрацией области (абзац в редакции постановления Администрации области от 09.08.2010 N 292).

Привлечение средств федерального бюджета предполагается осуществлять в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" и приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16 февраля 2010 г. N 59 "О мерах по реализации в 2010 году мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства", а также постановлением Правительства Российской Федерации от 01 октября 2010 г. N 781 "О мерах государственной поддержки в 2010 году субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта"  (абзац в редакции, введенной в действие с 19.03.10 постановлением Администрации области от 12.03.2010 N 82  и постановления Администрации области от 09.11.2010 N 415).