ПСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01 ноября 2005 года N 509

Об утверждении Положения о публичных слушаниях в городе Пскове

(с изменениями на 20 января 2006 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании решения Псковской городской Думы
от 16.05.2008 N 421, Псковская правда от 30.05.08 N 135-138  

____________________________________________________________________

Документ с изменениями и дополнениями, внесенными:

постановлением Псковской городской Думы от 25.11.05 N 523, Псковская правда от 13.12.05 N 255;   

решением Псковской городской Думы  от 20.01.06 N 9, Псковская правда от 01.02.06 N 19.        

Принято на 48-й сессии Псковской городской Думы третьего созыва

В целях реализации требований ст. 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, на основании п. 2.1. ст. 28 и п. 5 ст. 30 Устава города Пскова, ст. 47 Регламента Псковской городской Думы Псковская городская Дума постановила:

1. Утвердить Положение о публичных слушаниях в городе Пскове согласно Приложению.

2. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.

Председатель Псковской                                                            Мэр города Пскова

городской Думы

                                           Л.Н. Трифонов                                                                         М.Я. Хоронен

Приложение к Постановлению
Псковской городской Думы
от 01.11.2005 N 509

Положение
о публичных слушаниях в городе Пскове

(По тексту Положения слова "Мэр города" заменены на - "Глава города" решением Псковской городской Думы  от 20.01.06 N 9)     

Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 6.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории города Пскова.

     1. Основные понятия

В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

Публичные слушания - форма реализации прав населения муниципального образования (общественности) на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления  для публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов муниципального образования (абзац в редакции решения Псковской городской Думы  от 20.01.06 N 9).

(Абзац исключен решением Псковской городской Думы  от 01.09.06 N 9).

Оргкомитет - это коллегиальный орган, сформированный на паритетных началах из должностных лиц органов местного самоуправления и представителей общественности, осуществляющий организационные действия по подготовке и проведению публичных слушаний.

Участник публичных слушаний - житель города, обладающий избирательным правом, представитель общественности, органов местного самоуправления и государственной власти или другое заинтересованное лицо (абзац в редакции решения Псковской городской Думы  от 20.01.06 N 9).

Формы проведения публичных (общественных) слушаний (абзац дополнительно включен решением Псковской городской Думы  от 20.01.06 N 9):

- слушания по проектам муниципальных правовых актов в городской Думе с участием представителей общественности  (абзац дополнительно включен решением Псковской городской Думы  от 20.01.06 N 9);

- массовое обсуждение населением муниципального образования "город Псков" (общественности) проектов муниципальных правовых актов  (абзац дополнительно включен решением Псковской городской Думы  от 20.01.06 N 9).

     2. Цели проведения публичных слушаний

Публичные слушания проводятся в целях:

2.1. информирования общественности и органов местного самоуправления о фактах и существующих мнениях по обсуждаемой проблеме;

2.2. выявления общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на публичные слушания;

2.3. осуществления информационной связи органов местного самоуправления с общественностью муниципального образования;

2.4. подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме;

2.5. оказания влияния общественности на принятие решений органами местного самоуправления.

     3. Вопросы, выносимые на публичные слушания

3.1. Публичные слушания носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления города Пскова (пункт в редакции решения Псковской городской Думы  от 20.01.06 N 9).

3.2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся  (абзац в редакции решения Псковской городской Думы  от 20.01.06 N 9):

- проект Устава города, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав;

- проект местного бюджета и отчет об его исполнении;

- проекты планов и программ развития города;

- вопросы о преобразовании муниципального образования.

3.3. Иные правовые акты местного значения по решению Псковской городской Думы или Главы города Пскова в рамках их компетенции.

     4. Инициаторы публичных слушаний

4.1. Инициаторами публичных слушаний могут являться: население города, Псковская городская Дума и Глава города Пскова.

4.2. (Пункт исключен решением Псковской городской Думы  от 20.01.06 N 9).

4.2.1. (Пункт исключен решением Псковской городской Думы  от 20.01.06 N 9).

4.2.2.  (Пункт исключен решением Псковской городской Думы  от 20.01.06 N 9).     

2. Инициатива населения по проведению публичных слушаний может исходить от инициативной группы жителей города с численностью не менее 100 человек. В уведомлении должны быть указаны следующие сведения: фамилия, имя, отчество, место жительства и подпись каждого из членов инициативной группы (пункт в редакции решения Псковской городской Думы  от 20.01.06 N 9).

     5. Назначение публичных слушаний

5.1. Публичные слушания по инициативе населения и Псковской городской Думы назначаются нормативным правовым актом Псковской городской Думы. Публичные слушания по инициативе Главы города назначаются распоряжением Главы города или нормативным актом Псковской городской Думы (пункт в редакции решения Псковской городской Думы  от 20.01.06 N 9).

(Подпункт 5.2. исключен, соответственно  нумерация подпунктов 5.3, 5.3.1, 5.3.2, 5.3.3 изменена на 5.2, 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3 решением Псковской городской Думы  от 20.01.06 N 9).

5.2. В правовом акте органов местного самоуправления города Пскова о назначении публичных слушаний указывается (подпункт 5.2. в предыдущей редакции - 5.3 переименован решением Псковской городской Думы  от 20.01.06 N 9):

5.2.1. тема публичных слушаний (подпункт 5.2.1. в предыдущей редакции - 5.3.1. переименован решением Псковской городской Думы  от 20.01.06 N 9);

5.2.2. дата проведения публичных слушаний - не позднее 2-х месяцев со дня принятия решения о назначении    (подпункт 5.2.2. в предыдущей редакции - 5.3.2. переименован решением Псковской городской Думы  от 20.01.06 N 9);

5.2.3. форма проведения публичных слушаний (подпункт 5.2.3. в предыдущей редакции - 5.3.3. в редакции  решения Псковской городской Думы  от 20.01.06 N 9);  

5.2.4. состав Оргкомитета. Состав Оргкомитета формирует орган местного самоуправления, принимающий решение о проведении публичных слушаний  (подпункт дополнительно включен решением Псковской городской Думы  от 20.01.06 N 9).

     6. Процедура назначения публичных слушаний

6.1. Для принятия решения о назначении публичных слушаний его инициаторы направляют в Псковскую городскую Думу:

- уведомление с указанием темы предполагаемых публичных слушаний и обоснованием ее общественной значимости;

- список предлагаемого инициаторами состава Оргкомитета;

- при инициативе жителей города - список инициативной группы.

6.2. Вопрос о назначении даты публичных слушаний рассматривается Псковской городской Думой на ближайшей сессии (пункт в редакции решения Псковской городской Думы  от 20.01.06 N 9).

6.3. Решение о назначении публичных слушаний принимается на заседании Псковской городской Думы большинством более половины голосов от установленной численности депутатов либо правовым актом Главы города Пскова в рамках своей компетенции (пункт в редакции решения Псковской городской Думы  от 20.01.06 N 9).

6.3.1. При отклонении инициативы о проведении публичных слушаний, ее инициаторы могут повторно внести предложение о назначении публичных слушаний по данной теме с повторной поддержкой не менее 100 жителей города Пскова, обладающих избирательным правом.

     7. Организация подготовки к публичным слушаниям

7.1. На основании правового акта Псковской городской Думы или Главы города Пскова в 3-дневный срок назначается ответственное структурное подразделение соответствующего органа местного самоуправления по подготовке и проведению публичных слушаний. Ответственное структурное подразделение организует проведение первого заседания Оргкомитета в течение 5 дней после своего назначения и в дальнейшем осуществляет организационное обеспечение деятельности Оргкомитета.

7.2. На первом заседании члены Оргкомитета избирают из числа инициаторов данных публичных слушаний председателя Оргкомитета.

7.3. Оргкомитет:

(подпункт 7.3.1. исключен; соответственно нумерация последующих подпунктов изменена решением Псковской городской Думы  от 20.01.06 N 9).

7.3.1. не позднее 10 дней до назначенной даты проведения публичных слушаний обеспечивает публикацию проекта муниципального нормативного правового акта по обсуждаемой теме в средствах массовой информации и на официальных сайтах органов местного самоуправления (подпункт 7.3.1. в предыдущей редакции  7.3.2., в редакции решения Псковской городской Думы  от 20.01.06 N 9).

7.3.2. определяет предварительный перечень участников публичных слушаний и должностных лиц, специалистов, организаций и представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях, и направляет им официальные обращения об участии в них. Обязательному приглашению подлежат руководители организаций, действующих на территории муниципального образования "город Псков", к служебной компетенции которых относится тема слушаний, а в случае проведения слушаний по инициативе группы жителей - представители данной инициативной группы (подпункт 7.3.2. в предыдущей редакции  7.3.3., в редакции решения Псковской городской Думы  от 20.01.06 N 9).

7.3.3. инициирует получение информации, необходимой для подготовки рекомендаций по вопросам публичных слушаний;

7.3.4. разрабатывает проект итогового документа, состоящего из рекомендаций и предложений по каждому из вопросов, выносимых на публичные слушания. В проект итогового документа включаются все поступившие в письменной форме рекомендации и предложения после проведения их редакционной подготовки по согласованию с авторами.

7.3. 5. составляет список экспертов публичных слушаний и направляет им приглашения. В состав экспертов включаются, как правило, лица, подготовившие рекомендации и предложения для проекта итогового документа. В случае назначения публичных слушаний городской Думой председательствующим на них может быть председатель городской Думы, его заместитель, председатель комитета (комиссии), к компетенции которой относится выносимый на слушания вопрос (подпункт 7.3.5. в предыдущей редакции  - 7.3.6., дополнен 3-им предложением решением Псковской городской Думы  от 20.01.06 N 9).

7.3.6.  назначает ведущего и секретаря публичных слушаний для ведения публичных слушаний и составления протокола.

7.3.7. оповещает население города и средства массовой информации об инициаторах, дате, месте проведения, теме и вопросах выносимых на обсуждение не позднее 7 дней до даты проведения.  Как правило, слушания проводятся по нерабочим дням с 9 до 18 часов либо по рабочим дням, начиная с 18 часов. В любом случае слушания должны быть прекращены до 22 часов   (подпункт 7.3.7. в предыдущей редакции  - 7.3.8., дополнен 2-ым и 3-им предложениями  решением Псковской городской Думы  от 20.01.06 N 9).

7.3.8. определяет место и время проведения публичных слушаний с учетом возможности свободного доступа для жителей города, представителей органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц.

7.3.9. регистрирует участников публичных слушаний и обеспечивает их проектом итогового документа.

7.4. Оргкомитет составляет план работы, распределяет обязанности среди членов комитета и составляет перечень задач по подготовке и проведению публичных слушаний, определяет план и порядок их проведения, а также регламент выступления участников (подпункт в редакции решения Псковской городской Думы  от 20.01.06 N 9).

(Пункты 8 и 9 исключены, соответственно изменена нумерация последующих пунктов и подпунктов решением Псковской городской Думы  от 20.01.06 N 9).

     8. Процедура проведения публичных слушаний

8.1. Перед началом проведения публичных слушаний Оргкомитет организует регистрацию его участников (подпункт в редакции решения Псковской городской Думы  от 20.01.06 N 9).