АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПСКОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 февраля 2009 года N 210


Об утверждении долгосрочной целевой программы социальной поддержки инвалидов, подопечных Общественной организации инвалидов г. Пскова Всероссийского общества инвалидов, на 2009-2011 годы

(с изменениями на 22 ноября 2012 года)

____________________________________________________________________
     Текст документа с изменениями, внесенными:
     постановлением Администрации города от 26.02.2009 N 389;
     постановлением Администрации города от 05.12.2011 N 2931, Псковские Новости от 16.12.11 N 97;
     постановлением Администрации города от 14.03.2012 N 520, Псковские Новости от 16.03.12 N 19;      
     постановлением Администрации города от 28.06.2012 N 1755, Псковские Новости от 29.06.12 N 46;
     постановлением Администрации города от 22.11.2012 N 3096, Псковские Новости от 28.11.12 N 89.
____________________________________________________________________
________________

* Действие долгосрочной целевой программы продлено до 2012 года с 16.12.11 постановлением Администрации города от 05.12.2011 N 2931. - Примечание "КОДЕКС".          

В целях обеспечения прав и законных интересов населения, стимулирования системных изменений, улучшения жизни инвалидов и реализации положений Конвенции о правах инвалидов, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 года и подписанной Российской Федерацией 24 сентября 2008 года, руководствуясь статьей 23 и 32 Устава муниципального образования "Город Псков", постановляю:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу социальной поддержки инвалидов, подопечных Общественной организации инвалидов г.Пскова Всероссийского общества инвалидов, на 2009-2011 годы согласно Приложению.

2. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Псковская правда".

Мэр города                                                                                     М.Я. Хоронен

Приложение к Постановлению
Администрации города Пскова
от 10.02.2009 N 210

          
Долгосрочная целевая программа социальной поддержки инвалидов, подопечных общественной организации инвалидов г. Пскова Всероссийского общества инвалидов, на 2009-2012 годы

(наименование в редакции, введенной в действие с 16.12.11 постановлением Администрации города от 05.12.2011 N 2931)     

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В настоящее время в Пскове насчитывается около 18,0 тысяч инвалидов, из которых около 15,0 тысяч человек являются подопечными Всероссийского общества инвалидов и около 3,0 тысяч человек являются подопечными Всероссийского общества глухих и Всероссийского общества слепых. Каждое из вышеперечисленных общественных организаций действует самостоятельно и осуществляет социальную поддержку собственных подопечных граждан. Следует отметить, что подразделения общественных организаций Всероссийского общества глухих и Всероссийского общества слепых, находящиеся в городе Пскове, несмотря на гораздо меньшую численность подопечных инвалидов, имеют собственную развитую инфраструктуру, хорошо оборудованные производственные помещения и социально-культурные объекты, штат сотрудников общественных организаций, собственный автомобильный транспорт и финансирование текущих расходов.

К сожалению, этого нельзя сказать об Общественной организации инвалидов г. Пскова Всероссийского общества инвалидов (далее - ООИП ВОИ), имеющей самую многочисленную часть подопечных граждан. ООИП ВОИ восстановила свою деятельность после длительного перерыва в работе в августе 2007 года. С этой целью избраны Председатель организации и его заместители, созданы первичные организации ООИП ВОИ во всех микрорайонах города. Созданы комиссии: но трудоустройству инвалидов: по проблемам детей-инвалидов; по проблемам инвалидов-колясочников: по организации досуга; по оказанию помощи одиноким инвалидам на дому.

Решением Псковской городской Думы от 11.07.2008 N 485 ООИП ВОИ в безвозмездное пользование было выделено помещение площадью 153,1 кв.м по адресу: г.Псков, ул.Коммунальная, д.40а.

В настоящее время ООИП ВОИ собственными силами за счет привлечения средств спонсоров производит ремонт и оборудование своего представительства, и готовится к его открытию в феврале 2009 года.

В данном помещении будут размещены:

- социальная аптека для инвалидов;

- компьютерный класс на 6 персональных компьютеров для обучения инвалидов и организации работы Интернет-клуба;

- развивающая игротека для детей-инвалидов;

- душевая кабина для детей-инвалидов;

- помещение производственно-коммерческих структур ООО "Надомный труд" и ООО "Домашний мастер" по оказанию бытовых услуг инвалидам и использующих труд инвалидов;

- комнаты для приема граждан и проведения совещаний.

Выделенное ООИП ВОИ помещение необходимо оборудовать пандусом. В городе более 1,2 тысяч человек являются инвалидами-колясочниками, и многие из них просто заперты в своих квартирах. Они не имеют возможности попасть в поликлиники, магазины и другие общественные места из-за отсутствия пандусов, специализированных транспортных средств. Эта проблема решается за счет средств федерального, областного бюджетов и внебюджетных источников, однако очень медленно. Выделение дополнительных финансовых ресурсов из бюджета города на решение наиболее острых проблем инвалидов возможно только в рамках разработки долгосрочной целевой программы "Доступный город".

В настоящее время в городе Пскове трудоустроено 2532 инвалида, что составляет порядка 13%, в то время как в развитых европейских странах работают более 40% инвалидов. Законом Псковской области "О квотировании рабочих мест для инвалидов" установлена обязанность предприятий и организаций города предоставлять рабочие места инвалидам. Однако действующая система работает недостаточно эффективно, необходимо совершенствовать взаимодействие Центра занятости населения Псковской области и инвалидов, ищущих работу. ООИП ВОИ способно стать недостающим звеном и помогать инвалидам с поиском работы. Кроме того, в планах работы Правления ООИП ВОИ трудоустройство инвалидов в создаваемых производственно-коммерческих структурах и создание условий для работы инвалидов на дому (в том числе с использованием персональных компьютеров и изготовлением изделий народных ремесел).

Для расширения возможностей инвалидов по трудоустройству и получению дополнительных доходов, необходимо бесплатное обучение. Наиболее перспективными направлениями для последующей организации работы инвалидов на дому являются - обучение компьютерной грамотности и основам народных ремесел.

Многие инвалиды города живут на одну пенсию по инвалидности и состоят на учете в органах социальной защиты населения, как малоимущие. Они рады любой оказываемой им поддержке. Но на первом месте стоит обеспечение лекарственными препаратами. В городе нет специализированных аптек, реализующих инвалидам лекарственные препараты по ценам ниже рыночных, а также принимающих заявки на необходимые лекарства и осуществляющих бесплатную доставку лекарств инвалидам. В условиях экономического кризиса также встает вопрос о необходимости организации на базе действующих предприятий торговли отделов "Социальный магазин" с реализацией товаров по сниженным ценам и создания специализированного ООО "Домашний мастер", занимающегося предоставлением услуг инвалидам по ремонту бытовой электротехники, ремонту квартир и сантехники по специальным ценам.

Особое место занимают проблемы детей-инвалидов и их родителей, связанные с развитием детей и организацией общения. На территории города недостаточно специализированных оборудованных помещений, в которых могут играть, развиваться и общаться не только дети, но и их родители могут обмениваться опытом в воспитании детей.

В городе в настоящее время около 20 детей-инвалидов школьного возраста не посещают школу, обучаясь на дому. Недостаток информации и общения частично может компенсировать персональный компьютер. Однако, финансовое состояние семей не всегда позволяет приобрести персональный компьютер и подключить его к сети Интернет. В 2008 году ООИП ВОИ за счет средств спонсоров приобрело и установило персональные компьютеры 2 детям. Очень важно продолжать работу в данном направлении.

Компьютерной техникой и современными средствами связи интересуется молодежь и люди более старшего возраста. Однако, установка персонального компьютера дома и услуги Интернет-кафе часто недоступны для молодых инвалидов.

Не стоит забывать и о необходимости организации досуга инвалидов города. Большинство не имеет доступа к информации и испытывает недостаток общения. Людей необходимо привлекать к участию в работе различных кружков по интересам, организовывать их посещение и устанавливать регулярные телефонные контакты с коллегами.

Здесь перечислена только малая часть проблем, встающих перед инвалидами.

Распоряжением Администрации города Пскова от 11.08.2008 N 1914 при Администрации города Пскова создан Координационный совет по содействию Общественной организации инвалидов г. Пскова (ООИП ВОИ) в реализации задач Всероссийского общества инвалидов.

В настоящее время остро стоит вопрос о финансировании деятельности ООИП ВОИ. Средства из федерального и областного бюджетов на эти цели не выделяются, а помощь спонсоров в условиях экономического кризиса с каждым днем уменьшается. Для обеспечения деятельности ООИП ВОИ необходимы средства на содержание помещения, текущие расходы организации, содержание минимального штата и оборудование выделенных помещений.

Финансирование деятельности Общественной организации инвалидов г. Пскова из бюджета города возможно только в рамках долгосрочной целевой программы. Решение проблемы программно-целевым методом позволит оказать необходимую помощь инвалидам города Пскова, подопечным ООИП ВОИ.

2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации, а также целевые индикаторы и показатели

Основная цель программы - повышение качества жизни инвалидов города Пскова, что позволит оказать содействие созданию для инвалидов максимально равных с остальными гражданами возможностей в осуществлении своих прав и свобод человека в учебе, трудовой деятельности, творчестве, социальном обслуживании, здравоохранении, передвижении, во всех сферах человеческой деятельности.

Основными задачами, решение которых предусмотрено программой, являются следующие:

- возобновление регулярной работы правления ООИП ВОИ на территории города Пскова, которая включает оборудование предоставленного помещения и пандуса, содержание штата сотрудников, которые будут заниматься оказанием помощи инвалидам в решении их проблем, а так же реализацией Программы; организация работы по привлечению средств спонсоров;

- разработка долгосрочной целевой программы "Доступный город" по обеспечению доступности окружающей среды для инвалидов путем реформирования инфраструктуры города в соответствии с положениями Конвенции о правах инвалидов:

- формирование системы трудоустройства инвалидов, которая включает информирование инвалидов об имеющихся вакансиях, создание рабочих мест для инвалидов, обучение инвалидов, предоставление надомной работы;

- создание системы социального обслуживания инвалидов, включающей аптечное обслуживание, предварительный заказ и доставку лекарств, посещение одиноких инвалидов на дому;

- организация бытового обслуживания инвалидов;

- содействие развитию детей-инвалидов путем создания развивающей игротеки для детей-инвалидов, предоставления помещений для общения таких детей и их родителей, установка детям-инвалидам школьного возраста персональных компьютеров с подключением к сети Интернет;

- создание системы доступа инвалидов к информации включает обучение инвалидов компьютерной грамотности и навыкам работы в сети Интернет в создаваемом компьютерном классе, организацию работы Интернет-клуба для молодых инвалидов;

- организация досуга инвалидов путем привлечения к занятиям в клубах по интересам, налаживание контактов между инвалидами.

Сроки реализации программы: 2009 - 2012 годы (абзац в редакции, введенной в действие с 16.12.11 постановлением Администрации города от 05.12.2011 N 2931).

Основные целевые показатели программы (абзац в редакции, введенной в действие с 16.12.11 постановлением Администрации города от 05.12.2011 N 2931):

(Таблица в редакции, введенной в действие с 16.12.11 постановлением Администрации города от 05.12.2011 N 2931)

3. Перечень программных мероприятий

Для решения задач Программы предлагается реализация мероприятий согласно Приложению 1.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Программу предусматривается реализовать за счет средств бюджета города и внебюджетных источников (спонсорской помощи производственно-коммерческих структур города, а также прибыли организаций, учреждаемых ООИП ВОИ). Объем средств бюджета города рассчитан исходя из минимальной потребности, обеспечивающей работу ООИП ВОИ на 2009 - 2012 годы (абзац в редакции, введенной в действие с 16.12.11 постановлением Администрации города от 05.12.2011 N 2931).

При планировании ресурсного обеспечения Программы учитывалась невозможность решения поставленных задач только за счет средств внебюджетных источников (спонсорских средств). Финансирование деятельности ООИП ВОИ за счет средств федерального и областного бюджетов не предусмотрено.