ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО
ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ, ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ИНВЕСТИЦИЯМ
ПРИКАЗ
от 14 июля 2010 года N 333
Об утверждении Административного регламента
____________________________________________________________________
Утратил силу с 24.05.12 на основании приказа Государственного комитета
Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле
от 15.05.2012 N 539, Псковская правда от 24.05.12 N 103-104
_____________________________________________________________________
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)", Положением о Государственном комитете Псковской области по экономическому развитию, промышленности и инвестициям, утвержденным постановлением Администрации области от 7 июля 2009 г. N 246,
приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Государственным комитетом Псковской области по экономическому развитию, промышленности и инвестициям государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".
2. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя Комитета Куликову Л.И.
Председатель комитета Д.В. Равикович
УТВЕРЖДЕН
приказом Государственного комитета Псковской области
по экономическому развитию, промышленности и инвестициям
от 14 июля 2010 г. N 333
Административный регламент
Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию, промышленности и инвестициям по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"
I. Общие положения
1. Административный регламент исполнения Государственным комитетом Псковской области по экономическому развитию, промышленности и инвестициям государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее - Административный регламент) устанавливает сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении контрольных мероприятий, а именно, при подготовке к проверкам, их проведении, принятии по их результатам мер, предусмотренных законодательством (далее - государственная функция).
2. Государственную функцию исполняет Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию, промышленности и инвестициям (далее - Комитет). Непосредственное исполнение государственной функции осуществляют государственные гражданские служащие отдела розничных рынков.
Комитет осуществляет исполнение государственной функции по адресу:
г. Псков, ул. Некрасова, д. 23, флигель, 2-й этаж, кабинет N 19.
Почтовый адрес: 180001, г. Псков, ул. Некрасова, д. 23.
График работы комитета:
понедельник - пятница с 09.00 - 18.00, обед с 13.00 - 14.00,
выходные дни - суббота - воскресенье,
телефоны: приемная - 68-65-01; отдел розничных рынков - 68-65-12, заместитель председателя Комитета - 68-65-25.
3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ;
- Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294);
- ст. 33 Закона Псковской области от 19 февраля 2002 г. N 174-ОЗ "О системе органов исполнительной власти "Псковской области";
- ст. 4.1 Закона Псковской области от 4 мая 2003 г. N 268-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Псковской области" (далее - Закон области);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки и комплектации" (далее - Правила продажи отдельных видов товаров) (Собрание законодательства Российской Федерации, 26 января 1998, N 4, ст. 482);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 г. N 255 "Об утверждении требований к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений" (далее - постановление Правительства РФ N 255) (Собрание законодательства Российской Федерации, 30 апреля 2007, N 18, ст. 2240);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2007 г. N 297 "Об утверждении перечня сельскохозяйственной продукции, продажа которой осуществляется на сельскохозяйственном рынке и сельскохозяйственном кооперативном рынке" (далее - постановление Правительства РФ N 297) (Собрание законодательства Российской Федерации, 28 мая 2007, N 22, ст. 2633);
- приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 26 февраля 2007 г. N 56 "Об утверждении номенклатуры товаров, определяющей классы товаров (в целях определения типов розничных рынков)" (далее - приказ Минэкономразвития N 56) (Российская газета, 28 апреля 2007, N 91);
- приказом Генпрокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (вместе с "Порядком согласования в органах прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок субъектов малого и среднего предпринимательства" (далее - приказ Генпрокуратуры N 93);
- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ Минэкономразвития России N 141);
- положением о Государственном комитете Псковской области по экономическому развитию, промышленности и инвестициям, утвержденным постановлением Администрации Псковской области от 7 июля 2009 г. N 246;
- приказом Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию, промышленности и инвестициям от 27 февраля 2010 г. N 98 "Об утверждении формы разрешения на право организации розничного рынка и формы уведомления о выдаче (отказе в выдаче) разрешения на право организации розничного рынка" (далее - приказ Комитета N 98);
- иными правовыми актами Российской Федерации и Псковской области, регламентирующими правоотношения в сфере проведения проверок, принятия по их результатам мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
4. В Административном регламенте под проверкой понимается совокупность проводимых уполномоченными должностными лицами отдела розничных рынков Комитета в отношении организаций мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемой ими деятельности или действий (бездействий), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям в рамках, предусмотренных законодательством.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
5. Результатами исполнения государственной функции являются: акты проверки соблюдения управляющей рынком компанией требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством (далее - требования), при проведении плановых выездных и внеплановых выездных проверок, предписания Комитета об устранении нарушений требований, заявления в суд о привлечении к административной ответственности.
6. Порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции доводится до сведения управляющих рынками компаний, юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти и органов местного самоуправления (далее - заявители) по их письменным обращениям и устным обращениям по телефонам, указанным в пункте 2 раздела I настоящего Административного регламента или по информационным системам общего пользования.
Комитетом принимаются обращения заявителей в письменном виде свободной формы. Заявителем в письменном обращении указываются: наименование структурного подразделения Комитета, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица Комитета, либо должность соответствующего лица Комитета; наименование заявителя или фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица; наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица органа государственной власти или органа местного самоуправления; почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, суть обращения, подпись заявителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя заявителя, дата.
В случае необходимости в подтверждение изложенных в письменном обращении фактов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии, заверенные подписью заявителя (его уполномоченного лица) и печатью заявителя (при наличии).
К письменному обращению в случае подписания указанного обращения лицом, не имеющим права действовать от имени заявителя без доверенности, должна прилагаться доверенность, подтверждающая его полномочия на подписание обращения.
Обращения и документы (или их копии) должны быть составлены на русском языке или представляться с нотариально заверенным переводом на русском языке с проставлением апостиля.
7. По справочному номеру телефона, указанному в пункте 2 раздела I настоящего Административного регламента, предоставляется следующая информация, связанная с исполнением государственной функции:
о входящих номерах, под которыми зарегистрирована в системе делопроизводства Комитета письменная корреспонденция;
о принятом решении по конкретному письменному заявлению;
о месте размещения на официальном сайте Комитета справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции;
иная информация об исполнении государственной функции.
8. При ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения специалисты подробно и в корректной форме информируют обратившихся по вопросам предоставления государственной услуги.
Ответ на телефонный звонок начинается с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего звонок.
Во время разговора специалисты четко произносят слова, избегают параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывают разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
Специалист, осуществляющий устное консультирование, принимает все необходимые меры для ответа, в том числе и с привлечением других специалистов.
В случае если специалист, к которому обратился заявитель, не может ответить на данный вопрос в настоящий момент, то он предлагает заявителю назначить другое удобное для заявителя время для консультации.
В конце консультирования специалист кратко подводит итог и перечисляет действия, которые следует предпринять заявителю.
Ответ на письменное обращение дается в простой, четкой, понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона специалиста, оформившего ответ.
9. Информация, указанная в пункте 2 раздела I настоящего Административного регламента, размещается на информационных стендах по месту нахождения Комитета.
10. На информационных стендах Комитета и на официальном сайте Комитета в сети Интернет размещается следующая информация о порядке исполнения государственной функции:
реквизиты нормативных правовых актов, указанных в пункте 3 раздела I настоящего Административного регламента, регулирующих исполнение государственной функции, и их отдельные положения;
типовые формы приказа о проведении проверки, акта проверки, журнала учета проверок, утвержденные приказом Минэкономразвития России N 141; настоящий Административный регламент;
местонахождение, режим работы, номера контактных телефонов Комитета;
другая информация.
На сайте Комитета размещается утвержденный приказом Комитета ежегодный план проведения плановых проверок, соблюдения требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством (далее - ежегодный план проверок).
Помещения для исполнения государственной функции снабжаются табличками с указанием номера кабинета, названия структурного подразделения Комитета, ответственного за исполнение государственной функции.
Для ожидания приема должны быть обеспечены места, оборудованные стульями, кресельными секциями или скамьями, столами (стойками) для возможности оформления документов.
Сроки исполнения государственной функции
11. Плановые проверки соблюдения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных федеральным законодательством и законодательством области (далее - законодательством), проводятся в сроки, предусмотренные ежегодным планом проведения плановых проверок, который утверждается приказом Комитета до 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок, но в пределах сроков, установленных Федеральным законом N 294.
12. Внеплановые проверки соблюдения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством, проводятся в сроки, предусмотренные приказом Комитета о проведении внеплановых проверок, но в пределах сроков, установленных Федеральным законом N 294.
13. Анализ и прогнозирование состояния исполнения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством, осуществляется постоянно.
III. Административные процедуры (действия)
Описание последовательности административных процедур (действий) при исполнении государственной функции
14. При осуществлении плановых проверок соблюдения управляющими рынками компаниями требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных законодательством (далее - плановые проверки), выполняются следующие административные процедуры:
14.1. Подготовка проекта ежегодного плана проверок.
