(с изменениями на 29 сентября 2005 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями и дополнениями, внесенными:
постановлением областного Собрания депутатов от 22.07.04 N 810;
постановлением областного Собрания депутатов от 29.09.05 N 1208.
____________________________________________________________________
В соответствии с Законом Псковской области от 06.03.2000 N 72-ОЗ "Об областных целевых программах Псковской области" и в целях создания условий для улучшения инвестиционного климата Псковской области, стабилизации экономического положения областное Собрание депутатов постановляет:
1. Утвердить областную целевую программу "Улучшение инвестиционного климата Псковской области на 2004-2007 годы".
2. Объемы финансирования Программы определять при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
Председатель областного
Собрания депутатов Ю.А. Шматов
(По всему тексту Программы постановлением областного Собрания депутатов от 29.09.05 N 1208 заменены слова:
"Государственный комитет экономического развития Псковской области" на "Комитет по инвестициям и стратегическому развитию Администрации области";
"Комитет по внешним связям и туризму Администрации области" на "Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и имущественным отношениям";
"Комитет по средствам массовой информации области" на "Государственное управление по информационной политике и связям с общественностью области")
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Улучшение инвестиционного климата Псковской области на 2004 - 2007 годы"
Наименование Программы | Улучшение инвестиционного климата Псковской области на 2004 - 2007 годы (далее - Программа) |
Дата принятия решения о разработке Программы | Распоряжение Администрации Псковской области от 08.09.2003 N 576-р |
Областной заказчик Программы | Администрация Псковской области (в редакции постановления областного Собрания депутатов от 29.09.05 N 1208) |
Основной разработчик Программы | Отдел инвестиционной политики Администрации области |
Цель Программы | Привлечение инвестиций в Псковскую область путем создания условий по улучшению инвестиционного климата |
Сроки и этапы реализации Программы | 2004 - 2007 годы |
Перечень основных мероприятий | Совершенствование действующей нормативной правовой базы в инвестиционной сфере и, при необходимости, подготовка изменений и дополнений в законодательные и правовые акты по инвестиционной деятельности области Стимулирование развития инфраструктуры инвестиционной деятельности Формирование инвестиционного имиджа области посредством участия и проведения инвестиционных выставок, семинаров, конференций, презентаций Формирование позитивного представления об экономической ситуации в области и конкретных возможностей сотрудничества через публикацию в отечественных и зарубежных СМИ материалов о регионе Предоставление государственной поддержки инвестиционной деятельности в соответствии с Законом области "О налоговых льготах и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Псковской области" |
Исполнители основных мероприятий | (абзац исключен постановлением областного Собрания депутатов от 22.07.04 N 810) Главное финансовое управление области Комитет по инвестициям и стратегическому развитию Администрации области Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и имущественным отношениям Государственное управление по информационной политике и связям с общественностью области |
Объемы и источники финансирования | 6860 тыс.рублей за счет средств областного бюджета на 2004-2007 годы: в т.ч. 2004 г. - 2015 тыс.рублей; 2005 г. - 1615 тыс.рублей; 2006 г. - 1865 тыс.рублей (строка в редакции постановления областного Собрания депутатов от 29.09.05 N 1208); 2007 г. - 1365 тыс.рублей (строка в редакции постановления областного Собрания депутатов от 29.09.05 N 1208). |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Обеспечение единой государственной поддержки инвестиционной деятельности, как на областном, так и на муниципальном уровнях Развитие инфраструктуры инвестиционной деятельности Привлечение внимания российских и международных деловых кругов к Псковской области и представление области для потенциальных инвесторов как перспективного партнера Стимулирование привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства с созданием в области предприятий с бюджетным эффектом, превосходящим финансовые затраты на реализацию Программы Продвижение инвестиционных проектов предприятий области на российский и внешние рынки инвестиционных капиталов |
Контроль за исполнением Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляется областным Собранием депутатов и Администрацией области |
Одним из путей динамичного развития экономики области является развитие инвестиционного процесса и привлечение инвестиций. Состояние инвестиционного климата является одним из важнейших показателей общеэкономической ситуации и перспектив развития региона. Имеющий место недостаток инвестиционных ресурсов отрицательно сказывается на темпах структурных изменений в экономическом комплексе области, не позволяет достичь желаемых результатов экономического роста.
Псковская область в числе 11 субъектов Федерации входит в состав Северо-Западного федерального округа, к экономике которого в настоящее время проявляется большой интерес со стороны как отечественных, так и иностранных инвесторов. В каждом регионе сложилась своя инвестиционная обстановка. Регионы имеют различный потенциал природных ресурсов, уровень развития промышленности. В связи с этим принципиально важным является то, что инвесторы придут в те регионы, где смогут получить наибольшую отдачу.
Псковская область по своим инвестиционным возможностям не уступает многим регионам Северо-Западного федерального округа. По совокупности природно-климатических и географических условий, обеспеченности квалифицированными кадрами, а также уровню инвестиционного риска, по оценке отечественных и зарубежных экспертов, является инвестиционно привлекательным регионом. Вместе с тем уровень инвестиционной активности в области неадекватен уровню ее потенциальной инвестиционной привлекательности. На основе анализа и оценки экономической ситуации в области предполагается, что объем инвестиций, поступивших в область, возможен в значительно большей степени.
О Псковской области, ее возможностях, желаниях и бизнесе плохо заявлено. Не удастся нашей области заинтересовать инвесторов - инвесторы уйдут в другие регионы.
Необходимо активизировать и повысить эффективность инвестиционного процесса, содействовать созданию условий, определяющих благоприятный инвестиционный климат, повышать инвестиционную и рыночную культуру предпринимательства, а также лучшую информационную обеспеченность.
Для выполнения указанных целей была разработана и утверждена постановлением областного Собрания депутатов от 18.12.2001 N 972 областная целевая программа "Улучшение инвестиционного климата Псковской области на 2002 - 2003 годы", реализация мероприятий которой обеспечивает проведение активной и последовательной инвестиционной политики Администрации области, направленной на обеспечение экономического роста, стабильного технического и социального развития Псковской области.
Однако срок реализации Программы заканчивается в текущем году. Выделенные финансовые средства полностью израсходованы в соответствии с целевым назначением мероприятий Программы. Но на данном этапе существует отставание в финансировании, что в целом сказывается на реализации Программы.
Для дальнейшей реализации поставленных задач и проведения последовательной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата области, отработки механизмов управления процессом привлечения инвестиций и повышения эффективности их использования необходима разработка областной целевой программы "Улучшение инвестиционного климата Псковской области на 2004 - 2007 годы".
Целью Программы является укрепление всей системы условий, определяющих благоприятный инвестиционный климат, привлечение инвестиций в Псковскую область.
В рамках Программы предполагается решить вопросы дальнейшего совершенствования нормативной правовой базы, организационного, инфраструктурного и информационного обеспечения осуществления инвестиционной деятельности.
Комплексная реализация задач, изложенных в данной Программе, позволит положительным образом воздействовать на инвестиционный климат Псковской области, будет способствовать его улучшению, опираясь в первую очередь как на собственные ресурсы, так и на привлеченные средства.
Основной целью Программы является укрепление всей системы условий, определяющих благоприятный инвестиционный климат, привлечение инвестиций в Псковскую область.
Программа предусматривает решение следующих задач:
совершенствование законодательного, организационного, инфраструктурного и информационного обеспечения осуществления инвестиционной деятельности;
обеспечение активного взаимодействия с потенциальными участникам инвестиционного процесса с целью вовлечения их в инвестиционный процесс;
мобилизация инвестиционных ресурсов области и обеспечение их эффективного использования;
привлечение внимания российских и иностранных инвесторов к Псковской области и представление области для потенциальных инвесторов как перспективного партнера;
стимулирование привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства и виды деятельности, обеспечивающие поступательное развитие экономики области;
привлечение федеральных средств для реализации мероприятий региональных целевых программ в рамках соответствующих федеральных целевых программ;
обеспечение продвижения инвестиционных проектов предприятий области на российский и внешние рынки инвестиционных капиталов, содействие предприятиям области в привлечении инвестиций.
В качестве основных мер, направленных на улучшение инвестиционного климата области и повышение эффективности инвестиционного процесса на территории области, можно выделить следующие направления, предусмотренные Программой:
1. Совершенствование регионального законодательства по инвестиционной деятельности.
С целью совершенствования нормативной правовой базы инвестиционной деятельности предусматривается реализовать следующие мероприятия:
совершенствование действующей нормативной правовой базы в инвестиционной сфере и, при необходимости, подготовка изменений и дополнений в законодательные и правовые акты по инвестиционной деятельности области;
разработка рекомендаций по регулированию инвестиционной деятельности органами местного самоуправления;
оказание организационно-методической, консультативной помощи органам местного самоуправления по разработке нормативной правовой базы инвестиционной деятельности;
заключение договоров с органами местного самоуправления о совместном предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности;
заключение договоров с исполнителями работ об услугах по выполнению работ, направленных на улучшение экономической ситуации в области.
2. Развитие инфраструктуры инвестиционной деятельности.
Для стимулирования развития инфраструктуры инвестиционной деятельности необходимо осуществить ряд мероприятий, направленных на:
стимулирование развития инфраструктуры инвестиционной деятельности в соответствии с инвестиционным законодательством;
создание в области организаций, содействующих социально-экономическому развитию региона, привлечению инвестиций, поиску партнеров и осуществлению мероприятий по продвижению инвестиционных проектов;
заключение соглашений с банками области об инвестиционном сотрудничестве (о совместном кредитовании инвестиционных проектов);
решение вопросов по созданию и развитию элементов инфраструктуры рынка ценных бумаг области с целью активизации "портфельных" инвесторов;
создание упрощенной системы оказания государственной поддержки инвестиционной деятельности для субъектов малого предпринимательства;
формирование и ведение информационной базы данных индустриальных площадок (промышленных, сырьевых, транспортных) на основе ГИС-технологий и создание интернет-сайта Администрации области "Инвестиционные площадки Псковской области".
3. Реклама экономических возможностей региона и информационное обеспечение участников инвестиционного процесса.
Основные мероприятия в рамках этого направления должны включать в себя:
организацию презентаций области и инвестиционных проектов для потенциальных инвесторов в России и других странах;
формирование инвестиционного имиджа области посредством проведения инвестиционных выставок, семинаров, конференций;
формирование позитивного представления об экономической ситуации в области и конкретных возможностей сотрудничества через публикацию в отечественных и зарубежных СМИ материалов о регионе, выпуск информационных буклетов, папок, открыток и лазерных дисков (CD-ROM) по улучшению инвестиционного климата Псковской области;
ежегодную разработку проекта "Инвестиционный рейтинг предприятий Псковской области" и публикацию его в СМИ области и СМИ Северо-Западного федерального округа;
организацию серии публикаций об инвестиционном имидже региона, региональных инвестиционных проектах, инвестиционной политике Администрации области, комментариев к инвестиционному законодательству в СМИ, инвестиционных изданиях;
создание доступного для инвестора банка данных об инвестиционных предложениях и проектах Псковской области;
разработку и издание буклета "Инвестиционный климат Псковской области".
4. Государственная поддержка целевых программ и инвестиционных проектов, реализуемых на территории области.
Для решения задач, поставленных в областных целевых программах, и выполнения программных мероприятий с привлечением средств федерального бюджета необходимо оказание организационно-методической, консультативной помощи заказчикам программ по подготовке бюджетных заявок на финансирование областных целевых программ из средств федерального бюджета в рамках соответствующих ФЦП.
Для инвестиционных проектов предприятий, имеющих важное народнохозяйственное значение для области, Администрация области будет оказывать государственную поддержку их инвестиционной деятельности в соответствии с Законом области "О налоговых льготах и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Псковской области" и всячески содействовать предприятиям области в привлечении инвестиций и продвижении инвестиционных проектов на российский и внешние рынки.