• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий

О противодействии коррупции в органах государственной власти Псковской области и органах местного самоуправления (с изменениями на 9 октября 2017 года)


ЗАКОН ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О противодействии коррупции в органах государственной власти Псковской области и органах местного самоуправления

(с изменениями на 9 октября 2017 года)

_________________________________________________________________________
Документ с изменениями и дополнениями, внесенными:
Законом Псковской области от 16.04.2009 N 850-ОЗ, Псковская правда от 21.04.09 N 71-72;
Законом Псковской области от 07.05.2009 N 855-ОЗ, Псковская правда от 14.05.09 N 90-91;
Законом Псковской области от 04.12.2009 N 921-ОЗ, Псковская правда от 10.12.09 N 243-244;
Законом Псковской области от 31.12.2010 N 1041-ОЗ, Псковская правда от 13.01.11 N 3;
Законом Псковской области от 05.03.2012 N 1146-ОЗ, Псковская правда от 06.03.12 N 42-45;
Законом Псковской области от 07.02.2013 N 1256-ОЗ, Псковская правда от 12.02.13 N 25;
Законом Псковской области от 07.10.2013 N 1304-ОЗ, Псковская правда от 11.10.13 N 193;
Законом Псковской области от 07.11.2013 N 1321-ОЗ, Псковская правда от 12.11.13 N 212;
Законом Псковской области от 07.11.2014 N 1439-ОЗ, Псковская правда от 11.11.14 N 127;
Законом Псковской области от 03.04.2015 N 1512-ОЗ, Псковская правда от 07.04.15 N 35;
Законом Псковской области от 08.10.2015 N 1584-ОЗ, Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 09.10.15, N 6000201510090006;
Законом Псковской области от 08.02.2016 N 1640-ОЗ, Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 09.02.16, N 6000201602090006;
Законом Псковской области от 02.12.2016 N 1718-ОЗ, Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 06.12.16, N 6000201612060003;
Законом Псковской области от 09.10.2017 N 1800-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 10.10.17, N 041637271010201701.

_________________________________________________________________________


Принят областным Собранием депутатов 10 июля 2008 года

Настоящий Закон направлен на защиту прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности и правопорядка, а также противодействие коррупции при осуществлении полномочий органами государственной власти Псковской области, органами местного самоуправления Псковской области, лицами, замещающими государственные и муниципальные должности Псковской области, должности государственной гражданской и муниципальной службы Псковской области, должностными лицами государственных и муниципальных учреждений и предприятий Псковской области.

Статья 1. Основные понятия


1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) коррупция:

а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;

б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица;

2) противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Псковской области и иных государственных органов области (далее - государственные органы области), органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений;

3) функции государственного, муниципального (административного) управления организацией - полномочия государственного гражданского служащего Псковской области (далее - государственный гражданский служащий области) или муниципального служащего принимать обязательные для исполнения решения по кадровым, организационно-техническим, финансовым, материально-техническим или иным вопросам в отношении данной организации, в том числе решения, связанные с выдачей разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) отдельных действий данной организацией, либо готовить проекты таких решений;

4) антикоррупционная политика - деятельность субъектов антикоррупционной политики, направленная на создание системы противодействия коррупции;

5) субъекты антикоррупционной политики - федеральные органы государственной власти, государственные органы области, органы местного самоуправления, правоохранительные органы, государственные и муниципальные учреждения и предприятия;

6) коррупционный фактор - явление или совокупность явлений, порождающих коррупцию или способствующих ее распространению;

7) антикоррупционная экспертиза - деятельность по выявлению коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах и их проектах;

8) коррупциогенный фактор - положение нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта), устанавливающее для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положение, содержащее неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающее условия для проявления коррупции;

9) антикоррупционный мониторинг - деятельность по сбору и обобщению сведений о коррупционных факторах.

2. Термины и понятия, определения которых не даны в настоящей статье, применяются в настоящем Законе в значениях, определенных в федеральных законах и иных федеральных нормативных правовых актах, Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31.10.2003, подписанной от имени Российской Федерации в городе Мерида (Мексика) 09.12.2003, и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию, подписанной от имени Российской Федерации в городе Страсбурге (Франция) 27.01.1999.

(Статья 1 в редакции, введенной в действие с 12.02.13 Законом Псковской области от 07.02.2013 N 1256-ОЗ).

Статья 2. Основные принципы противодействия коррупции


Противодействие коррупции в Псковской области основывается на следующих основных принципах:

1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) публичность и открытость деятельности государственных органов области, органов местного самоуправления;

4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;

6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;

7) сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

(Статья 2 в редакции, введенной в действие с 12.02.13 Законом Псковской области от 07.02.2013 N 1256-ОЗ).

Статья 3. Меры предупреждения коррупции


К мерам предупреждения коррупции относятся:

1) антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;

2) антикоррупционное образование и пропаганда;

3) осуществление антикоррупционных мер в рамках реализации законодательства о государственной и муниципальной службе, статусе лиц, замещающих государственные и муниципальные должности;

4) нормативное правовое регулирование исполнения государственных (муниципальных) функций и предоставления государственных (муниципальных) услуг;

5) оптимизация закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (пункт в редакции, введенной в действие с 20.10.15 Законом Псковской области от 08.10.2015 N 1584-ОЗ);


6) информирование о выявленных коррупционных факторах;

7) разработка и реализация областной антикоррупционной программы;

8) антикоррупционный мониторинг;

9) развитие институтов общественного контроля и контроля со стороны законодательных (представительных) органов государственной власти за соблюдением законодательства Российской Федерации и Псковской области о противодействии коррупции (пункт дополнительно включен с 02.05.09 Законом Псковской области от 16.04.2009 N 850-ОЗ);

10) рассмотрение в государственных органах области, органах местного самоуправления, других органах, организациях, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений (пункт дополнительно включен с 12.02.13 Законом Псковской области от 07.02.2013 N 1256-ОЗ).

11) иные меры предупреждения коррупции, предусмотренные федеральным законодательством (пункт дополнительно включен с 22.10.13 Законом Псковской области от 07.10.2013 N 1304-ОЗ).

Статья 4. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов


1. Антикоррупционная экспертиза законов области, нормативных правовых актов органов государственной власти области, Губернатора области, государственных органов области и органов местного самоуправления, а также их проектов, проводится в целях выявления коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

2. Основными принципами организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) являются:

а) обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов;

б) оценка нормативного правового акта во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;

в) обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);

г) компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);

д) сотрудничество органов государственной власти Псковской области, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц с федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями и их должностными лицами, с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).

3. Антикоррупционной экспертизе подлежат все проекты законов области, нормативных правовых актов органов государственной власти Псковской области, Губернатора области, государственных органов Псковской области и органов местного самоуправления.

4. Решение о проведении антикоррупционной экспертизы законов области и нормативных правовых актов Псковского областного Собрания депутатов принимается Псковским областным Собранием депутатов или его председателем.

5. Решение о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Администрации области, Губернатора области принимается Губернатором области.

Решение о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов исполнительной власти Псковской области принимается руководителем соответствующего органа исполнительной власти Псковской области.

6. Решение о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов государственных органов Псковской области принимается руководителем соответствующего государственного органа Псковской области.

7. Решение о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления и их проектов принимается в порядке, устанавливаемом органом местного самоуправления.

8. Антикоррупционная экспертиза законов области, нормативных правовых актов органов государственной власти Псковской области, Губернатора области, государственных органов Псковской области, органов местного самоуправления и их проектов проводится юридическими службами соответствующих органов в порядке, установленном этими органами, и в соответствии с методикой, определенной Правительством Российской Федерации.

9. (Часть исключена с 20.10.15 Законом Псковской области от 08.10.2015 N 1584-ОЗ).

10. Субъекты права законодательной инициативы Псковской области при разработке проектов законов области обязаны руководствоваться положениями настоящего Закона.

11. С целью осуществления органами прокуратуры полномочий, возложенных на них федеральными законами "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и "О прокуратуре Российской Федерации", разработчиками проектов нормативных правовых актов области указанные проекты направляются в прокуратуру Псковской области в срок не менее 15 дней до предполагаемой даты рассмотрения проекта уполномоченным органом. Принятые законы области направляются в прокуратуру Псковской области в течение 3-х дней после подписания Губернатором области, иные нормативные правовые акты в течение 3-х дней после принятия.

12. Требования прокурора Псковской области об изменении нормативного правового акта рассматриваются органами государственной власти Псковской области, Губернатором области, государственными органами Псковской области и органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и "О прокуратуре Российской Федерации".

13. Институты гражданского общества и граждане могут в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу законов области, нормативных правовых актов органов государственной власти Псковской области, Губернатора области, государственных органов Псковской области и органов местного самоуправления, а также их проектов.

Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом или должностным лицом, которым оно направлено, в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.
(Статья 4 в редакции, введенной в действие с 13.01.11 Законом Псковской области от 31.12.2010 N 1041-ОЗ).

Статья 5. Антикоррупционные образование и пропаганда


1. Антикоррупционное образование представляет собой целенаправленный процесс обучения и воспитания, основанный на дополнительных общеобразовательных и профессиональных образовательных программах, разработанных в рамках регионального компонента государственных образовательных стандартов и реализуемых в образовательных учреждениях среднего общего и высшего профессионального образования, а также процесс подготовки и переподготовки специалистов соответствующей квалификации для решения задач формирования антикоррупционного мировоззрения, повышения уровня правосознания и правовой культуры.

2. Организация антикоррупционного образования возлагается на орган исполнительной власти Псковской области, уполномоченный в сфере образования, и осуществляется им во взаимодействии с субъектами антикоррупционной политики на базе областных и муниципальных образовательных учреждений.

3. Антикоррупционная пропаганда представляет собой целенаправленную деятельность средств массовой информации и иных организаций, содержанием которой является просветительская работа в обществе по вопросам противодействия коррупции в любых ее проявлениях, разъяснение государственным (муниципальным) служащим основных положений международного, федерального и областного законодательства по противодействию коррупции, воспитание у населения чувства гражданской ответственности, укрепление доверия к власти.

4. Организация антикоррупционной пропаганды возлагается на орган исполнительной власти Псковской области, уполномоченный в сфере печати, полиграфии, телерадиовещания, средств массовых коммуникаций, и осуществляется им во взаимодействии с субъектами антикоррупционной политики.

5. Орган исполнительной власти Псковской области, уполномоченный в сфере печати, полиграфии, телерадиовещания, средств массовых коммуникаций, обязан организовывать размещение на официальных сайтах органов государственной власти Псковской области в информационно-коммуникационной сети "Интернет" сообщений о выявленных в установленном законом порядке фактах коррупции в деятельности лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, должности государственной гражданской и муниципальной службы, руководителей и заместителей руководителей государственных и муниципальных учреждений и предприятий Псковской области.

Статья 6. Осуществление антикоррупционных мер в рамках реализации законодательства о государственной и муниципальной службе, статусе лиц, замещающих государственные и муниципальные должности


1. В рамках реализации законодательства о государственной и муниципальной службе, статусе лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, и в целях противодействия коррупции осуществляются следующие меры, исключающие воздействие коррупционных факторов на подбор и расстановку кадров и стимулирующие соблюдение установленных запретов и ограничений:

1) мониторинг конкурсного замещения вакантных должностей;

2) урегулирование конфликта интересов на государственной и муниципальной службе;

3) предотвращение и устранение нарушений правил служебного поведения;

4) анализ причин и условий, способствовавших коррупции в деятельности лиц, признанных виновными в установленном законом порядке;

5) поощрение за длительное и безупречное исполнение своих полномочий, честность и неподкупность.

2. Сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей представляют в кадровую службу:

а) граждане, претендующие на замещение государственных должностей Псковской области, выборных муниципальных должностей в Псковской области и должностей государственной гражданской службы области;

б) граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами области;

в) граждане, претендующие на замещение должностей руководителей государственных (муниципальных) учреждений;

г) лица, замещающие государственные должности Псковской области, выборные муниципальные должности в Псковской области;

д) лица, замещающие должности государственной гражданской службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами области;

е) лица, замещающие должности, указанные в пунктах "б" и "в" настоящей части.
(Часть 2 в редакции, введенной в действие с 20.10.15 Законом Псковской области от 08.10.2015 N 1584-ОЗ).

3. Непредставление гражданином при поступлении на государственную или муниципальную службу сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является основанием для отказа в приеме указанного гражданина на государственную или муниципальную службу.

Невыполнение лицами, указанными в части 2 настоящей статьи, обязанности, предусмотренной частью 2 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности, увольнение его с государственной или муниципальной службы.
(Часть 3 в редакции, введенной в действие с 22.10.13 Законом Псковской области от 07.10.2013 N 1304-ОЗ).

4. Лица, замещающие государственные должности, муниципальные должности на постоянной основе, а также должности государственной гражданской службы, муниципальной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами области, обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 4 дополнительно включена с 22.10.13 Законом Псковской области от 07.10.2013 N 1304-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 10.10.17 Законом Псковской области от 09.10.2017 N 1800-ОЗ).

5. Непредставление лицами, указанными в части 4 настоящей статьи, или представление ими неполных или недостоверных сведений о своих расходах либо непредставление или представление заведомо неполных или недостоверных сведений о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, является правонарушением, влекущим освобождение лиц, указанных в части 4 настоящей статьи, от замещаемой (занимаемой) должности, увольнение в установленном порядке с государственной или муниципальной службы.
(Часть 5 дополнительно включена с 22.10.13 Законом Псковской области от 07.10.2013 N 1304-ОЗ).

     Статья 6.1. Запрет отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами


1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами (часть в редакции, введенной в действие с 10.10.17 Законом Псковской области от 09.10.2017 N 1800-ОЗ):

1) лицам, замещающим (занимающим):

а) государственные должности Псковской области;

б) должности государственной гражданской службы области, осуществление полномочий по которым предусматривает участие в подготовке решений, затрагивающих вопросы суверенитета и национальной безопасности Российской Федерации, и которые включены в перечни, установленные нормативными правовыми актами Администрации области (подпункт в редакции, введенной в действие с 20.10.15 Законом Псковской области от 08.10.2015 N 1584-ОЗ);

в) должности глав городских округов, глав муниципальных районов, глав иных муниципальных образований, исполняющих полномочия глав местных администраций, глав местных администраций (подпункт в редакции, введенной в действие с 20.02.16 Законом Псковской области от 08.02.2016 N 1640-ОЗ);

1.1) депутатам представительных органов муниципальных районов и городских округов, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, депутатам, замещающим должности в представительных органах муниципальных районов и городских округов (подпункт дополнительно включен с 20.02.16 Законом Псковской области от 08.02.2016 N 1640-ОЗ);

2) супругам и несовершеннолетним детям лиц, указанных в подпунктах "а", "в" пункта 1 и пункте 1.1 настоящей части (пункт в редакции, введенной в действие с 20.10.15 Законом Псковской области от 08.10.2015 N 1584-ОЗ; с 20.02.16 Законом Псковской области от 08.02.2016 N 1640-ОЗ);

3) иным лицам в случаях, предусмотренных федеральными законами.

2. Несоблюдение запрета, установленного настоящей статьей, влечет досрочное прекращение полномочий, освобождение от замещаемой (занимаемой) должности или увольнение в связи с утратой доверия в соответствии с федеральными законами, определяющими правовой статус соответствующего лица.
(Статья 6.1 дополнительно включена с 23.11.13 Законом Псковской области от 07.11.2013 N 1321-ОЗ).

Статья 7. Нормативное правовое регулирование исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг


1. В целях обеспечения антикоррупционности административных процедур, исключения возможности возникновения коррупционных факторов и повышения открытости своей деятельности органами исполнительной власти Псковской области и органами местного самоуправления разрабатываются нормативные правовые акты, регламентирующие исполнение государственных (муниципальных) функций и предоставление государственных (муниципальных) услуг.

2. Нормативные правовые акты, регламентирующие исполнение государственных (муниципальных) функций и предоставление государственных (муниципальных) услуг, определяют сроки и последовательность действий (административные процедуры) органа исполнительной власти Псковской области (органа местного самоуправления), порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также его взаимодействия с другими органами государственной власти (органами местного самоуправления) и организациями при исполнении государственных (муниципальных) функций или предоставлении государственных (муниципальных) услуг.

Статья 8. Оптимизация закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд


Оптимизация закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд осуществляется органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере организации закупок для государственных нужд области, и уполномоченными органами местного самоуправления и направлена на содействие свободной конкуренции поставщиков, (исполнителей, подрядчиков) товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд.
(Статья 8 в редакции, введенной в действие с 20.10.15 Законом Псковской области от 08.10.2015 N 1584-ОЗ).

Статья 9. Информирование о выявленных коррупционных факторах


1. Депутат Псковского областного Собрания депутатов (депутат представительного органа муниципального образования), выявивший коррупционный фактор, письменно информирует об этом председателя Псковского областного Собрания депутатов (председателя представительного органа местного самоуправления).

2. Лица, замещающие государственные и муниципальные должности, должности государственной гражданской и муниципальной службы, выявившие коррупционный фактор, обязаны немедленно письменно информировать об этом соответствующего представителя нанимателя.

3. Руководитель (заместитель руководителя) государственного или муниципального учреждения или государственного или муниципального предприятия Псковской области, выявивший коррупционный фактор, обязан немедленно письменно информировать об этом руководителя органа исполнительной власти, органа местного самоуправления в порядке ведомственной подчиненности.

4. Государственные органы области, органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны информировать подразделения кадровых служб соответствующих государственных органов области и органов местного самоуправления по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц кадровых служб указанных органов, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) о ставших им известными фактах несоблюдения государственным гражданским служащим области или муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов либо неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (часть дополнительно включена с 12.02.13 Законом Псковской области от 07.02.2013 N 1256-ОЗ).

Статья 10. Комиссии по противодействию коррупции


1. При Губернаторе области создается постоянно действующий координационный орган Комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Псковской области.

Положение о Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Псковской области и ее персональный состав утверждаются указом Губернатора области.

Комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Псковской области выполняет функции, возложенные на комиссию по соблюдению требований к служебному (должностному) поведению и урегулированию конфликта интересов в отношении лиц, замещающих государственные должности Псковской области, за исключением Губернатора области, депутатов Псковского областного Собрания депутатов и других лиц, для которых федеральными законами предусмотрено иное.

2. В органах государственной власти Псковской области, органах местного самоуправления Псковской области могут создаваться комиссии по противодействию коррупции из представителей субъектов антикоррупционной политики.

Полномочия комиссий по противодействию коррупции, порядок их формирования и персональный состав определяются актами органов государственной власти Псковской области, органов местного самоуправления Псковской области, при которых они создаются.
(Статья 10 в редакции, введенной в действие с 16.12.16 Законом Псковской области от 02.12.2016 N 1718-ОЗ).

Статья 11. Областная антикоррупционная программа


1. Областная антикоррупционная программа является комплексной мерой реализации антикоррупционной политики, обеспечивающей согласованное применение правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на противодействие коррупции в Псковской области.

2. Разработка и утверждение областной антикоррупционной программы осуществляется в порядке, установленном законодательством.

Статья 12. Антикоррупционный мониторинг


1. Антикоррупционный мониторинг проводится путем сбора и обобщения сведений о коррупционных факторах.

2. Организация и проведение антикоррупционного мониторинга осуществляется органами государственной власти Псковской области и органами местного самоуправления в установленном ими порядке.

3. Антикоррупционный мониторинг проводится в целях повышения эффективности антикоррупционной политики и направлен на:

1) изучение существующих коррупционных практик;

2) изучение механизмов коррупционных сделок (от разовых до построения коррупционных сетей);

3) выявление условий, способствующих коррупции;

4) выявление ресурсов антикоррупции;

5) выявление рисков антикоррупции и очагов возможного сопротивления антикоррупционной политике.

4. Антикоррупционный мониторинг осуществляется путем:

1) анализа действующих правовых актов;

2) изучения результатов применения мер предупреждения, пресечения и ответственности за коррупцию, в том числе ежеквартального рассмотрения в органах государственной власти и местного самоуправления, других органах и организациях, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений (подпункт в редакции, введенной в действие с 06.03.12 Законом Псковской области от 05.03.2012 N 1146-ОЗ);

3) изучения статистических данных;

4) изучения материалов прессы;

5) изучения материалов социологических опросов.

5. В целях организации антикоррупционого мониторинга руководители органов государственной власти области и органов местного самоуправления обязаны:

1) организовывать сбор и обобщение информации о коррупционных факторах, в том числе содержащейся в передачах или публикациях в средствах массовой информации, а также в обращениях граждан или организаций;

2) принимать меры по устранению выявленных коррупционных факторов.

6. Ответственные или иные лица, допустившие в ходе антикоррупционного мониторинга нарушение прав и свобод человека и гражданина, подлежат привлечению в установленном порядке к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

Статья 13. Отчет о реализации мер антикоррупционной политики


1. Администрация Псковской области ежегодно к 1 июня текущего года представляет в Псковское областное Собрание депутатов отчет о реализации мер антикоррупционной политики за прошедший календарный год.

2. Ежегодный отчет о реализации мер антикоррупционной политики подлежит официальному опубликованию, за исключением содержащихся в нем сведений, не подлежащих разглашению в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 14. Обязанность государственных и муниципальных служащих уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений


1. Государственный и муниципальный служащий обязаны уведомлять представителя нанимателя (работодателя), а также органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

2. Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной (служебной) обязанностью государственного и муниципального служащего.

3. Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организация проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений определяются представителем нанимателя (работодателя) в соответствии с рекомендациями, содержащимися в приложении 2 к настоящему Закону.

4. Уведомление органов прокуратуры или других государственных органов о фактах обращений в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений осуществляется государственным или муниципальным служащим незамедлительно после уведомления представителя нанимателя (работодателя) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5. Невыполнение государственным или муниципальным служащим должностной (служебной) обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим его увольнение с государственной или муниципальной службы либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Государственный или муниципальный служащий, уведомивший представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы о фактах обращения в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения, о фактах совершения другими государственными или муниципальными служащими коррупционных правонарушений, непредставления сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, находится под защитой государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(Статья 14 дополнительно включена с 02.05.09 Законом Псковской области от 16.04.2009 N 850-ОЗ).

Статья 14.1. Ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора

На гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы налагаются ограничения, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (абзац в редакции, введенной в действие с 10.10.17 Законом Псковской области от 09.10.2017 N 1800-ОЗ).
(Статья 14.1 дополнительно включена с 22.10.13 Законом Псковской области от 07.10.2013 N 1304-ОЗ).

Статья 14.2. Ограничения и обязанности, налагаемые на лиц, замещающих государственные должности, муниципальные должности


1. Лица, замещающие государственные должности, не вправе замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, если иное не установлено федеральными конституционными законами или федеральными законами, а также муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы.

2. Лица, замещающие муниципальные должности, не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, иные муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы.

3. Лица, замещающие государственные должности, муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) замещать другие должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Псковской области, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени государственного органа или органа местного самоуправления (пункт в редакции, введенной в действие с 10.10.17 Законом Псковской области от 09.10.2017 N 1800-ОЗ);

3) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

4) быть поверенными или иными представителями по делам третьих лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;

6) получать гонорары за публикации и выступления в качестве лица, замещающего государственную должность, должность главы муниципального образования, муниципальную должность, замещаемую на постоянной основе;

7) получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц. Подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью области или муниципального образования и передаются по акту в соответствующий государственный или муниципальный орган. Лицо, замещавшее государственную должность, должность главы муниципального образования, муниципальную должность, замещаемую на постоянной основе, сдавшее подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;

8) принимать вопреки установленному порядку почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;

9) выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренностям государственных органов области или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

10) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

11) разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением служебных обязанностей, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей.

3.1. Лица, замещающие должности глав муниципальных образований и осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, не вправе осуществлять деятельность, предусмотренную пунктами 4 - 11 части 3 настоящей статьи (часть дополнительно включена с 20.02.16 Законом Псковской области от 08.02.2016 N 1640-ОЗ).

4. Лица, замещающие государственные должности, муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть в редакции, введенной в действие с 20.02.16 Законом Псковской области от 08.02.2016 N 1640-ОЗ).

4.1. Лица, замещающие государственные должности, муниципальные должности, обязаны сообщать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта (часть дополнительно включена с 20.02.16 Законом Псковской области от 08.02.2016 N 1640-ОЗ).

5. Лица, замещающие государственные должности, муниципальные должности, нарушившие запреты, ограничения и обязанности, установленные частями 1 - 4.1 настоящей статьи, несут ответственность, предусмотренную федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть в редакции, введенной в действие с 20.02.16 Законом Псковской области от 08.02.2016 N 1640-ОЗ).
(Статья 14.2 дополнительно включена с 22.10.13 Законом Псковской области от 07.10.2013 N 1304-ОЗ).

Статья 14.3. Обязанность передачи ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в целях предотвращения конфликта интересов

(Наимнование в редакции, введенной в действие с 20.02.16 Законом Псковской области от 08.02.2016 N 1640-ОЗ)

В случае если владение лицом, замещающим государственную должность, муниципальную должность, должность муниципальной службы, приводит или может привести к конфликту интересов, указанное лицо обязано передать принадлежащие ему ценные бумаги (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (абзац в редакции, введенной в действие с 20.02.16 Законом Псковской области от 08.02.2016 N 1640-ОЗ).
(Статья 14.3 дополнительно включена с 22.10.13 Законом Псковской области от 07.10.2013 N 1304-ОЗ).

Статья 14.3.1. Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов для лиц, замещающих государственные должности Псковской области, являющихся стороной конфликта интересов


1. Лицо, замещающее государственную должность Псковской области, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

2. Лицо, замещающее государственную должность Псковской области, обязано в письменной форме уведомить соответствующую комиссию по урегулированию конфликта интересов о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

Под конфликтом интересов в настоящем Законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

В абзаце втором части 2 настоящей статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в абзаце втором части 2 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в абзаце втором части 2 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
(Часть 2 в редакции, введенной в действие с 20.02.16 Законом Псковской области от 08.02.2016 N 1640-ОЗ).

3. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного положения лица, замещающего государственную должность Псковской области, являющегося стороной конфликта интересов, и (или) отказе от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.

4. Предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной которого является лицо, замещающее государственную должность Псковской области, осуществляется путем отвода или самоотвода.

Решение об отводе лица, замещающего государственную должность Псковской области, принимается:

а) Губернатором Псковской области - в отношении первого заместителя Губернатора Псковской области, заместителя Губернатора Псковской области, заместителя Губернатора Псковской области - Руководителя Аппарата Администрации Псковской области;

б) Псковским областным Собранием депутатов в порядке, установленном Регламентом Псковского областного Собрания депутатов:

в отношении председателя областного Собрания депутатов, первого заместителя председателя областного Собрания депутатов, заместителя председателя областного Собрания депутатов, председателя комитета областного Собрания депутатов, заместителя председателя комитета областного Собрания депутатов, депутата областного Собрания депутатов, осуществляющего свою деятельность на профессиональной постоянной основе;

в отношении председателя Счетной палаты Псковской области, заместителя председателя Счетной палаты Псковской области, аудитора Счетной палаты Псковской области;

в отношении Уполномоченного по правам человека в Псковской области, Уполномоченного по правам ребенка в Псковской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Псковской области;

в) избирательной комиссией Псковской области - в отношении председателя избирательной комиссии Псковской области, заместителя председателя избирательной комиссии Псковской области, секретаря избирательной комиссии Псковской области, члена избирательной комиссии Псковской области с правом решающего голоса, председателя территориальной избирательной комиссии. Данное решение принимается в порядке, установленном статьей 10 Закона Псковской области от 03.04.2008 N 752-ОЗ "Об избирательной комиссии Псковской области" для принятия решения о назначении указанных лиц на соответствующие должности (подпункт в редакции, введенной в действие с 16.12.16 Законом Псковской области от 02.12.2016 N 1718-ОЗ).

5. Рассмотрение вопросов, связанных с конфликтом интересов, стороной которого является лицо, замещающее государственную должность Псковской области, осуществляет комиссия, уполномоченная рассматривать указанные вопросы.

6. Порядок рассмотрения Комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Псковской области вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности Псковской области, указанные в подпункте "а", абзацах третьем и четвертом подпункта "б", подпункте "в" части 4 настоящей статьи, и урегулирования конфликта интересов, определяется указом Губернатора области.

Порядок формирования комиссии, осуществляющей рассмотрение вопросов, связанных с конфликтом интересов, стороной которого является лицо, замещающее государственную должность Псковской области, указанную в абзаце втором подпункта "б" части 4 настоящей статьи, а также ее полномочия и порядок рассмотрения данных вопросов определяются нормативным правовым актом Псковского областного Собрания депутатов.
(Часть 6 в редакции, введенной в действие с 16.12.16 Законом Псковской области от 02.12.2016 N 1718-ОЗ).
(Статья 14.3.1 дополнительно включена с 22.11.14 Законом Псковской области от 07.11.2014 N 1439-ОЗ).

Статья 14.4. Увольнение (освобождение от должности) лиц, замещающих государственные должности, муниципальные должности, в связи с утратой доверия


1. Лицо, замещающее государственную должность, муниципальную должность в порядке, предусмотренном законом области, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае:

1) непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является;

2) непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

3) участия лица на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

4) осуществления лицом предпринимательской деятельности;

5) вхождения лица в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. Лицо, замещающее государственную должность, муниципальную должность, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему лица личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия также в случае непринятия лицом, замещающим государственную должность, муниципальную должность, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненное ему лицо.
(Статья 14.4 дополнительно включена с 22.10.13 Законом Псковской области от 07.10.2013 N 1304-ОЗ).

Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона


Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования (статья 15, в предыдущей редакции -14, переименована с 02.05.09 Законом Псковской области от 16.04.2009 N 850-ОЗ).


И.п. Губернатора области И.И. Максимов


Псков
17 июля 2008 года
N 784-ОЗ

Приложение 1. Методические рекомендации по оценке коррупциогенности нормативных правовых актов органов государственной власти Псковской области и их проектов

Приложение 1
к Закону Псковской области
"О противодействии коррупции
в органах государственной власти
Псковской области и органах
местного самоуправления"

(Приложение 1 утратило силу с 10.12.09 на основании Закона Псковской области от 04.12.2009 N 921-ОЗ)

Приложение 2. Рекомендации по порядку уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечню сведений, содержащихся в ...

Приложение 2
к Закону Псковской области "О противодействии коррупции
в органах государственной власти Псковской области
и органах местного самоуправления"


(Приложение 2 дополнительно включено с 02.05.09 Законом Псковской области от 16.04.2009 N 850-ОЗ)

Рекомендации по порядку уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечню сведений, содержащихся в уведомлении и порядку регистрации этих сведений


Государственный или муниципальный служащий о факте обращения в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения незамедлительно уведомляет представителя нанимателя (работодателя) в письменном виде.

Уведомление представителя нанимателя (работодателя) должно содержать:

1. Сведения:

о дате обращения какого-либо лица к государственному или муниципальному служащему в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения;

о лице, обратившемся к государственному или муниципальному служащему в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения, которыми государственный или муниципальный служащий фактически располагает (фамилия, имя, отчество, место жительства, род занятий или должность);

о существе обращения.

2. Собственноручную подпись государственного или муниципального служащего.

3. Дату написания уведомления.

Уведомление передается государственным или муниципальным служащим в подразделение, осуществляющее функции по защите государственной тайны.

В подразделении по защите государственной тайны уведомление регистрируется в специальном журнале регистрации уведомлений, в котором указываются: дата и время поступления уведомления, регистрационный номер уведомления, фамилия, имя и отчество государственного или муниципального служащего, представившего уведомление. Факт регистрации уведомления заверяется подписью лица, принявшего уведомление. После регистрации уведомление незамедлительно направляется представителю нанимателя (работодателя).


Текст документа сверен по:
официальная рассылка

Редакция документа подготовлена
Псковским представительством "Кодекс"

О противодействии коррупции в органах государственной власти Псковской области и органах местного самоуправления (с изменениями на 9 октября 2017 года)

Название документа: О противодействии коррупции в органах государственной власти Псковской области и органах местного самоуправления (с изменениями на 9 октября 2017 года)

Номер документа: 784-ОЗ

Вид документа: Закон Псковской области

Принявший орган: Псковское областное Собрание депутатов

Статус: Действующий

Опубликован: Псковская правда от 24.07.08 N 188-189
Дата принятия: 17 июля 2008

Дата начала действия: 24 июля 2008
Дата редакции: 09 октября 2017