ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 сентября 2004 года N 849

Об утверждении областной целевой программы
"Комплексные меры по содержанию и благоустройству
воинских захоронений на территории Псковской области на 2005-2006 годы"

В соответствии с Законом Псковской области от 06.03.2000 N 72-ОЗ "Об областных целевых программах Псковской области", а также учитывая важность и значимость мероприятий, стоящих перед органами исполнительной власти области в вопросе содержания и благоустройства воинских захоронений на территории Псковской области, областное Собрание депутатов постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Комплексные меры по содержанию и благоустройству воинских захоронений на территории Псковской области на 2005-2006 годы".

2. Объемы финансирования Программы на 2005-2006 годы определять при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

Исполняющий полномочия

председателя областного
Собрания депутатов                                                                 В. Г. Каленский

УТВЕРЖДЕНА
постановлением областного
Собрания депутатов
от 30.09.2004 N 849

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"Комплексные меры по содержанию и благоустройству воинских захоронений
на территории Псковской области на 2005-2006 годы"

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Областная целевая программа "Комплексные меры по содержанию и благоустройству воинских захоронений на территории Псковской области на 2005-2006 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом РФ "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" от 14.01.1993 N 4293-1, Законом Псковской области от 26.12.2002 N 264 "О поисковой работе на территории Псковской области, захоронении (перезахоронении) останков защитников Отечества" и распоряжением Администрации области от 16.07 2004 N 546-р "О разработке областной целевой программы "Комплексные меры по содержанию и благоустройству воинских захоронений на территории Псковской области на 2005-2006 годы".

Законом РФ "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" предусматривается создание специального государственного органа для организации на территории России работ по увековечению памяти погибших за Отечество. При проведении в 2003 году комитетом по делам ветеранов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации парламентских слушаний по вопросу совершенствования работы по увековечению памяти погибших за Отечество было отмечено, что до сих пор указанный в Законе РФ специальный государственный орган не создан.

В 2003 году в Администрацию области из Аппарата Правительства РФ  поступил "Перечень мероприятий военно-мемориальной работы в Российской Федерации на 2003-2005 годы", утверждённый решением Правительственной комиссии по социальным вопросам, военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (протокол     N 1-П4 от 01.03.2003). Указанный перечень  подготовлен Административным департаментом, Департаментом культуры, образования и науки Аппарата Правительства РФ, Российским государственным военным историко-культурным центром при Правительстве РФ. Мероприятий, касающихся Псковской области, в указанном  перечне нет. В связи с этим финансовой помощи области из федерального центра для решения вопросов военно-мемориальной работы не предусмотрено.

С приближением 60-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне над немецко-фашистскими захватчиками особенно актуальной становится проблема благоустройства братских могил и воинских захоронений на территории Псковской области.

Во время Великой Отечественной войны на территории Псковской области действовали войска пяти фронтов, было осуществлено шесть стратегически важных операций.

За годы Великой Отечественной войны погибло около 130 тысяч уроженцев Псковской области, в их числе 7075 партизан и подпольщиков и около 72 тысяч мирных жителей. Немецко-фашистскими захватчиками было вывезено на каторжные работы в Германию 106607 жителей области, сожжена 4471 деревня.

По данным государственного учёта, представленным военным комиссариатом области по состоянию на 01.01.2004, на территории Псковской области зарегистрировано 746 воинских захоронений, в которых покоится 523281 советский гражданин,  на 604 из них  захоронено 509 402 участника Великой Отечественной войны.

Состояние 746 воинских захоронений:

205 воинских захоронений требуют капитального ремонта и реконструкции;

493  воинских захоронения  требуют косметического ремонта;

25 воинских захоронений требуют замены плит с указанными  на них фамилиями.

Основная часть памятников построена в 60-е годы из железобетона, монументы - из гипса. Расходы на восстановление, косметический ремонт, замену плит, с указанными  на них фамилиями,  потребуют значительного финансирования из различных источников.

По учётным данным научно-производственного центра по охране памятников Псковской области, на территории Псковской области  находится 860 объектов наследия, включая воинские захоронения и братские могилы.

Учитывая важность стоящих перед органами исполнительной власти области задач  по реализации Закона Российской Федерации от 14.01.1993       N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", разработка проекта программы "Комплексные меры по содержанию и благоустройству воинских захоронений на территории Псковской области на 2005-2006 годы", при сложившейся ситуации,  является важнейшей необходимостью.

Выполнение комплекса мероприятий Программы имеет целью кардинальное изменение ситуации с содержанием воинских захоронений, сложившейся в области. Совместными усилиями всех заинтересованных структур, программными методами  планируется снять острые проблемы по содержанию и благоустройству воинских захоронений, расположенных на территории области, кардинально изменить отношение руководителей различных уровней, общественности и жителей области к вопросам увековечения памяти погибших за Отечество.               

II. Основная цель и задачи Программы. Сроки и этапы реализации Программы          

Главной целью Программы является комплексное решение проблем, связанных с благоустройством братских могил и воинских захоронений, а также памятников защитникам Отечества на территории области.

Программа рассчитана на 2005-2006 годы и будет реализовываться в два этапа.

На первом этапе  (2005 год)  планируется решение вопросов, связанных с:

эксгумацией и перезахоронением останков военнослужащих из одиночных,  братских могил, воинских захоронений из труднодоступных мест, опустевших деревень по решению органов местного самоуправления;

подготовкой документации для проведения проектно-изыскательных строительных работ;

подготовкой договоров с организациями, предприятиями и предпринимателями с целью оказания финансовой и материальной помощи  местным органам власти на восстановление и благоустройство воинских захоронений;

разработкой местных программ, планов, перечней мероприятий военно-мемориальной работы;

заключением договоров с реставрационными мастерскими, организациями на производство работ;

проведением косметического (капитального) ремонта на всех объектах исторического наследия на территории области.

На втором этапе (2006 год) планируется:

выполнение работ на объектах истории по реконструкции, капитальному ремонту, изготовлению и установке памятников, памятных досок с фамилиями погибших воинов, умерших Героев Советского Союза и  полных кавалеров орденов Славы;

благоустройство территорий воинских захоронений, братских могил и памятников участникам Великой Отечественной войны;

совершенствование работы по увековечению памяти погибших при исполнении воинского долга в годы Великой Отечественной войны, а также в ходе последующих войн и конфликтов;

объединение усилий исполнительных и законодательных органов государственной власти области, учебных заведений, представителей бизнеса, общественных, ветеранских и военно-патриотических организаций с целью сохранения объектов наследия;

освещение в средствах массовой информации мероприятий, связанных с восстановлением воинских захоронений;

проведение торжественных и скорбных мероприятий;

фотофиксация, переучёт, паспортизация воинских захоронений и братских могил;

организация шефства образовательных учреждений, предприятий, организаций, воинских частей над воинскими захоронениями на территории области;

завершение ремонта, обустройства, реставрации и приведения в надлежащее состояние памятников федерального и местного значения, воинских захоронений и братских могил;

отчёт о проделанной работе и подведение итогов реализации разделов Программы.

III. Система программных мероприятий

Программные мероприятия согласно приложению объединены по следующим направлениям:

приведение в надлежащее состояние памятников, воинских захоронений и братских могил на территории области;

поисковые мероприятия. Перезахоронение останков военнослужащих, переучёт и паспортизация воинских захоронений;

патриотическое воспитание молодёжи.             

3.1. Приведение в надлежащее состояние памятников, воинских захоронений и братских могил на территории области

Предусматривается подготовка документации для проведения проектно-изыскательных строительных работ реставрационными мастерскими, организациями, договоров с организациями, предприятиями и предпринимателями с целью участия в восстановлении и благоустройстве воинских захоронений, разработка местных программ, планов, перечней мероприятий.

Привлечение средств массовой информации  к освещению мероприятий патриотической направленности, пропаганде патриотизма, к противодействию искажения и фальсификации исторических событий Великой Отечественной войны, других войн, героических подвигов защитников Отечества.

3.2. Поисковые мероприятия. Перезахоронение останков военнослужащих, переучёт и паспортизация воинских захоронений

Планирование, подготовка и ежегодное проведение "Вахт Памяти" по отысканию, эксгумации останков погибших за Отечество, а также мероприятий по проведению рабочей группой при Администрации области по организации поиска и подъёма вооружения и техники времён Великой Отечественной войны на территории области. Захоронение  выявленных в ходе проведения поисковых работ останков воинов, погибших в годы ВОВ.

Перезахоронение останков военнослужащих по решению органов местного самоуправления из одиночных захоронений, братских могил, пришедших в негодность и находящихся в труднодоступных местах. Паспортизация и проведение переучёта новых воинских захоронений.

3.3. Патриотическое воспитание молодёжи

Реализация раздела Программы позволит активизировать работу по совершенствованию организации шефства над воинскими захоронениями, братскими могилами и памятниками истории, вовлечь в эту работу как можно больше воинских частей, общеобразовательных учреждений области, общественных организаций, ветеранов, молодежи и граждан области. В ходе выполнения ремонтно-реставрационных работ, обустройства воинских захоронений планируется проведение мероприятий, направленных на формирование у граждан духовно-патриотических ценностей, чувства верности конституционному долгу, беззаветного служения Отечеству. Реализация указанных мероприятий осуществляется в рамках настоящей Программы и местных программ.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы предусматривается за счёт средств областного бюджета и местных бюджетов.

Для реализации Программы необходимы финансовые, материально-технические и трудовые ресурсы. Степень обеспечения ресурсами является определяющим фактором реализации Программы.

Объёмы ассигнований составят:

Всего  53273,75 тыс. рублей, в том числе:

из областного бюджета - 47529,71 тыс. рублей:

в 2005 году - 23989,855 тыс. рублей;