ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 января 2004 года N 652

Об утверждении областной целевой программы "О мерах по развитию онкологической
помощи населению Псковской области на 2004-2006 годы"

В целях профилактики и снижения онкологической заболеваемости на территории области и в соответствии со статьей 5 Закона Псковской области от 06.03.2000 N 72-ОЗ "Об областных целевых программах Псковской области" областное Собрание депутатов постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "О мерах по развитию онкологической помощи населению Псковской области на 2004-2006 годы".

2. Объемы финансирования Программы на 2005, 2006 годы определять при формировании бюджета на очередной финансовый год.

Председатель областного
Собрания депутатов                                                                 Ю.А. Шматов

УТВЕРЖДЕНА
постановлением областного
Собрания депутатов
от 27.01.2004 N 652

Областная целевая программа
"О мерах по развитию онкологической помощи населению Псковской области
на 2004 - 2006 годы"

Паспорт
областной целевой программы "О мерах по развитию онкологической
помощи населению Псковской области на 2004-2006 годы"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Показатели, характеризующие состояние онкологической помощи населению Псковской области, как и в России, до настоящего времени нельзя признать удовлетворительными. Злокачественные новообразования являются одной из основных причин инвалидности и смертности населения. Среди заболеваний, послуживших причиной первичной инвалидности, злокачественные новообразования занимают II место (19,3%) после болезней системы кровообращения, причём характеризуются высоким удельным весом I группы инвалидности, что связано с преобладанием лиц с III- IV стадиями заболевания. Среди причин смертности населения опухоли занимают третье место после сердечно-сосудистых заболеваний и травм.

Смертность от злокачественных новообразований на 10 тысяч населения области в 2002 году составила 21,7 ( в 2001 - 21,9, по РФ - 20,3). Основными причинами смертности являются: ЗНО лёгкого - 4,0, желудка - 3,7, прямой кишки - 1,6, ободочной кишки - 1,1 человека, умерших на 100 тысяч населения.

Заболеваемость онкологическими заболеваниями остаётся на высоком уровне - 34,8 случая (в 2001 году - 30,3 случая, по РФ - 31,2) на 10 тыс. населения.

83% больных заболевают в возрасте старше 50 лет. В среднем ежедневно в области в течение 2002 года регистрировали 8 случаев злокачественных новообразований. В области продолжается рост заболеваемости злокачественными новообразованиями всех локализаций. Кумулятивный риск онкологического заболевания в 2002 году составил 34,06 %. Таким образом, при отсутствии других причин смерти житель Псковской области до достижения им возраста 75 лет подвергается риску развития злокачественного новообразования, который оценивается как 34,06 %.

Особую проблему составляет выявление болезни на ранних стадиях. В 2002 году почти каждый третий больной (32,9 %) выявлен в поздней стадии и подлежит только симптоматическому лечению. Высок удельный вес онкологических больных, выявленных территориальными учреждениями здравоохранения в запущенной стадии (полость рта и глотки - 43,1 %, желудка - 59,6 %, прямой кишки - 75,9 %, ободочной кишки - 39,0 %, лёгких - 43,8 %, щитовидной железы - 44,7 %, молочной железы - 40,6%).

Онкологическая служба не имеет современной диагностической базы, что не позволяет проводить точную диагностику злокачественных новообразований в ранние сроки. Низкий уровень технического оснащения отделений лучевой терапии не обеспечивает качественное лучевое лечение и его объемы в соответствии с потребностью.

2. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является снижение инвалидности и смертности населения области от онкологических заболеваний на 4 %. Стабилизация основных показателей по онкологии: увеличение числа выявленных больных с I-II стадией заболевания до 40,0 %, снижение летальности на первом году жизни с момента установления диагноза на 4 %.

Обеспечение комплексного лечения у 40 % впервые выявленных больных.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач: развитие материально-технической базы; совершенствование организации онкологической службы; обеспечение современного уровня лечения и реабилитации онкологических больных посредством внедрения новейших медицинских технологий.

3. Основные направления реализации Программы

3.1. Совершенствование организации онкологической службы.

3.2. Организация и укрепление материально-технической базы онкологической службы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета в сумме 22745,2 тысячи рублей.

                                                                                                                                                      В тыс. рублей

Программу предусмотрено реализовать из средств областного бюджета, финансирование из других источников не предусмотрено.

Объемы финансирования Программы указаны из расходов на реализацию мероприятий и подлежат ежегодному уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий год.

5. Механизм реализации Программы

Областным заказчиком Программы является комитет здравоохранения области.

Областной заказчик осуществляет меры по полному и качественному выполнению мероприятий Программы.

6. Медико-экономическое обоснование приобретения
дорогостоящего оборудования

Современная диагностика онкологических заболеваний и правильное определение тактики ведения больного являются основополагающими в получении положительных результатов лечения. Для обеспечения высококвалифицированного подхода к этому необходимо переоснащение онкологических диспансеров современным рентгеновским, ультразвуковым, эндоскопическим и лабораторным оборудованием.

Имеющаяся гамма - терапевтическая аппаратура морально и физически устарела. Погрешность подведения дозы облучения к опухоли превышает допустимый 5 % уровень за счет изношенности облучателей и отсутствия современной топометрической аппаратуры.

Внедрение международных стандартов в диагностике и лечении онкологических заболеваний требует от учреждений перехода на новые технологические процессы и применения современного оборудования. Учитывая, что имеющиеся технические возможности лечения онкологических больных не дают полной гарантии излечения, нередко развиваются рецидивы, требующие последующего дорогостоящего лечения, экономическое значение приобретения и эффективного применения дорогостоящего оборудования очевидны и позволяют увеличить продолжительность жизни больных.

7. Организация контроля за ходом реализации Программы

Контроль за ходом выполнения Программы, целевым расходованием выделяемых финансовых средств и эффективностью их использования осуществляют областное Собрание депутатов и Администрация области.

8. Основные программные мероприятия

8.1. Совершенствование организации онкологической службы

8.2. Организация и укрепление материально-технической базы онкологической службы (ГУЗ "Псковский онкологический диспансер")

Текст документа сверен по:
официальная рассылка