Наименование программы

"Комплексная программа по усилению борьбы с преступностью в городе Пскове на 2005-2008 г.г."

Основные  нормативные документы

- Закон РФ "О милиции" N 1026-1 от 18.03.1991г. (в ред. Законов РФ от 18.02.1993 N 4510-1, от 01.07.1993 N 5304-1, Федеральных законов от 15.06.1996 N 73-ФЗ, от 31.03.1999 N 68-ФЗ, от 06.12.1999 N 209-ФЗ, от 25.07.200  N 105-ФЗ, от 07.11.2000 N 135-ФЗ, от 29.12.2000 N 163-ФЗ, от 26.07.2001 N 104-ФЗ, от 04.08.2001 N 108-ФЗ, от 25.04.2002 N 41-ФЗ, от 30.06.2002 N 78-ФЗ, от 25.07.2002 N 112-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.07.2003 N 111-ФЗ, от 08.12.2003 N 161-ФЗ, от 20.07.2004 N 69-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ; с изм., внесенными Постановлениями ВС РФ от 18.04.1991 N 1027-1, от  23.05.1992 N 2826-1, от 17.02.1993 N 4496-1, Федеральными законами от 30.12.2001 N 194-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 23.12.2003 N 186-ФЗ).

- Распоряжение Администрации Псковской области от 11.03.2004 г. N 165-р "О разработке областной целевой программы "Комплексные меры по усилению борьбы с преступностью в Псковской области на 2005-2008 годы"".

Заказчик программы

Управление внутренних дел города Пскова

Основные разработчики программы

Управление внутренних дел города Пскова, Прокуратура города Пскова, ЛОВД на ст. Псков, Управление по делам ГО и ЧС г. Пскова, Управление Госнаркоконтроля России по Псковской области, Комитет потребительского рынка и услуг Администрации города Пскова, Финансовое управление Администрации города Пскова, Управление образования Администрации города Пскова, Комитет по делам молодежи Администрации города Пскова, Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Пскова, Управление исполнения наказаний по Псковской области, ИМНС России по городу Пскову, Псковское областное отделение Российской транспортной инспекции

Цели и задачи программы, важнейшие целевые показатели

Организация и осуществление силами правоохранительных органов мероприятий, направленных на обеспечение в городе Пскове безопасности граждан, охраны общественного порядка, пресечения преступлений и административных правонарушений, борьбы с терроризмом, незаконными вооруженными формированиями, незаконным оборотом наркотиков, защиту частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.

Перечень основных мероприятий программы

Защита жизни, здоровья, свободы и достоинства граждан, повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений; борьба с терроризмом, незаконными вооруженными формированиями, незаконным оборотом наркотиков; противодействие организованной преступности и коррупции; защита экономической безопасности государства, частной, муниципальной и иных видов собственности; обеспечение правопорядка, общественной безопасности на улицах и иных общественных местах; предупреждение правонарушений; финансовое, материально-техническое и кадровое обеспечение правоохранительной системы.

Исполнители основных мероприятий программы

Управление внутренних дел города Пскова, Прокуратура города Пскова, ЛОВД на ст. Псков, Управление ГО и ЧС г. Пскова, УФСБ Псковской области, Управление госнаркоконтроля России по Псковской области, ИМНС России по городу Пскову, Администрация города Пскова, Управление образования города Пскова

Сроки и этапы реализации

2005-2008 годы

1-й этап-2005-2006 годы

2-й этап - 2007-2008 годы

Источники финансирования

Бюджет города Пскова и внебюджетные средства

Объемы финансирования программы

12800 тыс. руб. из средств бюджета города Пскова

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Оздоровление криминогенной обстановки в городе Пскове

Система контроля исполнения программы

Контроль за реализацией Программы осуществляют Псковская городская Дума и Администрация города Пскова

N п/п

Содержание мероприятий

Срок исполнения

Ответственные

2005.     Защита жизни, здоровья, свободы и достоинства граждан, повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений

1.1.

Принимать участие в подготовке проектов нормативных актов, связанных с обеспечением правопорядка

2005-2008г.г.

УВД г Пскова

1.2.

Принять дополнительные меры по повышению эффективности взаимодействия служб при выявлении, раскрытии и расследовании тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотиков, а также вызвавших большой общественный резонанс.

2005-2008г.г.

УВД г. Пскова, прокуратура г. Пскова, Управление Госнаркоконтроля России по ПО

1.3.

Разработать и реализовать комплекс оперативно-розыскных мероприятий по предотвращению хищений художественных, исторических и иных культурных ценностей из музеев, церквей, частных коллекций.

2007-2008г. г.

УВД г. Пскова, Управление культуры Администрации г. Пскова

1.4.

Разработать и провести оперативно-розыскные мероприятия, направленные на профилактику квартирных краж, других преступлений против собственности.

2006-2008г.г.

УВД г. Пскова

1.5.

Усилить профилактическую работу среди населения о необходимости подключения объектов личной собственности на пульт централизованной охраны отдела вневедомственной охраны при УВД г. Пскова.

2005-2008г.г.

УВД г. Пскова

1.6.

Провести мероприятия по профилактике и пресечению угонов автотранспорта, целевые рейды по проверке автотранспорта на дорогах города, автосалонов, ремонтных мастерских на предмет обнаружения похищенного автотранспорта.

2005-2008г.г.

УВД г. Пскова

1.7.

Продолжить работу по выявлению преступлений и правонарушений по фактам жестокого обращения с детьми, применения насилия в отношении несовершеннолетних, исполнению обязанностей по воспитанию детей. Результаты работы обобщить.

2008 г.г.

УВД г Пскова, Комиссия по делам н/летних и защите их прав, Упр-е образования Администрации г. Пскова

1.8.

В целях выявления правонарушений в системе легального оборота наркотиков, перекрытие каналов их утечки, провести мероприятия по контролю за учетом, хранением, использованием и обоснованностью медицинского назначения наркотических средств в медицинских учреждениях города Пскова.

2006-2007г.г.

Упр-е Госнаркоконтроля России по ПО, Комитет по здравоохранению Администрации г. Пскова

1.9.

Совершенствовать работу по взаимодействию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2005-2008 г. г.

Комиссия по делам н/летних и защите их прав, Упр-е образования Администрации г. Пскова. УВД г. Пскова

1.10

Осуществлять постоянное взаимодействие правоохранительных органов и средств массовой информации направленных на формирование правового сознания и правовой культуры у населения.

2005-2008 гг.

СМИ, УВД г. Пскова, Прокуратура г. Пскова

1.11

Информировать население о новых видах уголовных наказаний, альтернативных лишению свободы, о мерах предпринимаемых межрайонной уголовно-исполнительной инспекцией N 1 г. Пскова в реализации мер уголовно-правового характера, не связанных с лишением свободы.

2005-2008 г.г

УИН по ПО, Администрация г. Пскова

1.12

Разработать и реализовать комплекс мер по внедрению и применению в практической деятельности, выработанных методик и механизмов во всероссийском масштабе при введении в действие новых видов наказаний, не связанных с лишением свободы (обязательные работы и ограничение свободы)

2005 г.

УИН по ПО, Администрация г. Пскова

1.13

Определить перечень организаций, учреждений, предприятий, где на основании договоров может быть использован труд осужденных к обязательным работам и основные виды обязательных работ, не требующих специальной квалификации.

2005 г.

УИН по ПО, Администрация г. Пскова

1.14

В целях предотвращения негативных тенденций в состоянии рецидивной преступности, осуществлять постоянный контроль за лицами, ранее совершавшими преступления.

2005-2008 гг.

УВД г. Пскова

1.15

Провести комплекс мероприятий по выявлению лиц, имеющих психические отклонения, с целью постановки их на учёт и оказания необходимой медицинской помощи.

2006-2008 г.г.

Комитет по здравоохранению Администрации г. Пскова, УВД г. Пскова

1.16

Проводить профилактическую работу с лицами, допускающими правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений.

2005-2008 г.г.

УВД г. Пскова

1.17

Организовать и провести комплекс оперативно-профилактических мероприятий по выявлению лиц, занимающихся проституцией, вовлечением в занятие проституцией, организацией и содержанием притонов для занятия проституцией, а также лиц, вовлекающих несовершеннолетних в занятие проституцией с дальнейшей постановкой их на профилактический учет.

2005-2008 г.г.

УВД г. Пскова

2. Меры по борьбе с терроризмом, незаконными вооруженными формированиями

2.1.

Регулярно проводить учения по отработке взаимодействия при нападении на особо важные объекты, захвате заложников, возникновении угрозы совершения террористических актов.

2005-2007 г.г.

УВД г. Пскова, Управление по делам ГО и ЧС г. Пскова, УФСБ России по ПО

2.2.

Организовать комплексное обследование объектов особой важности и жизнеобеспечения города на предмет антитеррористической защищенности; провести их укрепление.

1 раз в полугодие

УВД г. Пскова, УФСБ России по ПО, Псковское обл. отделение Российской трансп. инспекции

2.3.

Информировать население о формах проявления терроризма, действиях при возникновении чрезвычайных ситуаций, о мерах предпринимаемых УВД г. Пскова по обеспечению правопорядка на территории города.

2005-2008 г.г.

УВД г. Пскова, пресс-служба Администрации г. Пскова, Псковское  обл. отделение Российской трансп. инспекции

3. Противодействие организованной преступности и коррупции

3.1.

Совершенствовать работу по взаимодействию подразделений криминальной милиции и оперативных аппаратов уголовно-исполнительной системы в целях непрерывного оперативного прикрытия лидеров и активных участников организованных групп и преступных сообществ, проведения совместных мероприятий по документированию и пресечению их противоправной деятельности.

2005-2008 г.г.

УВД г. Пскова, УФСБ России по ПО

3.2.

Продолжить разработку и реализацию мер организационного и правового характера по усилению борьбы с должностными преступлениями.

2005-2008 г.г.

УВД г. Пскова, УФСБ России по ПО.

3.3.

В целях повышения эффективности работы по выявлению фактов коррупции в органах власти и управления, пресечению незаконной деятельности организованных преступных групп продолжить взаимодействие и обмен оперативной информацией служб отдела по борьбе с экономическими преступлениями криминальной милиции УВД г. Пскова, Управления по борьбе с организованной преступностью УВД Псковской области и Управления федеральной службы безопасности России по Псковской области.

2005-2008 г.г.

УВД г. Пскова, УФСБ России по ПО

3.4.

Проводить мероприятия, препятствующие проникновению членов организованных групп в органы государственной власти, местного самоуправления, правоохранительные и контролирующие организации, предусматривающие обязательную проверку кандидатов силовыми структурами перед их назначением.

2005-2008 г.г.

УВД г. Пскова, УФСБ России по ПО, Псковское обл. отделение Российской трансп. инспекции

3.5.

Проводить проверку законности и порядка приобретения, хранения и использования оружия частными охранными предприятиями.

2005-2008 г.г.

УВД г. Пскова

3.6.

В целях выявления и пресечения деятельности на территории города Пскова организованных преступных групп и отдельных лиц по незаконному обороту наркотических средств, проводить совместные рейды в местах массового досуга молодежи, ночных клубах, казино.

2005-2008 г. г.

Упр-е Госнарконтроля России по ПО, УВД г. Пскова

4. Защита экономической безопасности государства, частной, муниципальной и иных видов собственности

4.1.

Организовать проведение совместных регулярных проверок по выявлению и пресечению незаконного предпринимательства, уклонения от уплаты налогов в сфере торговли, транспорта

2005-2007 г.г.

УВД г. Пскова, ИМНС России по г. Пскову, Псковское обл. отделение Российской трансп. инспекции

4.2.

Проводить проверки целевого использования бюджетных средств в кредитно-банковской сфере.

2006 г., 2008 г.

УВД г. Пскова

4.3.

Продолжить проведение мероприятий по исполнению Указа Президента РФ N 1199 "Об усилении государственного оборота этилового спирта и алкогольной продукции", Закона Псковской области "Об административных правонарушениях на территории Псковской области", принятого Постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 24.04.2003 г. N 381.

2005-2008 г.г.

УВД г. Пскова, комитет потреб. рынка и услуг
Администрации г. Пскова, Комиссия по проведению ед. гос. полит. по предупр. и пресеч. нез. производства и оборота алк. продукции

4.4.

Усилить работу по выявлению правонарушений в сфере торговли, соблюдению прав потребителей, осуществить проверки рынков и лотков, расположенных на обслуживаемой территории, проверить наличие всех необходимых документов, разрешающих работу и т.д.

2005-2008 г.г.

УВД г. Пскова, комитет потреб. рынка и услуг Администрации г. Пскова

4.5.

Проводить мероприятия в отношении физических и юридических лиц, занимающихся скупкой и реализацией лома цветных и черных металлов с целью выявления пресечения нарушений ими налогового законодательства, случаев незаконной деятельности и фактов скупки краденого.

2005-2008 г.г.

УВД г. Пскова,
ИМНС России по г.
Пскову

4.6.

Осуществить мероприятия по выполнению программы организационных, профилактических и оперативно-профилактических мероприятий по обеспечению оперативного сопровождения структурных реформ железнодорожного транспорта.

2005-2008 г.г.

ЛОВД на ст. Псков

4.7.

С целью выявления и пресечения нарушений налогового законодательства, случаев незаконной деятельности и фактов скупки краденного, в том числе с объектов железнодорожного транспорта проводить мероприятия в отношении физических и юридических лиц, занимающихся скупкой, хранением и реализацией лома черных и цветных металлов.

2005-2008 г.г.

ИМНС России по г
Пскову, ЛОВД на ст. Псков

4.8.

Организовать и провести мероприятия по предотвращению незаконного вывоза-ввоза и ложного транзита грузов, в том числе подакцизных товаров. Особое внимание обратить на аэропорт "Псков" и Псковский речной порт.

2005-2008 г.г

ЛОВД на ст. Псков

4.9.

Разработать и реализовать мероприятия по выявлению фактов использования поддельных документов при таможенном оформлении грузов с целью контрабандной отправки последних за границу РФ.

2006-2007 г.г.

ЛОВД на ст. Псков, Псковская таможня

4.10.

Организовать и провести мероприятия, направленные на выявление и пресечение фактов коррупции, взяточничества, злоупотреблений должностными полномочиями со стороны руководящих работников управленческих звеньев транспортных организаций.

2005 г., 2007 г.

ЛОВД на ст. Псков, Администрация г. Пскова

4.11.

С целью выявления фактов продажи товаров, опасных для жизни и здоровья потребителей разработать и реализовать комплекс мероприятий по проверке мелкооптовой и розничной торговли на объектах железнодорожного транспорта и прилегающей к ним территории.

2005-2008 г.г.

Комитет потребительского рынка и услуг Администрации г. Пскова, ЛОВД на ст. Псков

5. Обеспечение правопорядка, общественной безопасности на улицах и иных общественных местах

5.1.

Продолжить работу по совершенствованию деятельности общественных объединений граждан, добровольных народных дружин, вы работать формы и методы их работы, разработать законодательную базу для осуществления их деятельности.

2005-2008 г.г

УВД г. Пскова, Администрация г. Пскова

5.2.

Продолжить издание печатной продукции по пропаганде безопасности дорожного движения.

2005-2008 г.г

УВД г. Пскова, Администрация г. Пскова, Пск. обл. отд-ие Российской трансп. инспекции

5.3.

Разработать и реализовать мероприятия по предупреждению правонарушений, совершаемых лицами, злоупотребляющими спиртными напитками.

2005 г.

УВД г. Пскова, комитет по здравоохранению Администрации г. Пскова

5.4.

Разработать и реализовать мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушениям среди несовершеннолетних.

2005-2008 г.г

УВД г. Пскова, Администрации г. Пскова, Упр-е образования Администрации г. Пскова, Упр-е культуры Администрации г. Пскова, Комитет по физ-ре и спорту Адм-ции г. Пскова.

5.5.

Ходатайствовать о расширении возможностей привлечения государственных не правоохранительных и частных охранных и иных орга низаций, специализированных общественных объединений к охране правопорядка.

2005-2008 г.г

УВД г. Пскова, Администрация г. Пскова

5.6.

Учитывая резкое увеличение преступлений, совершаемых военнослужащими, организовать взаимодействие с командованием в/ч 2294 и внутренних войск МВД РФ.

2005 г.

УВД г. Пскова, в/ч 2294, в/ч 6718

5.7.

Содействовать расширению стационарных постов милиции в местах наибольшего скопления граждан и в центрах маршрутов патрульно-постовой службы. Разработать перспективный план размещения дополнительных постов.

2006 г.

УВД г. Пскова

5.8.

Разработать и реализовать комплекс оперативно-профилактических мероприятий по обеспечению охраны общественного порядка и безопасности граждан в период подготовки и проведения культурно- массовых мероприятий, посвященных празднованию 60-летия победы в Великой Отечественной войне, особое внимание обратив на предотвращение фактов вандализма, порчи садово-паркового оборудования, памятников истории и культуры.

2005 г.

УВД г. Пскова, Администрация г. Пскова

5.9.

В целях предотвращения дорожно-транспортных происшествий на территории города разработать и провести целенаправленные про филактические мероприятия по безопасности дорожного движения, направленных на снижение уровня аварийности, предотвращение краж и угонов автотранспорта.

2005-2008 г.г

УВД г. Пскова

6. Основные направления предупреждения правонарушений

6.1.

Продолжить работу по оснащению мест массового скопления граждан системами видеообзора.

2005-2008 г.г.

УВД г. Пскова, Администрация г. Пскова

6.2.

Проводить в учреждениях культуры мероприятия с целью привлечения внимания населения, государственных и общественных структур к проблеме борьбы с преступностью и правонарушениями.

2005-2008 г.г

УВД г. Пскова, Администрация г. Пскова

6.3.

Организовать проведение "прямых" эфиров на телевидении, радио с участием руководителей УВД г. Пскова.

2005-2008 г.г

УВД г. Пскова

6.4.

Проводить целенаправленные мероприятия в средствах массовой информации, направленные на повышение авторитета правоохранительных органов, пропаганду результатов оперативно-служебной деятельности, привлечение населения к сотрудничеству с правоохранительными органами, ведение профилактической работы с населением.

2005-2008 г.г

УВД г. Пскова

6.5.

Организовать проведение мероприятий по привлечению населения к участию в охране личной собственности граждан.

2005-2008 г.г

УВД г. Пскова, МУ УМР, МП УМР

6.6.

Вносить коррективы в план по организации охраны общественного порядка и борьбы с преступностью на обслуживаемой территории с участием общественных формирований.  

1 раз в полугодие

УВД г. Пскова

6.7.

Проводить в образовательных учреждениях г. Пскова профилактическую работу, направленную на формирование у подростков позитивного правосознания и негативного отношения к потреблению наркотиков, психолого-педагогическую реабилитацию несовершеннолетних, склонных к потреблению наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ.

2005-2008 г.г

Упр-е Госнаркоконтроля России по ПО, УВД г. Пскова, Управление образования Администрации г. Пскова, Комиссия по делам н/ летних и защите их прав

6.8.

Проводить регулярные целенаправленные рейды по проверке организации массовых мероприятий, ориентированных на молодежь.

2005-2008 г.г

Упр-е культуры Администрации г. Пскова, КДМ Администрации г. Пскова, Управление образования Администрации г. Пскова

7. Финансовое, материально-техническое обеспечение программы

7.1.

Осуществление обязательного государственного личного страхования сотрудников милиции за счет средств соответствующих бюджетов.

2005-2008 г.г.

Администрация г. Пскова

7.2.

Обеспечение жилой площадью сотрудников УВД г. Пскова, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

2005-2008 г.г.

Администрация г. Пскова

7.3

Выделение денежных средств для поощрения личного состава УВД г. Пскова, отличившегося в охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

2005-2008 г.г.

Администрация г. Пскова

7.4

Выделить два помещения в микрорайонах города для организации досуга с трудными подростками по месту жительства  

2005-2006 г. г.

МУ УМР, МП УМР, Администрация г. Пскова, Комитет по физ-ре и спорту Администрации г. Пскова

7.5.

Приобрести и установить в дежурной части ЛОВД на ст. Псков телефон с АОН для обеспечения немедленного реагирования, повышения эффективности и сокращения расходов, связанных с привлечением сил и средств ЛОВД на ст. Псков на выезды по анонимным телефонным звонкам о готовящихся террактах, закладках взрывных устройств и т.д.

2007 г.

ЛОВД на ст. Псков, Администрация г. Пскова

7.6.

Провести ремонт помещения межрайонной уголовно-исполнительной инспекции N 1 города Пскова по адресу: г. Псков, пер. Комиссаровский, д. 2.

2006 г.

УИН по ПО, Администрация г. Пскова

7.7.

Осуществить закупку ксерокса, изготовление бланков служебной документации

2005 г.

УИН по ПО, Администрация г. Пскова

7.8.

В целях совершенствования системы профилактики потребления наркотиков различными категориями населения и антинаркотической пропаганды, формирования негативного общественного отношения к незаконному потреблению наркотиков, приобрести цифровую видеокамеру и оверхед с экраном.

2005 г.

Упр-е  Госнаркоконтроля России по ПО, Администрация г. Пскова

7.9.

С целью улучшения технического обеспечения деятельности по выявлению и пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, приобрести технические средства.

2006 г.

Упр-е Госнаркоконтроля России по ПО. Администрация г. Пскова

7.10.                                                 Финансирование УВД г. Пскова

N п/п

Наименование затрат

Объем финансирования (тыс. руб.)

Источник финансирования

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

7.10.1

Связь

110

240

250

250

Бюджет г. Пскова

7.10.2

ГСМ

30

30

40

40

Бюджет г. Пскова

7.10.3

Приобретение оргтехники и средств связи

100

150

150

150

Бюджет г. Пскова

7.10.4

Хозяйственные товары и запасные части

460

460

470

470

Бюджет г. Пскова

7.10.5

Ремонт оборудования

140

140

150

150

Бюджет г. Пскова

7.10.6

Ремонт здания

1000

1020

1170

1370

Бюджет г. Пскова

7.10.7

Прочие

160

160

170

170

Бюджет г. Пскова

7.10.8

Дополнительные выплаты

900

900

900

900

Бюджет г. Пскова

Итого по городскому бюджету

2900

3100

3300

3500

Итого по УВД г. Пскова на 2005-2008 г.г.

12800 тыс. руб.