ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ
ПО ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 января 2008 года N 1
Об организации медицинского освидетельствования иностранных
граждан и лиц без гражданства
Я, Главный государственный санитарный врач по Псковской области Н.В.Меркушев, проанализировав положение дел с организацией медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства для выявления инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа им в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание, или вида на жительство, или разрешения на работу в области, установил.
В Российской Федерации в 2007г. прошли медицинское освидетельствование около 600 тысяч иностранных граждан, среди которых выявлено 1615 ВИЧ-инфицированных, 3058 больных туберкулезом, 7 989 больных инфекциями, передающимися половым путем, и 13999 больных другими инфекционными заболеваниями (вирусные гепатиты, острые кишечные инфекции и другие), что негативно влияет на санитарно-эпидемиологическую обстановку в стране.
Вместе с тем, действующий порядок представления иностранными гражданами и лицами без гражданства документов о результатах медицинского освидетельствования не позволяет в полной мере обеспечить охват медицинскими обследованиями указанных категорий граждан, своевременно осуществлять в должном объеме профилактические и противоэпидемические мероприятия в случае выявления у них инфекционных заболеваний, а также учет лиц, покинувших по этой причине территорию Российской Федерации.
Работодатели и (или) заказчики работ (услуг) зачастую не обеспечивают создание надлежащих санитарно-гигиенических условий для проживания, трудового процесса и питания иностранных граждан или лиц без гражданства, привлекаемых к осуществлению трудовой деятельности, что приводит к возникновению среди них вспышек инфекционных заболеваний. В текущем году среди иностранных граждан, работающих на строительстве терминала Шереметьево-3, строительной площадке "Икея-Химки "Бизнес - парк", отеля "Ритц Карлтон" в Московской области и г. Москве, строительных рабочих в Сахалинской области зарегистрировано свыше тысячи случаев острых кишечных заболеваний и сальмонеллеза. Кроме того, несовпадение данных о регистрации и фактического пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства создает трудности в проведении своевременных противоэпидемических мероприятий в случае выявления у них инфекционных заболеваний.
Имеют место факты отсутствия медицинских книжек у иностранных граждан, привлекаемых к работе на рынках, предприятиях общественного питания и торговли.
Возникают трудности в реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2007 г. N 403 "Об организации работы с соотечественниками, проживающими за рубежом и желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию" в части предоставления им разрешения на переселение в случае выявления у заявителя или членов его семьи инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих в соответствии с перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2003 года N 188.
На федеральном уровне отсутствует полный учет лиц, прошедших медицинское освидетельствование и полученных результатов.
Сложившая ситуация требует внесения изменений и дополнений в правовые нормативные акты Правительства Российской Федерации.
В Псковской области в 2007г. прошли медицинское освидетельствование более 3 тысяч иностранных граждан, среди которых выявлено 10 ВИЧ-инфицированных, 14 больных туберкулезом, 43 больных инфекциями, передающимися половым путем, и больных другими инфекционными заболеваниями (скарлатина и другие).
В связи с вышеизложенным и, в соответствии с Федеральными законами от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999г., N 14, ст. 1650; 2002г., N 1 (ч.1), ст.2; 2003г., N 2, ст. 167, N 27 (ч.1), ст.2700; 2004г., N 35, ст.3607; 2005г., N 19, ст. 1752; 2006г., N 1, ст.10; N 52 (ч.1), ст. 5498; 2007г., N 1(ч.1), ст.21,ст.29, N 27, ст. 3213); от 30.03.1995 N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995г., N 14, ст. 1212; 1996г., N 34 ст. 4027; 2000г., N 33, ст. 3348; 2004г., N 35, 3607; 2007г., N 43, ст. 5084); от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996г., N 34, ст. 4020; 1998г., N 30, ст. 3606; 1999г., N 26, ст. 3175; 2003г., N 2, ст. 159; 2003г., N 27 (ч.1), ст. 2700; 2004г., N 27, ст. 2711; 2006г., N 27, ст.2877; 2006г., N 31 (ч.1), ст. 3420; 2007г., N 1 (ч. 1), ст. 29; 2007г., N 3, ст. 410); от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002г., N 30, ст. 3032; 2003г., N 27 (ч. 1), ст. 2700; 2003г., N 46 (ч.1), ст. 4437; 2004г., N 35, ст. 3607; 2004г., N 45, ст. 4377; 2006г., N 30, ст. 3286; 2006г., N 31 (ч. 1), ст. 3420; 2007г., N 1 (ч.1), ст. 21) и Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.12.2007 N 86 "Об организации медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства":
постановляю:
1. Рекомендовать Мэрам г.г. Псков и Великие Луки и главам районов пересмотреть, а при отсутствии принять, организационно-распорядительные документы по проведению медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства для выявления инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа им в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации, предусмотрев при этом:
1.1. Подтверждение наличия или отсутствия у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционного заболевания проводится в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2003 года N 188 "О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулировании разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации".
1.2. Проведение медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется только учреждениями здравоохранения, имеющих лицензии на соответствующий вид деятельности.
1.3. Организацию профилактических, противоэпидемических и лечебных мероприятий, в том числе госпитализацию больных, в случае выявления у иностранных граждан и лиц без гражданства инфекционных заболеваний в целях предотвращения распространения этих заболеваний среди населения области.
1.4. Осуществление контроля за выездом иностранных граждан и лиц без гражданства с территории Российской Федерации, у которых выявлены инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих и являющиеся основанием для отказа в выдаче либо аннулировании разрешения на временное проживание, или вида на жительство, или разрешения на работу.
2. Рекомендовать Управлению Федеральной миграционной службе по Псковской области потребовать от руководителей подведомственных территориальных органов:
2.1. Информировать иностранных граждан или лиц без гражданства при обращении их для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство или разрешения на работу в Российской Федерации о лечебно-профилактических учреждениях, уполномоченных осуществлять медицинское освидетельствование.
2.2. Принять меры по получению достоверной информации от иностранных граждан или лиц без гражданства о месте их фактического пребывания и предоставления этой информации в ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области" для своевременного проведения противоэпидемических мероприятий в случае выявления у этих лиц инфекционных заболеваний при прохождении медицинского освидетельствования.
3. Рекомендовать Управлению внутренних дел по Псковской области обязать органы внутренних дел оказывать всестороннюю помощь территориальным отделам Роспотребнадзора по Псковской области и ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области" в организации и проведении противоэпидемических мероприятий по месту пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства в случае выявления у этих лиц инфекционных заболеваний.
4. Рекомендовать Управлению Росздравнадзора по Псковской области усилить контроль за лечебно-профилактическими учреждениями, осуществляющих деятельность по медицинскому освидетельствованию иностранных граждан и лиц без гражданства.
5. Рекомендовать работодателям и (или) заказчикам работ (услуг), заключившим трудовой договор с иностранными гражданами:
5.1. Принять действенные меры по соблюдению законодательства в сфере соблюдения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, созданию надлежащих санитарно-гигиенических условий проживания, питания, водоснабжения иностранных рабочих.
5.2. Предоставлять объективные данные о месте фактического пребывания, организации питания и водоснабжения иностранных рабочих в случае регистрации среди них инфекционного заболевания в ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области".
5.3. Предусмотреть, при необходимости, выделение ассигнований на проведение профилактических и противоэпидемических мероприятий по месту работы и проживания иностранных рабочих в случае выявления у них инфекционного заболевания.
5.4. Организовать в установленном порядке прохождение иностранными гражданами гигиенической подготовки и медицинских осмотров при привлечении их к деятельности, связанной с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, медицинским, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.
6. Руководителям государственных и муниципальных учреждений здравоохранения области:
6.1. Обеспечить прохождение медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства в строгом соответствии с организационно-распорядительными документами органов исполнительной власти.
6.2. Информировать в доступной форме иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывшего в учреждение здравоохранения для прохождения медицинского освидетельствования, с правилами проведения медицинского освидетельствования.
6.3. Обеспечить регистрацию каждой процедуры медицинского освидетельствования в специальном журнале и отражение результатов его в акте медицинского освидетельствования.
6.4. Направлять информацию о факте выдачи акта медицинского освидетельствования в территориальный орган Управления Федеральной миграционной службы по Псковской области в течение суток с момента его выдачи.
6.5. Повысить требовательность к лечебно-профилактическим учреждениям при выдаче им заключений на проведение медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства.
6.6. Сформировать базу данных о прохождении иностранными гражданами и лицами без гражданства медицинского освидетельствования, медицинских заключениях о состоянии их здоровья, выданных сертификатах об отсутствии ВИЧ-инфекции.
6.7. Обеспечить передачу экстренных извещений о каждом случае инфекционного заболевания, носительства возбудителей инфекционного заболевания или подозрения на инфекционное заболевание у иностранных граждан и лиц без гражданства в ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области" в установленном порядке.
6.8. Осуществлять ежемесячную передачу в ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области" сведений о количестве иностранных граждан и лиц без гражданства, прошедших медицинское освидетельствование и его результатах до 25 числа текущего месяца.
7. Руководителям государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, Управлению Роспотребнадзора по Псковской области, ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области" в случае выявления при медицинском освидетельствовании иностранных граждан и лиц без гражданства инфекционных заболеваний организовать проведение эпидемиологического расследования, противоэпидемических мероприятий в очаге, госпитализацию и лечение больных.
8. Начальникам территориальных отделов и отделов Управления Роспотребнадзора по Псковской области:
8.1. Осуществлять надзор за полнотой и достоверностью проведения медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства.
8.2. Проводить проверки организаций, предоставляющих работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, по созданию для них надлежащих условий проживания, питания, трудовой деятельности, а также наличия у иностранных рабочих документов о прохождении медицинского освидетельствования и в случае выявления нарушений законодательства привлекать руководителей организаций к ответственности в установленном порядке.
9. Главному врачу ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области":
9.1. Обеспечить передачу информации о каждом подтвержденном случае инфекционного заболевания в соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2003 N 188, и являющегося основанием для отказа в выдаче, либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации в территориальные органы Федеральной миграционной службы, а также работодателю - при наличии у иностранного гражданина или лица без гражданства приглашения от работодателя для заключения трудового договора.
9.2. Обеспечить учет иностранных граждан и лиц без гражданства, покинувших территорию Российской Федерации в связи с выявлением у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче, либо аннулирования разрешения на временное проживание, или вида на жительство, или разрешения на работу.
9.3. Осуществлять проведение гигиенической подготовки иностранных граждан и лиц без гражданства при получении ими разрешения на работу в организациях и предприятиях, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, медицинским, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.
9.4. Представлять в Управление Роспотребнадзора по Псковской области в установленном порядке ежемесячно к 28 числу месяца сведения о количестве иностранных граждан и лиц без гражданства, прошедших медицинское освидетельствование, количестве выявленных у них инфекционных заболеваний и количестве лиц, покинувших территорию Российской Федерации в связи с выявлением у них инфекционных заболеваний.
10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главного государственного санитарного врача по Псковской области Н.Н.Иванову.
Главный государственный
санитарный врач по
Псковской области Н.В. Меркушев
Текст документа сверен по:
официальная файл-рассылка
