ПСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 30 января 2008 года N 307

Об утверждении Концепции развития муниципальных библиотек города Пскова
и муниципальной целевой Программы "Развитие муниципальных библиотек
города Пскова на 2008-2011 годы"

Принято на 16-ой сессии Псковской городской Думы четвертого созыва

В целях реализации полномочий органов местного самоуправления муниципального образования "Город Псков по организации библиотечного обслуживания населения, комплектования библиотечных фондов муниципальных библиотек, на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле", Закона Псковской области от 05.02.1996 N 2-ОЗ "О библиотечном деле и обязательном бесплатном экземпляре документов", руководствуясь статьей 23 Устава муниципального образования "Город Псков", Псковская городская Дума решила:

1. Утвердить Концепцию развития муниципальных библиотек города Пскова согласно Приложению N 1 к настоящему Решению.

2. Утвердить муниципальную целевую Программу "Развитие муниципальных библиотек города Пскова на 2008-2011 годы" согласно Приложению N 2 к настоящему Решению.

3. Администрации города Пскова при внесении на рассмотрение Псковской городской Думы предложений по уточнению бюджета города Пскова на 2008 год учитывать целесообразность дополнительного финансирования мероприятий, предусмотренных в Концепции и Программе развития муниципальных библиотек города Пскова.

4. Опубликовать настоящее Решение в газете "Псковская правда".

Глава города Пскова                                                                           Я.В. Лузин

Приложение N 1 к Решению
Псковской городской Думы
от 30.01.2008 N 307

     
Концепция
развития муниципальных библиотек города Пскова

"Библиотека - это единственный социальный институт,... который мог бы взять на себя значительную долю ответственности за обеспечение доступности информации".

(из Российской Национальной программы поддержки и развития чтения)

"Библиотечное обслуживание на территории муниципального образования признается социально-значимым видом деятельности".

(из Модельного стандарта деятельности муниципальной библиотеки Псковской области)

Пояснительная записка

Цель Концепции - определение направлений деятельности по сохранению, развитию и эффективному использованию библиотечных ресурсов для обеспечения активизации культурной жизни Пскова, информационного образования и совершенствования библиотечного обслуживания населения города Пскова в соответствии с задачами современной культурной политики.

Данная Концепция определяет модели библиотечного обслуживания населения г. Пскова и возможности их развития, определяет цели и функции публичных библиотек на основе анализа состояния информационно-библиотечного обслуживания, экономических, социально-культурных изменений в обществе и их влияния на функционирование библиотечной системы в целом.

При разработке Концепции, её авторы учитывали основные позиции Российской государственной политики в области библиотечного дела, приоритеты Российской библиотечной ассоциации на ближайшее десятилетие и другие нормативно-правовые акты и Рекомендации библиотечных сообществ.

Концепция призвана служить базой для определения основных направлений и разработки программ развития библиотечного обслуживания в городе Пскове с 2008 до 2011 года.

Содержание

Введение

Правовая база

Размещение, доступность библиотечной сети, ее структура, сохранение и развитие

Комплектование и организация библиотечных фондов

Формирование справочно-библиографического аппарата библиотек

Информатизация и компьютеризация библиотек

Библиотечные функции и услуги

Библиотечное обслуживание детей муниципальными библиотеками

Непрерывное профессиональное образование и кадровая политика

Социальное партнерство

Финансирование библиотек

Заключение

Введение

Город Псков - один из значительных городов Псковской области и Северо-запада РФ, имеющий яркие страницы истории и сложившиеся культурные традиции. В городе присутствует активно развивающаяся социокультурная политика, где особое место отводится деятельности культурных учреждений, среди которых выделяются городские библиотеки.

Новое общество требует обновленной системы библиотек, системы, которая была бы ответом на возрастающие информационные потребности, способствовала решению социальных проблем населения. Основная цель библиотек сегодня - предоставление свободного равного доступа к информации всем категориям граждан.

Библиотечное пространство в Пскове формируют 11 муниципальных библиотек (Центральная городская библиотека и десять её библиотек-филиалов), из них: 4 детских библиотеки, остальные смешанного типа. Несколько библиотек имеют профиль деятельности: историко-краеведческий, духовного развития, семейного чтения и другие.

Миссия библиотек, как в традиционном, так и в цифровом пространстве:
"Библиотеки являются хранителями и распространителями
информационных, образовательных и культурных ресурсов,
выступая в качестве местных центров культуры и знаний".

Осознание библиотеками важности своей миссии, повышение потребности населения в общей культуре и информационной в том числе, быстрое развитие средств хранения и передачи информации требуют новой организации библиотечно-информационного обслуживания, которое выступает важным компонентом культурной деятельности в городе.

Эта деятельность позволит библиотекам от своего "затратного" статуса перейти к новой роли важнейшего ресурса муниципального развития. Главное при этом - перенос акцента с традиционного представления о библиотеках как "ресурса для культуры", на "культуру как ресурс".

Новизна настоящей Концепции определяется современными социально-экономическими процессами, происходящими в стране. Реформирование системы организации местного самоуправления привело к изменению принципов бюджетного финансирования: введено финансирование услуг, оказываемых библиотеками, их конкретных программ и проектов.

В результате реализации Концепции предполагается достигнуть положения, когда библиотечная сеть города Пскова будет обладать достаточным комплектом ресурсов для реализации своего профессионального и творческого потенциала

Правовая база

Управление ЦБС базируется на основных правовых актах - нормативных, регламентирующих, направляющих библиотечную деятельность:

Манифест ЮНЕСКО о публичных библиотеках (утвержден 60-й генеральной конференцией ИФЛА, 1994г.)

Руководство ИФЛА/ЮНЕСКО по развитию службы публичных библиотек (июнь 2001 г.)

Манифест ИФЛА об ИНТЕРНЕТ (утвержден генеральной конференцией ИФЛА, 01.05.02)

Александрийский манифест о библиотеках. Информационное общество в действии (принят генеральной конференцией ИФЛА 11.11.05 г.)

Федеральный закон "О библиотечном деле.." (29.12.94 г. N 78-ФЗ)

Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов" (11.02.02 г. N 19-ФЗ)

Федеральный закон "Об авторском праве и смежных правах" (20.07.04 г. N 72-ФЗ)

Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления" (06.10.2003 N 131-ФЗ)

Предложения по развитию системы саморегулирования в библиотечном деле (принят Коллегией Минкультуры РФ 10.04.06г.)

Основные направления и приоритеты государственной библиотечной политики (принят Коллегией Минкультуры РФ 28.03.05 г.)

Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки (принят 24.05.01 VI Конференцией РБА)

Манифест РБА о публичной библиотеке (принят на VIII Конференции РБА, май 2003 г.)

Базовые нормы организации сети и ресурсного обеспечения общедоступных библиотек муниципальных образований (проект РБА, май 2007 г.)

Концепция библиотечного обслуживания детей в России (принята на VIII Конференции РБА, 2003 г.)

Руководство по краеведческой деятельности муниципальных публичных библиотек ЦБС (принято X конференцией РБА, май 2005 г.)

Национальная программа поддержки и развития чтения (проект Федерального агентства по культуре и кинематографии, 2007г.)

Кодекс профессиональной этики российского библиотекаря (принят IV Конференцией РБА 22.04.99 г.)

Закон Псковской области "О библиотечном деле и обязательном бесплатном экземпляре документов" (05.02.96 г. N 2-ОЗ)

Модельный стандарт деятельности муниципальных библиотек Псковской области (принят Псковской библиотечной ассоциацией, 19.10.1996 г.)

Нормативно-правовые документы ЦБС г.Пскова (Устав, Коллективный договор, Положения, Правила и др.)

Размещение, доступность библиотечной сети, ее структура, сохранение и развитие

Библиотечное обслуживание населения в городе Пскове осуществляет Муниципальное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система" г.Пскова (в дальнейшем именуемая ЦБС).

Наличие публичных библиотек в городском округе является обязательным.

Проблемы: согласно нормативам "Модельного стандарта деятельности публичной библиотеки" требуется:

- 1 библ. на 10-15 тыс. жителей; 1 детская на 4-7 тыс. жителей до 15 лет, следовательно, общее число населения города Пскова предполагает увеличения количества библиотек до 14. Число жителей отдельных микрорайонов в связи со строительством возрастает, что ведёт к росту числа пользователей библиотеки, а следовательно к увеличению нагрузки на библиотеку.

- площадь 1 библиотеки - 700 кв.м., следовательно общая площадь библиотек ЦБС г.Пскова должна составлять - 7700 кв.м (реально муниципальные библиотеки имеют площадь - 3422,4 кв.м). ЦБС не имеет специально построенных библиотечных зданий. Все библиотеки находятся в приспособленных помещениях 1 этажей жилых домов и частично в пристройках. Ни одна библиотека ЦБС не имеет отдельного помещения для проведения массовых мероприятий (конференций, чтений и других крупных форм), для детских библиотек это является нормативным требованием.

Реструктуризация и оптимизация библиотечной сети обеспечит ее сохранение и развитие.  

Выводы: