ЗАКОН ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О противодействии коррупции в органах государственной власти Псковской области и органах местного самоуправления
(с изменениями на 5 декабря 2023 года)
_________________________________________________________________________
Документ с изменениями и дополнениями, внесенными:
Законом Псковской области от 16.04.2009 N 850-ОЗ, Псковская правда от 21.04.09 N 71-72;
Законом Псковской области от 07.05.2009 N 855-ОЗ, Псковская правда от 14.05.09 N 90-91;
Законом Псковской области от 04.12.2009 N 921-ОЗ, Псковская правда от 10.12.09 N 243-244;
Законом Псковской области от 31.12.2010 N 1041-ОЗ, Псковская правда от 13.01.11 N 3;
Законом Псковской области от 05.03.2012 N 1146-ОЗ, Псковская правда от 06.03.12 N 42-45;
Законом Псковской области от 07.02.2013 N 1256-ОЗ, Псковская правда от 12.02.13 N 25;
Законом Псковской области от 07.10.2013 N 1304-ОЗ, Псковская правда от 11.10.13 N 193;
Законом Псковской области от 07.11.2013 N 1321-ОЗ, Псковская правда от 12.11.13 N 212;
Законом Псковской области от 07.11.2014 N 1439-ОЗ, Псковская правда от 11.11.14 N 127;
Законом Псковской области от 03.04.2015 N 1512-ОЗ, Псковская правда от 07.04.15 N 35;
Законом Псковской области от 08.10.2015 N 1584-ОЗ, Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 09.10.15, N 6000201510090006;
Законом Псковской области от 08.02.2016 N 1640-ОЗ, Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 09.02.16, N 6000201602090006;
Законом Псковской области от 02.12.2016 N 1718-ОЗ, Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 06.12.16, N 6000201612060003;
Законом Псковской области от 09.10.2017 N 1800-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 10.10.17, N 041637271010201701;
Законом Псковской области от 14.12.2018 N 1906-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 14.12.18, N 041821321412201801;
Законом Псковской области от 09.12.2019 N 2018-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 09.12.19, N 041716520912201901;
Законом Псковской области от 08.06.2020 N 2084-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 09.06.20, N 041607070906202001;
Законом Псковской области от 04.12.2020 N 2129-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 07.12.20, N 041656230712202001;
Законом Псковской области от 04.05.2021 N 2173-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 04.05.21, N 041629080405202101;
Законом Псковской области от 06.10.2022 N 2287-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 07.10.22, N 041452070710202201;
Законом Псковской области от 04.05.2023 N 2375-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 05.05.23, N 041535170505202301;
Законом Псковской области от 05.12.2023 N 2430-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 06.12.23, N 2061710590612202301.
_________________________________________________________________________
Принят областным Собранием депутатов 10 июля 2008 года
Настоящий Закон направлен на защиту прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности и правопорядка, а также противодействие коррупции при осуществлении полномочий органами государственной власти Псковской области, органами местного самоуправления Псковской области, лицами, замещающими государственные и муниципальные должности Псковской области, должности государственной гражданской и муниципальной службы Псковской области, должностными лицами государственных и муниципальных учреждений и предприятий Псковской области.
Статья 1. Основные понятия
1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Псковской области и иных государственных органов Псковской области (далее - государственные органы области), органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий (абзац в редакции, введенной в действие с 18.10.22 Законом Псковской области от 06.10.2022 N 2287-ОЗ):
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений;
2) антикоррупционная политика - деятельность субъектов антикоррупционной политики, направленная на создание системы противодействия коррупции;
3) субъекты антикоррупционной политики - федеральные органы государственной власти, государственные органы области, органы местного самоуправления, правоохранительные органы, государственные и муниципальные учреждения и предприятия;
4) коррупционный фактор - явление или совокупность явлений, порождающих коррупцию или способствующих ее распространению;
5) антикоррупционный мониторинг - деятельность государственных органов области, органов местного самоуправления, направленная на осуществление наблюдения и контроля за реализацией требований федерального законодательства и законодательства Псковской области (далее также - область) по противодействию коррупции, в целях выявления условий, порождающих коррупцию и способствующих ее распространению, оценки результативности и повышения эффективности антикоррупционной политики (абзац в редакции, введенной в действие с 18.10.22 Законом Псковской области от 06.10.2022 N 2287-ОЗ).
(Часть 1 в редакции, введенной в действие с 17.12.20 Законом Псковской области от 04.12.2020 N 2129-ОЗ).
2. Иные понятия, применяемые в настоящем Законе, используются в значениях, определенных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", иными федеральными законами и федеральными нормативными правовыми актами, законами Псковской области (далее - законы области) (часть в редакции, введенной в действие с 17.12.20 Законом Псковской области от 04.12.2020 N 2129-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 18.10.22 Законом Псковской области от 06.10.2022 N 2287-ОЗ).
(Статья 1 в редакции, введенной в действие с 12.02.13 Законом Псковской области от 07.02.2013 N 1256-ОЗ).
Статья 2. Основные принципы противодействия коррупции
Противодействие коррупции в Псковской области основывается на следующих основных принципах:
1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
2) законность;
3) публичность и открытость деятельности государственных органов области, органов местного самоуправления;
4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;
5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;
6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;
7) сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.
(Статья 2 в редакции, введенной в действие с 12.02.13 Законом Псковской области от 07.02.2013 N 1256-ОЗ).
Статья 3. Меры предупреждения коррупции
К мерам предупреждения коррупции относятся:
1) антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;
2) антикоррупционное образование и пропаганда;
3) осуществление антикоррупционных мер в рамках реализации законодательства о государственной и муниципальной службе, статусе лиц, замещающих государственные и муниципальные должности;
4) нормативное правовое регулирование исполнения государственных (муниципальных) функций и предоставления государственных (муниципальных) услуг;
5) оптимизация закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (пункт в редакции, введенной в действие с 20.10.15 Законом Псковской области от 08.10.2015 N 1584-ОЗ);
6) информирование о выявленных коррупционных факторах;
7) разработка и реализация областной антикоррупционной программы;
8) антикоррупционный мониторинг;
9) развитие институтов общественного контроля и контроля со стороны Псковского областного Собрания депутатов за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции (пункт дополнительно включен с 02.05.09 Законом Псковской области от 16.04.2009 N 850-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 18.10.22 Законом Псковской области от 06.10.2022 N 2287-ОЗ);
10) рассмотрение в государственных органах области, органах местного самоуправления, других органах, организациях, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений (пункт дополнительно включен с 12.02.13 Законом Псковской области от 07.02.2013 N 1256-ОЗ).
11) иные меры предупреждения коррупции, предусмотренные федеральным законодательством (пункт дополнительно включен с 22.10.13 Законом Псковской области от 07.10.2013 N 1304-ОЗ).
Статья 4. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов
1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Псковской области, муниципальных нормативных правовых актов, а также их проектов (далее - нормативные правовые акты (проекты нормативных правовых актов), проводится в целях выявления коррупциогенных факторов и их последующего устранения (часть в редакции, введенной в действие с 18.10.22 Законом Псковской области от 06.10.2022 N 2287-ОЗ).
2. Основными принципами организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) являются:
а) обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов;
б) оценка нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта) во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами (пункт в редакции, введенной в действие с 24.12.18 Законом Псковской области от 14.12.2018 N 1906-ОЗ);
в) обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);
г) компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);
д) сотрудничество органов государственной власти Псковской области, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц с федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями и их должностными лицами, с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).
3. Антикоррупционной экспертизе подлежат все проекты нормативных правовых актов Псковской области (далее - нормативные правовые акты области) и муниципальных нормативных правовых актов (часть в редакции, введенной в действие с 18.10.22 Законом Псковской области от 06.10.2022 N 2287-ОЗ).
4. Решение о проведении антикоррупционной экспертизы Устава Псковской области, законов области и нормативных правовых актов Псковского областного Собрания депутатов принимается Псковским областным Собранием депутатов или его председателем (часть в редакции, введенной в действие с 18.10.22 Законом Псковской области от 06.10.2022 N 2287-ОЗ).
5. Решение о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Губернатора Псковской области, Правительства Псковской области (далее - Правительство области) принимается Губернатором Псковской области (далее - Губернатор области).
Решение о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов иных исполнительных органов Псковской области принимается руководителем соответствующего исполнительного органа Псковской области (далее - исполнительный орган области).
(Часть 5 в редакции, введенной в действие с 18.10.22 Законом Псковской области от 06.10.2022 N 2287-ОЗ).
6. Решение о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов государственных органов Псковской области принимается руководителем соответствующего государственного органа Псковской области.
7. Решение о проведении антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов принимается в порядке, устанавливаемом органом местного самоуправления (часть в редакции, введенной в действие с 18.10.22 Законом Псковской области от 06.10.2022 N 2287-ОЗ).
8. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится юридическими службами соответствующих органов в порядке, установленном этими органами, и в соответствии с методикой, определенной Правительством Российской Федерации (часть в редакции, введенной в действие с 18.10.22 Законом Псковской области от 06.10.2022 N 2287-ОЗ).
9. (Часть исключена с 20.10.15 Законом Псковской области от 08.10.2015 N 1584-ОЗ).
10. Субъекты права законодательной инициативы, указанные в Уставе Псковской области, при разработке проектов законов Псковской области о поправках к Уставу Псковской области, проектов законов области и нормативных правовых актов Псковского областного Собрания депутатов обязаны руководствоваться положениями настоящей статьи (часть в редакции, введенной в действие с 18.10.22 Законом Псковской области от 06.10.2022 N 2287-ОЗ).
11. С целью осуществления органами прокуратуры полномочий, возложенных на них федеральными законами "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и "О прокуратуре Российской Федерации", разработчиками проектов нормативных правовых актов области указанные проекты направляются в прокуратуру Псковской области в срок не менее 15 дней до предполагаемой даты рассмотрения проекта уполномоченным органом. Принятые Устав Псковской области, законы области о поправках к Уставу Псковской области, законы области, иные нормативные правовые акты области направляются в прокуратуру Псковской области в течение 5 рабочих дней после дня их подписания (часть в редакции, введенной в действие с 18.10.22 Законом Псковской области от 06.10.2022 N 2287-ОЗ).
12. Требования прокурора Псковской области об изменении нормативного правового акта области рассматриваются государственными органами Псковской области в порядке, установленном федеральными законами "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и "О прокуратуре Российской Федерации" (часть в редакции, введенной в действие с 18.10.22 Законом Псковской области от 06.10.2022 N 2287-ОЗ).
13. Институты гражданского общества и граждане могут в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) (часть в редакции, введенной в действие с 18.10.22 Законом Псковской области от 06.10.2022 N 2287-ОЗ).
Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом или должностным лицом, которым оно направлено, в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.
(Статья 4 в редакции, введенной в действие с 13.01.11 Законом Псковской области от 31.12.2010 N 1041-ОЗ).
