• Текст документа
  • Статус
Поиск в тексте
Действующий


ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 марта 2004 года N 697

Об утверждении областной целевой программы "Реформирование
промышленного сектора уголовно-исполнительной системы Псковской
области и содействие трудовой занятости осужденных к наказанию в
виде лишения свободы" на 2004-2006 годы

В соответствии с Законом Псковской области "Об областных целевых программах Псковской области" областное Собрание депутатов постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Реформирование промышленного сектора уголовно-исполнительной системы Псковской области и содействие трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы" на 2004-2006 годы.

2. Для обеспечения реализации Программы в 2004 году Администрации области в установленном порядке подготовить и внести на рассмотрение областного Собрания депутатов проект закона о внесении изменений в закон о бюджете, предусматривающий источники и порядок финансирования мероприятий Программы в 2004 году.

3. Объемы финансирования Программы на 2005, 2006 годы определять при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.


Председатель областного
Собрания депутатов Ю.А. Шматов


УТВЕРЖДЕНА
постановлением областного
Собрания депутатов
от 25.03.2004 N 697



Областная целевая программа
"Реформирование промышленного сектора
уголовно-исполнительной системы Псковской области
и содействие трудовой занятости осужденных к наказанию
в виде лишения свободы" на 2004-2006 годы

ПАСПОРТ
областной целевой программы
"Реформирование промышленного сектора уголовно-исполнительной
системы
Псковской области и содействие трудовой занятости осужденных
к наказанию в виде лишения свободы" на 2004-2006 годы


Наименование Программы

"Реформирование промышленного сектора уголовно-исполнительной системы Псковской области и содействие трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы" на 2004-2006 годы

Основание для разработки Программы

Распоряжение Администрации Псковской области от 14.05.2003 N 294-р о разработке областной целевой программы "Реформирование промышленного сектора уголовно-исполнительной системы Псковской области и содействие трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы" на 2004-2006 годы

Областной заказчик

Администрация Псковской области

Основные разработчики и исполнители Программы

Администрация Псковской области, Управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области (УИН)

Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели

Создание необходимых условий для обеспечения трудовой занятости осужденных и улучшения экономических показателей их трудового использования на предприятиях исправительных колоний (ИК-2, 3, 4, 5, 6);

организация собственных производств уголовно-исполнительной системы области для обеспечения потребностей в строительных материалах, изделиях и другой продукции;

устойчивое функционирование промышленного сектора уголовно-исполнительной системы (УИС);

приведение условий содержания лиц, заключенных под стражу, в соответствие с требованиями минимальных стандартных правил обращения с заключенными и положениями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, повышение социальной защищенности персонала следственных изоляторов и тюрем, исправительных учреждений

Перечень основных мероприятий

Оздоровление финансового состояния и реформирование предприятий УИС области;

реструктуризация промышленного сектора УИС области;

совершенствование профессионально-технического обучения осужденных;

организация собственных производств, направленных на удовлетворение потребностей подразделений УИС в строительных материалах, изделиях и другой продукции

Объемы и источники финансирования Программы

Объем финансирования Всего тыс. рублей

2004
год

2005
год

2006
год

ВСЕГО
в том числе:

38369

11451

13173

13745

федеральный бюджет

18859

5631

6477

6751

областной бюджет

17169

5125

5892

6152

внебюджетные источники (собственные средства)

2341

695

804

842

Ожидаемые результаты реализации Программы

Сохранение и развитие положительных тенденций в производственно-хозяйственной сфере деятельности УИС области, ее частичная реконструкция;

сокращение числа безработных осужденных;

стабилизация оперативной обстановки, поддержание правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания;

улучшение бытовых условий содержания спецконтингента;

увеличение трудовой занятости осужденных с 1250 до 1500 человек;

рост объемов товарной продукции с 130000 до 150000 тыс. рублей;

доведение прибыли от промышленной деятельности до 7000 тыс. рублей.

Контроль за исполнением Программы

Администрация области, областное Собрание депутатов


1. Содержание проблемы, основные цели и задачи Программы


Достаточно тяжелая ситуация, сложившаяся в промышленном секторе уголовно-исполнительной системы, от устойчивой работы которого во многом зависит нормальное функционирование подразделений УИС, обусловленная достаточно высоким моральным и физическим износом основных фондов (до 70 %), определяет необходимость активизации работы по государственной поддержке его деятельности на всех уровнях государственной власти.

Отсутствие средств не позволяет провести техническое переоснащение и модернизацию существующих производственных мощностей, освоить выпуск новых видов конкурентоспособной продукции, реализовать перспективные инвестиционные проекты.

Рост числа осужденных, не занятых трудом, осложняет криминогенную ситуацию, приводит к увеличению числа нарушений дисциплины, совершению преступлений, массовым эксцессам.

В настоящее время назрела необходимость проведения реструктуризации и реформирования промышленности УИС с целью повышения эффективности использования труда осужденных, дальнейшего интегрирования производственного потенциала системы в экономику области.

Эффективная производственно-хозяйственная деятельность дает возможность увеличить расходы на содержание осужденных и персонала системы, решить вопросы самообеспечения различными видами продукции (продукты питания, вещевое имущество, стройматериалы, а также продукции коммунально-бытового назначения) и получения дополнительных средств от использования труда осужденных, с последующим их направлением на финансирование расходов по содержанию УИС и увеличению дополнительных налоговых платежей.

Необходимость разработки настоящей Программы обусловлена требованиями стабилизации производственно-хозяйственной деятельности предприятий УИН МЮ РФ по Псковской области, увеличения дополнительной численности трудоустроенных осужденных, создания условий по самообеспечению необходимой промышленной и сельхозпродукцией.

Необходимая поддержка органов законодательной и исполнительной власти области приведет к нормализации обстановки в учреждениях уголовно-исполнительной системы, интеграции их производственного потенциала в экономику области, необходимости консолидации работы по организации государственной поддержки органов, исполняющих наказание.

Комплексное решение этих проблем возможно только с участием всех заинтересованных органов исполнительной власти области.

2. Основные направления реализации Программы


Основными направлениями по реализации Программы являются развитие производственной базы посредством организации новых видов производств, расширение и модернизация существующих производств за счет федеральных средств, средств, выделяемых из областного бюджета, а также из внебюджетных источников, являющихся средствами предприятий и сторонних инвесторов.

Программа рассчитана на 2004-2006 годы и будет реализовываться в два этапа. На первом этапе, в 2004 году, планируется решить следующие проблемы:

совершенствование форм и методов профессионального обучения осужденных социально значимым специальностям;

повышение эффективности работы, наращивание объемов производства промышленной продукции, оздоровление финансового состояния предприятий учреждений УИС Псковской области;

эффективное использование производственного потенциала для удовлетворения собственных нужд УИС Псковской области продовольственным и вещевым имуществом, строительными материалами, продукцией коммунально-бытового и социального назначения;

улучшение размещения лиц, содержащихся в учреждениях УИС Псковской области, а также решение социальных проблем персонала этих учреждений;

реконструкция и модернизация комплекса природоохранных мероприятий в местах расположения предприятий, исполняющих уголовные наказания, складов, инженерно-технических средств;

улучшение экономических показателей трудового использования осужденных;

совершенствование технологического уровня производства и технического уровня выпускаемой продукции.

На втором этапе (2005-2006 годы) планируется:

обеспечение устойчивого функционирования производственного сектора УИС в условиях рыночной экономики;

привлечение к труду не менее 600 неработающих осужденных;

ежегодный прирост объема производства на 5-7 %;

доведение объема выпуска продукции для внутрисистемных нужд до 20% общего объема производства;

частичная компенсация бюджетных средств за счет получения доходов от использования труда дополнительно трудоустроенных осужденных.

3. Система программных мероприятий


Программа содержит меры по финансовой стабилизации, обеспечению жизнедеятельности исправительно-трудовых учреждений и повышению уровня производственно-хозяйственной деятельности за счет увеличения численности осужденных, занятых трудом. Согласно приложению 1 основными мероприятиями Программы являются: интеграция промышленного потенциала УИС области в экономику региона, организация собственных производств, направленных на решение потребностей подразделений УИС в строительных материалах, изделиях и другой продукции, проведение комплекса природоохранных мероприятий в местах расположения предприятий, исполняющих уголовное наказание, совершенствование системы профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных.

Для решения этих целей предполагается:

3.1. Для оздоровления финансового состояния предприятий и создания среды, благоприятной для функционирования промышленного сектора:

подготовить предложения по предоставлению предприятиям УИС налоговых льгот по платежам в местный и областной бюджеты;

обратиться с ходатайством в Региональную энергетическую комиссию по вопросу получения льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию для УИС Псковской области.

3.2. С целью решения проблемы интегрирования промышленного потенциала УИС области в экономику региона, использования его для решения вопросов по выполнению заказов для социальных нужд области:

освоение серийного производства запчастей автотракторов (МТЗ-102, Т-150, "Дон", "Нива") для сельскохозяйственных товаропроизводителей области;

организация выпуска электротехнического оборудования, вентиляционного и отопительного оборудования для промышленного и строительного комплекса области.

3.3. Для решения вопроса организации собственных производств, направленных на удовлетворение потребностей подразделений УИС в строительных материалах, изделиях и другой продукции:

техническое перевооружение деревообрабатывающих предприятий для производства новых видов изделий, переработки древесных отходов;

производство новых видов строительных материалов.

3.4. Для решения проблемы проведения природоохранных мероприятий, связанных с крайней изношенностью очистных сооружений, канализационных сетей:

разработка проекта по утилизации и уничтожению отходов собственного производства учреждения;

изготовление проекта реконструкции очистных сооружений и канализации учреждения по сметной документации;

разработка тома предельно допустимых выбросов в атмосферу по предприятию.

3.5. Для решения проблемы совершенствования системы профессионального образования:

модернизация учебной и материально-технической базы профессиональных училищ учреждений, организация учреждений профессионального образования или профессиональной подготовки;

обеспечение учебного процесса профессионального училища современным учебным оборудованием, литературой и вычислительной техникой, проведение капитального ремонта учебных мастерских.

Подробный перечень мероприятий Программы с источниками финансирования и исполнителями представлен в приложении 1.

4. Ресурсное обеспечение Программы


Финансирование Программы на первом этапе (2004 год) и втором этапе (2005-2006 годы) предполагается осуществить в основном за счет средств федерального и областного бюджетов, в объемах, согласованных с соответствующими органами законодательной и исполнительной власти, а также средств внебюджетных источников, привлекаемых к реализации Программы (собственные средства предприятий УИС и инвестиции сторонних организаций).

Общая потребность в финансовых ресурсах на первом этапе (2004 год) оценивается в 11451 тыс. рублей, на втором этапе (2005-2006 годы) - в 26918 тыс. рублей.

Содержание мероприятий Программы и объемы их финансирования могут корректироваться в процессе ее реализации в установленном порядке, исходя из возможностей бюджетов соответствующих уровней.

Перечень общей потребности в финансовых ресурсах, необходимых на весь период реализации Программы, представлен в приложении 2.

5. Механизм и организация реализации Программы


Реализация мероприятий Программы проводится:

областным заказчиком - Администрацией Псковской области - путем распределения ежегодно выделяемых средств областного бюджета и осуществления контроля за их целевым использованием и ходом работы по выполнению договоров;

исполнителями программных мероприятий - Администрацией Псковской области, Управлением исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области.

Для участия в Программе привлекаются организации и предприятия уголовно-исполнительной системы Псковской области.

6. Ожидаемые результаты реализации Программы


Реализация Программы позволит обеспечить:

развитие и укрепление производственной и материально-технической базы исправительных учреждений, их финансового и экономического положения;

содействие в организации трудовой занятости лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, сокращение числа неработающего спецконтингента из-за непредоставления работ;

создание условий для стабилизации оперативной обстановки, поддержания правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы;

организация профессиональной подготовки или профессионального обучения осужденных рабочим профессиям;

улучшение бытовых условий содержания спецконтингента.

Ожидаемые результаты реализации Программы на I этапе (2004г.):

формирование основных направлений производства в исправительных учреждениях по деревообработке, металлообработке, электротехнической продукции, самообеспечению промышленной продукцией и продуктами питания;

увеличение количества обучающихся из числа спецконтингента, а также повышение уровня профессиональной подготовки, необходимой для социальной реабилитации осужденных после отбытия наказания;

укрепление материально-технической базы, улучшение социально-бытовой сферы для спецконтингента и личного состава исправительных учреждений.

Ожидаемые результаты реализации Программы на II этапе (2005-2006 годы):

сохранение и развитие положительных тенденций в производственно-хозяйственной сфере деятельности УИС области, ее частичная реконструкция, рост объема товарной продукции с 130000 до 150000 тыс. рублей;

сокращение числа безработных осужденных, увеличение трудовой занятости осужденных с 1250 до 1500 человек;

стабилизация оперативной обстановки, поддержание правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания;

доведение прибыли от промышленной деятельности до 7000 тыс. рублей;

увеличение мощности очистных сооружений до 700 куб. м в сутки;

улучшение бытовых условий содержания спецконтингента.

7. Контроль за ходом реализации Программы


Контроль за исполнением Программы осуществляет областной заказчик.

УИН Минюста России по Псковской области представляет в Администрацию области полугодовой и годовой отчеты о ходе выполнения Программы до 30 числа месяца, следующего за отчетным.

Областной заказчик ежегодно до 10 февраля представляет в областное Собрание депутатов доклады о ходе выполнения Программы, целевом использовании финансовых средств.

Приложение 1
к Программе


Перечень мероприятий областной целевой программы
"Реформирование промышленного сектора уголовно-исполнительной
системы Псковской области и содействие трудовой занятости осужденных
к наказанию в виде лишения свободы" на 2004-2006 годы


N
п/п

Наименование мероприятий

Срок
исполнения

Исполнитель

Общая
сумма затрат,
тыс. рублей

В том числе из

Фед.
бюджет

Обл.
бюджет

Внебюдж.
источники

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Проведение комплекса природоохранных мероприятий в местах расположения предприятий, исполняющих уголовное наказание

2004
2005
2006

2060
2372
2472

990
1140
1188

960
1105
1152

110
127
132

1.1.

Разработка и внедрение проекта реконструкции очистных сооружений и канализации по сметной документации для ИК-3

2004
2005
2006

УИН, Администрация области

600
690
720

300
345
360

300
345
360

1.2.

Разработка и внедрение проекта по утилизации и уничтожению отходов собственного производства ИК-2

2004
2005
2006

УИН, Администрация области

120
139
144

50
58
60

20
23
24

50
58
60

1.3.

Разработка тома предельно допустимых выбросов в атмосферу и внедрение экологоприродоохранных мероприятий для ИК-5

2004
2005
2006

УИН, Администрация области

80
93
96

10
12
12

10
12
12

60
69
72

1.4.

Модернизация АЗС транспортного цеха, реконструкция ремонтной мастерской на территории автотранспортного цеха, оптимизация отпуска тепла посторонним потребителям для ИК-3

2004
2005
2006

УИН, Администрация области

1260
1450
1512

630
725
756

630
725
756

2.

Организация собственных производств, направленных на решение потребностей подразделений УИС в строительных материалах, изделиях и другой продукции

2004
2005
2006

1830
2104
2208

790
910
950

940
1080
1130

100
114
128

2.1.

Модернизация деревоперерабатывающего производства по выпуску новых видов строительных изделий для ИК-5

2004
2005
2006

УИН, Администрация области

970
1124
1168

450
520
540

450
520
540

70
84
88

2.2.

Организация производства деревообработки для ИК-6

2004
2005
2006

УИН, Администрация области

860
980
1040

340
390
410

490
560
590

30
30
40

3.

Совершенствование системы профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных

2004
2005
2006

1171
1346
1405

386
444
463

550
632
660

235
270
282

3.1.

Модернизация учебной и материально-технической базы профессиональных училищ учреждений, организация учреждений профессионального образования или профессиональной подготовки, упреждающего профессионального обучения для ИК-3, ИК-5, ВК

2004
2005
2006

УИН, Администрация области

716
823
859

216
248
259

500
575
600

3.2.

Обеспечение учебного процесса профессионального училища современным учебным оборудованием, литературой и вычислительной техникой, проведение капитального ремонта учебных мастерских для ИК-2

2004
2005
2006

УИН, Администрация области

455
523
546

170
196
204

50
57
60

235
270
282

4.

Интеграция промышленного потенциала УИС области в экономику региона

2004
2005
2006

6390
7351
7660

3465
3983
4150

2675
3075
3210

250
293
300

4.1.

Модернизация производства вентиляционного и отопительного оборудования для ИК-4

2004
2005
2006

УИН, Администрация области

900
1036
1080

250
288
300

500
575
600

150
173
180

4.2.

Расширение производства ЗИП для автотракторов и сельскохозяйственной техники для ИК-2

2004
2005
2006

УИН, Администрация области

4540
5220
5440

2490
2860
2980

1950
2240
2340

100
120
120

4.3.

Освоение производства высоковольтных предохранителей типа ПР, ПКБ для ИК-3

2004
2005
2006

УИН, Администрация области

450
520
540

225
260
270

225
260
270

4.4.

Оснащение караульных и охранных сооружений для улучшения условий несения службы в следственных изоляторах (ИЗ-60/1 ИЗ-60/2)

2004
2005
2006

УИН, Администрация области

500
575
600

500
575
600

Итого

38369

18859

17169

2341

в том числе по годам:

2004
2005
2006

11451
13173
13745

5631
6477
6751

5125
5892
6152

695
804
842

Приложение 2
к Программе


Общая потребность в финансовых ресурсах, необходимых для
реализации областной целевой программы "Реформирование
промышленного сектора уголовно-исполнительной системы
Псковской области и содействие трудовой занятости осужденных
к наказанию в виде лишения свободы" на 2004-2006 годы


(тыс. рублей)

Объемы и источники
финансирования

2004-
2006
годы
всего

В том числе

2004
год

2005
год

2006
год

ВСЕГО

38369

11451

13173

13745

в том числе:

федеральный бюджет

18859

5631

6477

6751

областной бюджет

17169

5125

5892

6152

внебюджетные источники (собственные средства)

2341

695

804

842



Текст документа сверен по:
официальная рассылка

Об утверждении областной целевой программы "Реформирование промышленного сектора уголовно-исполнительной системы Псковской области и содействие трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы" на 2004-2006 годы

Название документа: Об утверждении областной целевой программы "Реформирование промышленного сектора уголовно-исполнительной системы Псковской области и содействие трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы" на 2004-2006 годы

Номер документа: 697

Вид документа: Постановление Псковского областного Собрания депутатов

Принявший орган: Псковское областное Собрание депутатов

Статус: Действующий

Дата принятия: 25 марта 2004

Дата начала действия: 25 марта 2004