ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении областной целевой программы ипотечного жилищного кредитования
в Псковской области на 2001 - 2006 годы

(с изменениями на 25 декабря 2003 года)

 ____________________________________________________________________
       Документ с изменениями и дополнениями, внесенными:
       постановлением областного Собрания депутатов от 25.12.03 N 635.
   ____________________________________________________________________

В соответствии с Федеральным законом от 16.07.98 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2000 N 28 "О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации", постановлением Администрации Псковской области от 12.09.2000 N 240 "Об утверждении Концепции развития системы ипотечного жилищного кредитования в Псковской области" и в целях создания благоприятных условий приобретения доступного по стоимости жилья, удовлетворения потребности населения Псковской области в улучшении жилищных условий и улучшения социально-экономической ситуации в Псковской области областное Собрание депутатов постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу ипотечного жилищного кредитования в Псковской области на 2001 - 2006 годы.

2. Объемы финансирования Программы определять при формировании бюджета на очередной год.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления городов и районов разработать и утвердить планы мероприятий и определить объемы финансирования в целях участия в областной целевой программе ипотечного жилищного кредитования в Псковской области.

Председатель областного
Собрания депутатов                                                                                                           Ю.А.Шматов

Псков
31 мая 2001 года
N 775     

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Псковского областного
Собрания депутатов
от 31.05.2001 N 775

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ В
ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ на 2001-2006 годы

ПАСПОРТ
областной целевой программы
ипотечного жилищного кредитования в Псковской области на 2001-2006 годы

Настоящая Программа разработана в соответствии с концепцией развития системы ипотечного жилищного кредитования в Псковской области, отражает становление областной системы ипотечного жилищного кредитования на первом этапе её развития и направлена на улучшение социально-экономической ситуации в области, на создание благоприятных условий для приобретения и строительства доступного по стоимости жилья и удовлетворение потребности населения Псковской области в улучшении жилищных условий.

1. Цель областной целевой программы ипотечного жилищного кредитования

Цель областной целевой программы ипотечного жилищного кредитования - создание системы обеспечения доступным по стоимости жильем жителей Псковской области путем:

1.1. Повышения платежеспособного спроса на жилье со стороны значительной части населения, прежде всего со средними доходами, за счет продажи жилья с рассрочкой платежа.

     1.2. Увеличения объемов жилищного строительства.

     1.3. Контроля и регулирования рынка жилья.

1.4. Обеспечения роста доходов бюджетов всех уровней за счёт привлечения дополнительных денежных средств в жилищное строительство.

1.5. Создания современной инфраструктуры рынка жилья, активизирования рынка жилья и связанного с ним рынка инвестиционного капитала.     

2. Задачи областной целевой программы ипотечного жилищного кредитования:

- разработка и внедрение единых норм и правил ипотечного жилищного кредитования, развертывание системы ипотечного жилищного кредитования на территории области;

- создание инфраструктуры, обеспечивающей функционирование системы ипотечного жилищного кредитования на основе организации деятельности областного Фонда развития жилищного строительства;

- совершенствование законодательной и нормативной базы, обеспечивающей исполнение обязательств при ипотечном жилищном кредитовании и стимулирование его развития;

- повышение эффективности использования жилого фонда за счет реконструкции и модернизации старого жилого фонда, перераспределения жилья между различными категориями населения в целях улучшения жилищных условий;     

- формирование финансовых ресурсов для реализации Программы за счет привлечения бюджетных средств, средств организаций и населения, иных не запрещенных законом средств;

     -   организация информационного обеспечения Программы;

     -   формирование первичного и вторичного рынков ипотечного жилищного кредитования.

3. Организация системы ипотечного жилищного кредитования

     Участники Программы:

некоммерческая организация (НО) "Фонд развития жилищного строительства Псковской области" (Фонд), органы законодательной и исполнительной власти области, органы местного самоуправления, Регистрационная палата Псковской области, покупатели жилья, продавцы жилья, риэлтерские организации, страховые компании, поручители, оценщики, инфраструктурные звенья системы ипотечного жилищного кредитования (нотариат, паспортные службы, органы опеки и попечительства, юридические консультации), инвесторы.

     Функции участников Программы:

     Фонд:

     - реализует Программу путем продажи жилья с рассрочкой части платежа;

- выступает инвестором и направляет средства по договорам инвестиций строительной организации на строительство жилья;

- определяет платежеспособность покупателя жилья, оформляет договоры купли-продажи приобретаемого жилья, обремененного ипотекой, является залогодержателем, отслеживает возврат средств;

- содействует продвижению закладных бумаг на вторичном рынке при его формировании;

- разрабатывает и внедряет единые ипотечные стандарты и технологии, разрабатывает положения и правила, применяемые всеми участниками Программы.

В целях реализации Программы может быть создана сеть филиалов (представительств) Фонда в муниципальных образованиях.

     Органы законодательной и исполнительной власти области:

     - принимают решение о разработке и внедрении Программы;

     - разрабатывают  Программу;

     -   учреждают областной Фонд;

     -   создают законодательную и нормативную базу для реализации Программы;

      - осуществляют государственную поддержку Программы, в том числе путем финансирования из областного бюджета, предоставления гарантий и налоговых льгот;

     -   вносят предложения по изменению действующего федерального законодательства;

     -   предоставляют государственные жилищные субсидии на приобретение жилья;

     -   разрабатывают и контролируют соблюдение единых норм и правил  ипотечного жилищного кредитования.

      Органы местного самоуправления:

     -   формируют местные программы ипотечного жилищного кредитования;

     -  участвуют в управлении Фондом, в создании филиалов (представительств) Фонда;

     -   осуществляют субсидирование ипотечных кредитов для отдельных категорий граждан;

       - создают условия для увеличения объемов жилищного строительства, комплексного освоения территорий;

       - поддерживают застройщиков за счет налоговых льгот и других мер,  стимулирующих развитие строительства.

      Регистрационная палата Псковской области:

       - обеспечивает государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являясь единым административным источником информации о правах собственности на жилье на всей территории области;

- ведет единый государственный реестр прав собственности на недвижимое имущество, включая жилые дома и жилые помещения.

     Покупатели жилья:

- приобретают жилье с рассрочкой части платежа, добровольно предоставляют приобретаемое таким образом жилье в залог и вносят авансовые платежи при приобретении жилья (покупателями могут быть физические и юридические лица).

     Продавцы жилья:

     - осуществляют продажу жилья.

     Застройщики:

- осуществляют комплексную застройку жилых строительных сооружений с инженерными сетями, благоустройством. Застройщики по договору подряда осуществляют застройку жилья. Выбор застройщиков производится на конкурсной основе или по правилам, действующим в области и муниципальном образовании.

     Риэлтерские организации:

     - осуществляют продажу жилья по поручению других участников рынка.

     Страховые компании:

- осуществляют имущественное страхование (заложенного жилья), страхование жизни и трудоспособности заемщика, страхование гражданско-правовой ответственности участников ипотечного рынка жилья.

     Поручители:

      - выступают поручителями за приобретателя жилья;

     - несут имущественную ответственность по обязательствам покупателя.

     Оценщики:

     - осуществляют  независимую  профессиональную  оценку  жилых  помещений, являющихся предметом залога по ипотеке (при выдаче промежуточных и ипотечных кредитов, при реализации заложенного имущества, торгах и пр.).

Инфраструктурные звенья системы ипотечного кредитования (нотариат, паспортные службы, органы опеки и попечительства, юридические консультации):

- обеспечивают необходимое юридическое сопровождение сделок с жилой недвижимостью, регистрацию граждан по месту жительства, в том числе в заложенных квартирах и домах, защиту прав несовершеннолетних при заключении сделок с недвижимостью.

     Инвесторы:

     -   передают средства в Фонд на развитие Программы.

     3.1. Порядок финансирования строительства и реализации жилья в рассрочку

В качестве базовой схемы используется вариант продажи жилья Фондом гражданам в рассрочку. При этом согласно Федеральному закону "Об ипотеке (залоге недвижимости)" жилье до момента расчетов с Фондом будет находиться в залоге у Фонда с оформлением закладной или ипотека возникает в силу закона при регистрации договора купли-продажи жилья в рассрочку.

     Базовыми условиями финансовой схемы являются следующие положения:

1. Фонд аккумулирует целевые бюджетные и иные средства с целью дальнейшего финансирования части стоимости приобретаемого покупателями жилья на возвратной и платной основе.

2. Средства, выделенные Фонду, направляются Фондом по договорам в строительные организации на финансирование строительства жилья. Затем это жилье покупается гражданином по договору, в соответствии с действующим законодательством РФ, с рассрочкой платежа до 10 лет. На основании указанного договора в силу закона на новое жилье распространяется ипотека и Фонд становится залогодержателем.

     Условия участия покупателей в Программе:

- первоначальный денежный взнос в размере не менее 30 % от стоимости приобретаемого жилья;

- размер обязательного ежемесячного платежа в погашение рассрочки не должен превышать 30 % совокупного (семейного) месячного дохода покупателей жилья;

     - все финансовые операции производятся в рублях;

- выплата суммы для погашения рассрочки платежа в срок до 10 лет, в том числе под 7% годовых от суммы долга при оплате в первые 7лет (84 месяца), 8% годовых от суммы долга при оплате в последующие 85 - 96 месяцев, 9% годовых от суммы долга при оплате в последующие 97-108 месяцев, 10 % годовых от суммы долга при оплате в последующие 109-120 месяцев.

Право приобретения жилья в рассрочку предоставляется гражданам, проживающим в РФ, изъявившим желание участвовать в Программе.

Отбор участников осуществляется Фондом на конкурсной основе в соответствии с установленными экономическими, жилищными и социальными критериями.

     Критерии отбора участников Программы:

     - критерий экономический: