ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2003 года N 619

Об утверждении областной целевой программы "Улучшение
инвестиционного климата Псковской области на 2004-2007 годы"

(с изменениями на 29 сентября 2005 года)

    ____________________________________________________________________
     Документ с изменениями и дополнениями, внесенными:

постановлением  областного Собрания депутатов от 22.07.04 N 810;

постановлением  областного Собрания депутатов от 29.09.05 N 1208.

     ____________________________________________________________________

В соответствии с Законом Псковской области от 06.03.2000 N 72-ОЗ "Об областных целевых программах Псковской области" и в целях создания условий для улучшения инвестиционного климата Псковской области, стабилизации экономического положения областное Собрание депутатов постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Улучшение инвестиционного климата Псковской области на 2004-2007 годы".

2. Объемы финансирования Программы определять при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.


Председатель областного
Собрания депутатов                                                                 Ю.А. Шматов

УТВЕРЖДЕНА
постановлением областного
Собрания депутатов
от 25.12.2003 N 619


(По всему тексту Программы постановлением  областного Собрания депутатов от 29.09.05 N 1208 заменены слова:

"Государственный комитет экономического развития Псковской области" на "Комитет по инвестициям и стратегическому развитию Администрации области";

"Комитет по внешним связям и туризму Администрации области" на "Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и имущественным отношениям";

"Комитет по средствам массовой информации области" на "Государственное управление по информационной политике и связям с общественностью области")  


ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Улучшение инвестиционного климата Псковской области на 2004 - 2007 годы"

Паспорт
областной целевой программы "Улучшение инвестиционного климата
Псковской области на 2004 - 2007 годы"

Наименование Программы

Улучшение инвестиционного климата Псковской области на 2004 - 2007 годы (далее - Программа)

Дата принятия решения о разработке Программы

Распоряжение Администрации Псковской области от 08.09.2003 N 576-р

Областной заказчик Программы

 Администрация Псковской области (в редакции постановления  областного Собрания депутатов от 29.09.05 N 1208)

Основной разработчик Программы

Отдел инвестиционной политики Администрации области     

Цель Программы

Привлечение инвестиций в Псковскую область путем создания условий по улучшению инвестиционного климата

Сроки и этапы реализации Программы

2004 - 2007 годы

Перечень основных мероприятий

Совершенствование действующей нормативной правовой базы в инвестиционной сфере и, при необходимости, подготовка изменений и дополнений в законодательные и правовые акты по инвестиционной деятельности области

Стимулирование развития инфраструктуры инвестиционной деятельности

Формирование инвестиционного имиджа области посредством участия и проведения инвестиционных выставок, семинаров, конференций, презентаций

Формирование позитивного представления об экономической ситуации в области и конкретных возможностей сотрудничества через публикацию в отечественных и зарубежных СМИ материалов о регионе

Предоставление государственной поддержки инвестиционной деятельности в соответствии с Законом области "О налоговых льготах и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Псковской области"

Исполнители основных мероприятий

     

(абзац исключен постановлением  областного Собрания депутатов от 22.07.04 N 810)

  

Главное финансовое управление области

Комитет по инвестициям и стратегическому развитию Администрации области

Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и имущественным отношениям

Государственное управление по информационной политике и связям с общественностью области

Объемы и источники финансирования

6860 тыс.рублей за счет средств областного бюджета на 2004-2007 годы:

в т.ч. 2004 г. - 2015 тыс.рублей;

2005 г. - 1615 тыс.рублей;

2006 г. - 1865 тыс.рублей (строка в редакции постановления  областного Собрания депутатов от 29.09.05 N 1208);

2007 г. - 1365 тыс.рублей (строка в редакции постановления  областного Собрания депутатов от 29.09.05 N 1208).

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Обеспечение единой государственной поддержки инвестиционной деятельности, как на областном, так и на муниципальном уровнях

Развитие инфраструктуры инвестиционной деятельности

Привлечение внимания российских и международных деловых кругов к Псковской области и представление области для потенциальных инвесторов как перспективного партнера

Стимулирование привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства с созданием в области предприятий с бюджетным эффектом, превосходящим финансовые затраты на реализацию Программы

Продвижение инвестиционных проектов предприятий области на российский и внешние рынки инвестиционных капиталов

Контроль за исполнением Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляется областным Собранием депутатов и Администрацией области

Обоснование необходимости утверждения областной целевой программы
 "Улучшение инвестиционного
климата Псковской области на 2004 - 2007 годы"


Одним из путей динамичного развития экономики области является развитие инвестиционного процесса и привлечение инвестиций. Состояние инвестиционного климата является одним из важнейших показателей общеэкономической ситуации и перспектив развития региона. Имеющий место недостаток инвестиционных ресурсов отрицательно сказывается на темпах структурных изменений в экономическом комплексе области, не позволяет достичь желаемых результатов экономического роста.

Псковская область в числе 11 субъектов Федерации входит в состав Северо-Западного федерального округа, к экономике которого в настоящее время проявляется большой интерес со стороны как отечественных, так и иностранных инвесторов. В каждом регионе сложилась своя инвестиционная обстановка. Регионы имеют различный потенциал природных ресурсов, уровень развития промышленности. В связи с этим принципиально важным является то, что инвесторы придут в те регионы, где смогут получить наибольшую отдачу.

Псковская область по своим инвестиционным возможностям не уступает многим регионам Северо-Западного федерального округа. По совокупности природно-климатических и географических условий, обеспеченности квалифицированными кадрами, а также уровню инвестиционного риска, по оценке отечественных и зарубежных экспертов, является инвестиционно привлекательным регионом. Вместе с тем уровень инвестиционной активности в области неадекватен уровню ее потенциальной инвестиционной привлекательности. На основе анализа и оценки экономической ситуации в области предполагается, что объем инвестиций, поступивших в область, возможен в значительно большей степени.

О Псковской области, ее возможностях, желаниях и бизнесе плохо заявлено. Не удастся нашей области заинтересовать инвесторов - инвесторы уйдут в другие регионы.

Необходимо активизировать и повысить эффективность инвестиционного процесса, содействовать созданию условий, определяющих благоприятный инвестиционный климат, повышать инвестиционную и рыночную культуру предпринимательства, а также лучшую информационную обеспеченность.

Для выполнения указанных целей была разработана и утверждена постановлением областного Собрания депутатов от 18.12.2001 N 972 областная целевая программа "Улучшение инвестиционного климата Псковской области на 2002 - 2003 годы", реализация мероприятий которой обеспечивает проведение активной и последовательной инвестиционной политики Администрации области, направленной на обеспечение экономического роста, стабильного технического и социального развития Псковской области.

Однако срок реализации Программы заканчивается в текущем году. Выделенные финансовые средства полностью израсходованы в соответствии с целевым назначением мероприятий Программы. Но на данном этапе существует отставание в финансировании, что в целом сказывается на реализации Программы.

Для дальнейшей реализации поставленных задач и проведения последовательной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата области, отработки механизмов управления процессом привлечения инвестиций и повышения эффективности их использования необходима разработка областной целевой программы "Улучшение инвестиционного климата Псковской области на 2004 - 2007 годы".

Целью Программы является укрепление всей системы условий, определяющих благоприятный инвестиционный климат, привлечение инвестиций в Псковскую область.

В рамках Программы предполагается решить вопросы дальнейшего совершенствования нормативной правовой базы, организационного, инфраструктурного и информационного обеспечения осуществления инвестиционной деятельности.

Комплексная реализация задач, изложенных в данной Программе, позволит положительным образом воздействовать на инвестиционный климат Псковской области, будет способствовать его улучшению, опираясь в первую очередь как на собственные ресурсы, так и на привлеченные средства.

Цель и задачи Программы


Основной целью Программы является укрепление всей системы условий, определяющих благоприятный инвестиционный климат, привлечение инвестиций в Псковскую область.

Программа предусматривает решение следующих задач:

совершенствование законодательного, организационного, инфраструктурного и информационного обеспечения осуществления инвестиционной деятельности;

обеспечение активного взаимодействия с потенциальными участникам инвестиционного процесса с целью вовлечения их в инвестиционный процесс;

мобилизация инвестиционных ресурсов области и обеспечение их эффективного использования;

привлечение внимания российских и иностранных инвесторов к Псковской области и представление области для потенциальных инвесторов как перспективного партнера;

стимулирование привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства и виды деятельности, обеспечивающие поступательное развитие экономики области;

привлечение федеральных средств для реализации мероприятий региональных целевых программ в рамках соответствующих федеральных целевых программ;

обеспечение продвижения инвестиционных проектов предприятий области на российский и внешние рынки инвестиционных капиталов, содействие предприятиям области в привлечении инвестиций.

Основные направления и мероприятия реализации Программы


В качестве основных мер, направленных на улучшение инвестиционного климата области и повышение эффективности инвестиционного процесса на территории области, можно выделить следующие направления, предусмотренные Программой:

1. Совершенствование регионального законодательства по инвестиционной деятельности.

С целью совершенствования нормативной правовой базы инвестиционной деятельности предусматривается реализовать следующие мероприятия:

совершенствование действующей нормативной правовой базы в инвестиционной сфере и, при необходимости, подготовка изменений и дополнений в законодательные и правовые акты по инвестиционной деятельности области;

разработка рекомендаций по регулированию инвестиционной деятельности органами местного самоуправления;

оказание организационно-методической, консультативной помощи органам местного самоуправления по разработке нормативной правовой базы инвестиционной деятельности;

заключение договоров с органами местного самоуправления о совместном предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности;

заключение договоров с исполнителями работ об услугах по выполнению работ, направленных на улучшение экономической ситуации в области.

2. Развитие инфраструктуры инвестиционной деятельности.


Для стимулирования развития инфраструктуры инвестиционной деятельности необходимо осуществить ряд мероприятий, направленных на:

стимулирование развития инфраструктуры инвестиционной деятельности в соответствии с инвестиционным законодательством;

создание в области организаций, содействующих социально-экономическому развитию региона, привлечению инвестиций, поиску партнеров и осуществлению мероприятий по продвижению инвестиционных проектов;

заключение соглашений с банками области об инвестиционном сотрудничестве (о совместном кредитовании инвестиционных проектов);

решение вопросов по созданию и развитию элементов инфраструктуры рынка ценных бумаг области с целью активизации "портфельных" инвесторов;

создание упрощенной системы оказания государственной поддержки инвестиционной деятельности для субъектов малого предпринимательства;

формирование и ведение информационной базы данных индустриальных площадок (промышленных, сырьевых, транспортных) на основе ГИС-технологий и создание интернет-сайта Администрации области "Инвестиционные площадки Псковской области".

3. Реклама экономических возможностей региона и информационное обеспечение участников инвестиционного процесса.

Основные мероприятия в рамках этого направления должны включать в себя:

организацию презентаций области и инвестиционных проектов для потенциальных инвесторов в России и других странах;

формирование инвестиционного имиджа области посредством проведения инвестиционных выставок, семинаров, конференций;

формирование позитивного представления об экономической ситуации в области и конкретных возможностей сотрудничества через публикацию в отечественных и зарубежных СМИ материалов о регионе, выпуск информационных буклетов, папок, открыток и лазерных дисков (CD-ROM) по улучшению инвестиционного климата Псковской области;

ежегодную разработку проекта "Инвестиционный рейтинг предприятий Псковской области" и публикацию его в СМИ области и СМИ Северо-Западного федерального округа;

организацию серии публикаций об инвестиционном имидже региона, региональных инвестиционных проектах, инвестиционной политике Администрации области, комментариев к инвестиционному законодательству в СМИ, инвестиционных изданиях;

создание доступного для инвестора банка данных об инвестиционных предложениях и проектах Псковской области;

разработку и издание буклета "Инвестиционный климат Псковской области".

4. Государственная поддержка целевых программ и инвестиционных проектов, реализуемых на территории области.

Для решения задач, поставленных в областных целевых программах, и выполнения программных мероприятий с привлечением средств федерального бюджета необходимо оказание организационно-методической, консультативной помощи заказчикам программ по подготовке бюджетных заявок на финансирование областных целевых программ из средств федерального бюджета в рамках соответствующих ФЦП.

Для инвестиционных проектов предприятий, имеющих важное народнохозяйственное значение для области, Администрация области будет оказывать государственную поддержку их инвестиционной деятельности в соответствии с Законом области "О налоговых льготах и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Псковской области" и всячески содействовать предприятиям области в привлечении инвестиций и продвижении инвестиционных проектов на российский и внешние рынки.

Ресурсное обеспечение Программы


Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»