ПСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 01 ноября 2005 года N 322
О проекте Устава города Пскова
(Дополнительно см. Решение Псковской городской Думы от 25.11.05 N 328)
Принято на 48-й сессии Псковской городской Думы третьего созыва
Рассмотрев проекты Устава города Пскова, внесенные мэром города Пскова Хороненом М.Я. и депутатом Цецерским И.Н., в соответствии со ст.28, 44 Федерального закона 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.28 Устава города Пскова Псковская городская Дума решила:
1. Опубликовать проект Устава города Пскова, внесенный депутатом Цецерским И.Н.
2. Установить следующий порядок учета предложений по проекту вышеуказанного Устава города Пскова:
- письменные предложения граждан и организаций направлять в Псковскую городскую Думу по адресу: 180000, г. Псков, ул. Некрасова, д. 14, в срок до 01.12.2005.
- предложения, заявленные:
в ходе публичных слушаний включаются в проект протокола;
при рассмотрении проекта Устава на Комитетах и в ходе сессии городской Думы ставятся на голосование.
3. Назначить публичные слушания на 8 декабря 2005 года в 10.00 час. в здании муниципального учреждения "Городской культурный центр".
4. Определить тему публичных слушаний "О проекте Устава города Пскова".
5. Ответственным за подготовку и проведение публичных слушаний определить Комитет по правовым вопросам и местному самоуправлению Псковской городской Думы (председатель Комитета Цецерский И.Н.).
6. Создать организационный комитет по проведению публичных слушаний в составе:
от Псковской городской Думы:
- депутат Цецерский И.Н.;
- депутат Лыжин Н.Г.;
- депутат Копылов А.М.
от Администрации города Пскова:
- Гончаренко А.Г., заместитель Главы Администрации города;
- Малышев Д.В., председатель административно-правового Комитета;
- Заура Ф.И., председатель Комитета по связям с общественностью.
7. Установить следующий порядок участия граждан и организаций в обсуждении проекта Устава города Пскова:
- участие в публичных слушаниях 8.12.2005 г. в 10.00 час. в здании муниципального учреждения "Городской культурный центр"
- участие на заседаниях Комитета по правовым вопросам и местному самоуправлению Псковской городской Думы 14.12.2005 года в 11.00 час. в зале заседаний Псковской городской Думы.
- участие на сессии Псковской городской Думы 23.12.2005.
8. Настоящее Решение опубликовать в средствах массовой информации.
Председатель Псковской
городской Думы Л.Н. Трифонов
Проект
ПРОЕКТ УСТАВА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ПСКОВ"
ГЛАВA I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус муниципального образования "Город Псков"
1. Муниципальное образование "Город Псков" является городским округом в соответствии с Законом Псковской области.
2. Город Псков, впервые упомянутый в 903 году в Лаврентьевской летописи, входит в состав Псковской области и является её административным центром.
Статья 2. Границы и состав территории муниципального образования
"Город Псков"
1. Границы муниципального образования "Город Псков", их описание установлены законом Псковской области.
2. Изменение границ муниципального образования "Город Псков" осуществляется законом Псковской области по инициативе населения города, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти Псковской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 3. Официальные символы муниципального образования
"Город Псков" и порядок их использования
1. Муниципальное образование "Город Псков" (далее - город Псков или городской округ) имеет отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции официальные символы: флаг, герб и гимн.
2. Официальные символы и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования "город Псков" - Псковской городской Думы.
Статья 4. День города Пскова. Почетный гражданин города Пскова
1. День города Пскова - 23 июля. Он связан с освобождением города Пскова от немецко-фашистских захватчиков и праздником Святой равноапостольной Великой княгини российской Ольги.
2. В городе Пскове учреждено звание "Почетный гражданин города Пскова", которое присваивается лицам за выдающиеся заслуги, получившие широкое общественное признание в городе и за его пределами. Порядок присвоения звания устанавливается положением о присвоении звания "Почетный гражданин города Пскова".
Статья 5. Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления города Пскова составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, иные правовые акты федеральных органов, Устав и законы Псковской области, а также иные правовые акты органов государственной власти Псковской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме и иные муниципальные правовые акты.
Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления
Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа осуществляют свое право на местное самоуправление исходя из правовых основ местного самоуправления, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а также настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
Статья 7. Гарантии прав граждан на осуществление
местного самоуправления
Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантировано государством. Ограничение предусмотренных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и настоящим Уставом прав граждан на осуществление местного самоуправления не допускается.
ГЛАВА II. ВОПРОСЫ местного ЗНАЧЕНИЯ
Статья 8. Вопросы местного значения городского округа
1. К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа;
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой, физической культуры и спорта;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;
26) планирование застройки, территориальное зонирование земель городского округа, установление правил землепользования и застройки территории городского округа, изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции, федеральными законами и законами области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Псковской области).
ГЛАВА III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ Участия населения
в осуществлении местного самоуправления
Статья 9. Формы участия населения в осуществлении
местного самоуправления.
