ЗАКОН ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(с изменениями на 9 июня 2023 года)
__________________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
Законом Псковской области от 03.12.2010 N 1026-ОЗ, Псковская правда от 07.12.10 N 270;
Законом Псковской области от 11.07.2011 N 1089-ОЗ, Псковская правда от 12.07.11 N 125;
Законом Псковской области от 06.10.2011 N 1102-ОЗ, Псковская правда от 11.10.11 N 197-199;
Законом Псковской области от 05.10.2012 N 1205-ОЗ, Псковская правда от 11.10.12 N 226-227;
Законом Псковской области от 07.06.2013 N 1282-ОЗ, Псковская правда от 14.06.13 N 107-110;
Законом Псковской области от 07.10.2013 N 1307-ОЗ, Псковская правда от 11.10.13 N 193;
Законом Псковской области от 11.03.2015 N 1503-ОЗ, Псковская правда от 13.03.15 N 25;
Законом Псковской области от 11.03.2015 N 1505-ОЗ, Псковская правда от 13.03.15 N 25;
Законом Псковской области от 05.10.2015 N 1564-ОЗ, Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 07.10.15, N 6000201510070005;
Законом Псковской области от 12.05.2016 N 1666-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 13.05.16, N 021305201609;
Законом Псковской области от 27.12.2019 N 2023-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 28.12.19, N 041245242812201901;
Законом Псковской области от 30.04.2020 N 2065-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 30.04.20, N 042127153004202001;
Законом Псковской области от 06.05.2022 N 2260-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 11.05.22, N 040917291105202201;
Законом Псковской области от 12.07.2022 N 2277-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 12.07.22, N 041628011207202201;
Законом Псковской области от 09.06.2023 N 2388-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 09.06.23, N 041841360906202301.
____________________________________________________________________
Принят областным Собранием депутатов 24 апреля 2008 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон) регулирует вопросы в области защиты населения и территорий Псковской области (далее также - область) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также определяет полномочия органов государственной власти Псковской области в области защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций.
(Статья 1 в редакции, введенной в действие с 12.07.22 Законом Псковской области от 12.07.2022 N 2277-ОЗ).
Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются понятия, установленные Федеральным законом.
(Статья 1 в редакции, введенной в действие с 28.12.19 Законом Псковской области от 27.12.2019 N 2023-ОЗ).
Статья 3. Законодательство области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
(Наименование в редакции, введенной в действие с 28.12.19 Законом Псковской области от 27.12.2019 N 2023-ОЗ)
Законодательство области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (абзац в редакции, введенной в действие с 28.12.19 Законом Псковской области от 27.12.2019 N 2023-ОЗ).
Статья 4. Цели настоящего Закона
1. Целями настоящего Закона являются:
1) предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
2) снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
3) ликвидация чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.
2. Не связанные с перечисленными в части 1 настоящей статьи целями отношения по восстановлению территорий, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, настоящим Законом не регулируются (часть в редакции, введенной в действие с 11.05.22 Законом Псковской области от 06.05.2022 N 2260-ОЗ).
Статья 5. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и зон экстренного оповещения населения
Границы зон чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера определяются назначенными в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Российской Федерации, и по согласованию с Правительством Псковской области, органами местного самоуправления, на территориях которых сложились чрезвычайные ситуации межмуниципального и регионального характера (абзац в редакции, введенной в действие с 13.05.16 Законом Псковской области от 12.05.2016 N 1666-ОЗ; абзац в редакции, введенной в действие с 10.06.23 Законом Псковской области от 09.06.2023 N 2388-ОЗ).
Границы зон экстренного оповещения населения определяются нормативными правовыми актами Правительства Псковской области по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также с органами местного самоуправления и организациями, на территориях которых может возникнуть чрезвычайная ситуация (абзац в редакции, введенной в действие с 28.12.19 Законом Псковской области от 27.12.2019 N 2023-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 12.07.22 Законом Псковской области от 12.07.2022 N 2277-ОЗ).
(Статья 5 в редакции, введенной в действие с 11.10.13 Законом Псковской области от 07.10.2013 N 1307-ОЗ).
Статья 6. Основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера
Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (абзац в редакции, введенной в действие с 07.12.10 Законом Псковской области от 03.12.2010 N 1026-ОЗ).
Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (абзац в редакции, введенной в действие с 07.12.10 Законом Псковской области от 03.12.2010 N 1026-ОЗ).
Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны. При недостаточности сил и средств, используемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти (абзац в редакции, введенной в действие с 07.12.10 Законом Псковской области от 03.12.2010 N 1026-ОЗ).
Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального характера в порядке, установленном Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Статья 7. Псковская областная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
1. Псковская областная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее также - Областная подсистема) является территориальной подсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и объединяет органы управления, силы и средства исполнительных органов области, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, и состоит из звеньев, соответствующих административно-территориальному устройству Псковской области (пункт в редакции, введенной в действие с 07.12.10 Законом Псковской области от 03.12.2010 N 1026-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 12.07.22 Законом Псковской области от 12.07.2022 N 2277-ОЗ).
2. Задачи, организация Областной подсистемы, состав органов управления, сил и средств Областной подсистемы, а также порядок ее деятельности определяется Положением о Псковской областной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утверждаемым Правительством Псковской области (пункт в редакции, введенной в действие с 07.10.15 Законом Псковской области от 05.10.2015 N 1564-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 12.07.22 Законом Псковской области от 12.07.2022 N 2277-ОЗ).
Статья 8. Координационный орган областной подсистемы
1. Координационным органом областной подсистемы является комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Псковской области.
2. Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Псковской области возглавляет Губернатор Псковской области (часть в редакции, введенной в действие с 12.07.22 Законом Псковской области от 12.07.2022 N 2277-ОЗ).
3. Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Псковской области и ее состав утверждаются Губернатором Псковской области (часть в редакции, введенной в действие с 12.07.22 Законом Псковской области от 12.07.2022 N 2277-ОЗ).
4. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Псковской области осуществляет координацию деятельности органов управления и сил федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, исполнительных органов области, органов местного самоуправления и организаций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на региональном уровне единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (часть в редакции, введенной в действие с 12.07.22 Законом Псковской области от 12.07.2022 N 2277-ОЗ).
5. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Псковской области принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (часть дополнительно включена с 11.05.22 Законом Псковской области от 06.05.2022 N 2260-ОЗ).
(Статья 8 в редакции, введенной в действие с 28.12.19 Законом Псковской области от 27.12.2019 N 2023-ОЗ).
Статья 9
(Статья 9 исключена с 07.12.10 Законом Псковской области от 03.12.2010 N 1026-ОЗ).
Статья 10. Органы повседневного управления областной подсистемы
Органами повседневного управления областной подсистемы являются центр управления в кризисных ситуациях территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также организации (подразделения) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Псковской области и организации (структурные подразделения) Правительства Псковской области, обеспечивающие деятельность этих органов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях (абзац в редакции, введенной в действие с 12.07.22 Законом Псковской области от 12.07.2022 N 2277-ОЗ).
(Статья 10 в редакции, введенной в действие с 28.12.19 Законом Псковской области от 27.12.2019 N 2023-ОЗ).
Статья 11. Полномочия Псковского областного Собрания депутатов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
К полномочиям Псковского областного Собрания депутатов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций относятся:
1) принятие законов области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
2) осуществление контроля за исполнением законов области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
3) осуществление иных полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, отнесенных в соответствии с законодательством к полномочиям законодательного органа субъекта Российской Федерации (пункт в редакции, введенной в действие с 12.07.22 Законом Псковской области от 12.07.2022 N 2277-ОЗ).
(Статья 11 в редакции, введенной в действие с 28.12.19 Законом Псковской области от 27.12.2019 N 2023-ОЗ).
Статья 12. Полномочия исполнительных органов области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера
(Наименование статьи в редакции, введенной в действие с 11.10.12 Законом Псковской области от 05.10.2012 N 1205-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 12.07.22 Законом Псковской области от 12.07.2022 N 2277-ОЗ)
1. К полномочиям Правительства Псковской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера относятся (абзац в редакции, введенной в действие с 12.07.22 Законом Псковской области от 12.07.2022 N 2277-ОЗ):
1) принятие в соответствии с федеральными законами нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
2) разработка, принятие и реализация государственных программ Псковской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт в редакции, введенной в действие с 13.03.15 Законом Псковской области от 11.03.2015 N 1505-ОЗ).
3) подготовка и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций (подпункт в редакции, введенной в действие с 13.05.16 Законом Псковской области от 12.05.2016 N 1666-ОЗ);
4) обеспечение проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (пункт в редакции, введенной в действие с 11.05.22 Законом Псковской области от 06.05.2022 N 2260-ОЗ);
5) осуществление информирования населения о чрезвычайных ситуациях (подпункт в редакции, введенной в действие с 11.10.13 Законом Псковской области от 07.10.2013 N 1307-ОЗ);
5.1) создание и поддержание в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях (подпункт дополнительно включен с 11.10.13 Законом Псковской области от 07.10.2013 N 1307-ОЗ);
5.2) осуществление сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечение, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт дополнительно включен с 11.10.13 Законом Псковской области от 07.10.2013 N 1307-ОЗ);
6) организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддержание общественного порядка в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств - обращение к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;
7) финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
8) создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
9) содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
9.1) содействие федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций (подпункт дополнительно включен с 28.12.19 Законом Псковской области от 27.12.2019 N 2023-ОЗ);
