ПСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 апреля 2004 года N 256

Об утверждении муниципальной целевой Программы развития здравоохранения
города Пскова на 2004 год и на период до 2010 года

(с изменениями на 24 ноября 2008 года)
____________________________________________________________________
Отменен с 30.07.10 решением Псковской городской Думы
от 16.07.2010 N 1370, Псковская правда от 30.07.10 N 174-177
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
     Текст документа с изменениями, внесенными:  
     решением Псковской городской Думы от 24.11.2008 N 597, Псковская правда от 09.12.08 N 301-303.   
____________________________________________________________________

Принято на 24-й сессии Псковской городской Думы третьего созыва

С целью совершенствования организации оказания медицинской помощи населению, укрепления материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения, на основании Федерального Закона "Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" и в соответствии со ст. 28 Устава города Пскова Псковская городская Дума постановила:

1. Утвердить муниципальную целевую Программу развития здравоохранения города Пскова на 2004 год и на период до 2010 года согласно Приложению.

2. Рассматривать финансирование Программы ежегодно при утверждении бюджета на очередной год.

3. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Новости Пскова".

Председатель Псковской                                                  Мэр города Пскова

городской Думы

                                                  Л.Н. Трифонов                                                             М.Я. Хоронен

Приложение к Постановлению
Псковской городской Думы
от 29.04.2004 N 256

Содержание муниципальной целевой Программы
развития здравоохранения города Пскова на 2004 год
и на период до 2010 года

Паспорт
муниципальной целевой Программы развития
здравоохранения города Пскова на 2004 год и на период до 2010 года

Муниципальная целевая Программа развития здравоохранения
города Пскова на 2004 год и на период до 2010 года

    I. Введение

Муниципальная целевая Программа развития здравоохранения города Пскова на 2004 год и на период до 2010 года (далее - Программа) в соответствии с Законом Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" является частью организационной основы государственной политики Администрации г.Пскова в области здравоохранения.

Программа определяет приоритеты стратегического развития системы здравоохранения города и меры по её реализации. Основные цели и задачи Программы конкретизируются в плане мероприятий по её исполнению, который учитывает особенности учреждений здравоохранения и микрорайонов города и направлен на решение вопросов, отнесенных законодательством Российской Федерации к ведению местного самоуправления.

Программа разработана комитетом по здравоохранению Администрации г.Пскова с учетом предложений депутатов Псковской городской Думы, членов Совета Администрации и администраций муниципальных учреждений здравоохранения.

Программа имеет муниципальный статус.

Реализация Программы позволит поднять на более высокий качественный уровень оказание медицинской помощи населению, повысит доступность населению квалифицированной и специализированной медицинской помощи, окажет существенное влияние на улучшение медико-демографической ситуации в городе Пскове.

     II. Содержание проблем муниципальной системы здравоохранения

На протяжении последних лет не наблюдается позитивных изменений в состоянии здоровья населения, и сохраняются неблагоприятные тенденции в демографических процессах. Так, общая заболеваемость населения остается на высоком уровне и составляет 700-800 на 1000, а смертность возросла с 10,1 до 17,5. Вместе с тем, рождаемость, не смотря на её некоторый рост, сохраняется на относительно низком уровне, и составила в 2003 году 11,0 на 1000 населения, а естественный прирост населения составляет минус 6,4 на 1000 населения.

В структуре заболеваемости и смертности населения преобладают болезни системы кровообращения, злокачественные новообразования, несчастные случаи, травмы и отравления.

В современных условиях проблемы матери и ребенка достигли предельной остроты и их решение стало жизненно необходимым. Ухудшается состояние здоровья беременной женщины и новорожденного ребенка. За последние годы выросла заболеваемость анемией и инфекциями мочеполовой сферы беременных женщин.

На высоком уровне остается заболеваемость новорожденных, а число детей с врожденными пороками развития возросло на 44%, с перинатальным поражением центральной нервной системы на 34,5 %. Не снижается общая заболеваемость детей, при этом наследственная и врожденная патология становится основной причиной инвалидности с детства.

Особую медико-социальную проблему создают лица пожилого возраста, которые составляют в г.Пскове свыше 25% всего населения. Уровень заболеваемости у пожилых в 2 раза выше, а у лиц старческого возраста в 6 раз выше, чем у молодых. Изменяется и характер патологии: преобладают длительно протекающие, хронические заболевания, накопленные за годы предшествующей жизни. Фактическая стоимость лечения пожилых людей в 1,5 -1,7 раз выше, чем средняя стоимость лечения лиц молодого возраста.

Еще одной серьезной проблемой является возрастная тенденция инвалидизации населения после перенесенных заболеваний. Связано это со многими факторами, и одним из них является отсутствие надлежащего восстановительного лечения пациентов.

Дальнейшего укрепления требует материально-техническая база, как поликлинических учреждений, так и стационаров. В особенно сложном положении оказались поликлиники микрорайона "Завеличье", объективная мощность которых из-за отсутствия площадей составляет 30-50% от нормативной. Внедрение новейших медицинских технологий и стационарзамещающих видов лечения возможно только при наличии соответствующих площадей и достаточном оснащении учреждений лечебно- диагностической аппаратурой.

Учитывая вышеизложенное, основными проблемами системы городского здравоохранения являются:

- несоответствие между объемами провозглашенной бесплатной медицинской помощи и средствами, выделяемыми на её финансирование;

- несоответствие структуры организации медицинской помощи медико-демографической ситуации в городе;

- отсутствие необходимых финансовых ресурсов для внедрения и поддержания передовых дорогостоящих медицинских технологий, восстановления первичной медицинской профилактики, в первую очередь заболеваний беременных и новорожденных;

- недостаток врачебных кадров, их отток и снижение престижности медицинской профессии;

- низкая заработная плата медицинских работников при высокой профессиональной ответственности.

-недостаточная материально-техническая база муниципальных учреждений здравоохранения.

Реализация мероприятий Программы позволит повысить качество и доступность медицинской помощи населению, создать стройную систему здравоохранения, обеспечивающую:

- перераспределение объемов финансирования бесплатной медицинской помощи со стационарного на амбулаторно-поликлинический уровень;

- реструктуризацию организации медицинской помощи, соответствующую медико-демографической ситуации;

- внедрение современных медицинских технологий в диагностику и лечение заболеваний, восстановление первичной медицинской профилактики, в первую очередь профилактики заболеваний у беременных и новорожденных.

     III. Цели и задачи Программы

Целью Программы является развитие муниципальной системы здравоохранения в интересах сохранения и улучшения здоровья людей, а также сокращение прямых и косвенных потерь общества за счет снижения заболеваемости и смертности населения.

Задачи Программы:

1. Повышение эффективности и доступности лечебно-диагностической помощи населению, совершенствование профилактической работы.

2. Развитие комплексной системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров.

3. Улучшение материально-технической базы поликлиник и стационаров города.

4. Повышение эффективности использования ресурсов в здравоохранении города.

Сроки реализации Программы - 2004-2010 годы.

Первый этап - 2004 год предусматривает:

- обеспечение стабильной работы муниципальных учреждений здравоохранения;

- дальнейшее внедрение общей врачебной практики;

- оснащение МУЗ "Псковская городская больница" современным лечебно-диагностическим оборудованием;

- частичная реструктуризация коечного фонда и внедрение стационарзамещающих технологий.

Второй этап - 2005-2010 годы предусматривает:

- завершение в основном создания института общей врачебной практики в отдаленных микрорайонах города;

- создание развитой сети отделений дневного пребывания, дневных стационаров;

- организацию специализированных консультативно-диагностических центров;