ПСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июня 2003 года N 105
О муниципальной целевой программе "Организация массовой работы с детьми,
подростками и молодежью по месту жительства в г. Пскове в 2003 - 2007 гг."
Принято на 13-й сессии Псковской городской Думы третьего созыва
С целью развития полноценного и развивающего досуга детей, подростков и молодежи, на основании п.2.3. ст.28 Устава города Пскова Псковская городская Дума постановила:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Организация массовой работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства в г. Пскове в 2003 - 2007 гг." согласно Приложению.
2. Определять ежегодно при утверждении бюджета города Пскова в 2004 -2007 гг. объем и источники финансирования программы.
3. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Новости Пскова".
Председатель Псковской Мэр города Пскова
городской Думы
Л.Н.Трифонов М.Я.Хоронен
Приложение к Постановлению
Псковской городской Думы
от 10.06.03 N 105
Программа
"Организация массовой работы с детьми, подростками
и молодежью по месту жительства в г. Пскове в 2003-2007 г.г."
Паспорт
Муниципальной целевой программы
"Организация массовой работы с детьми, подростками
и молодежью по месту жительства в г. Пскове в 2003-2007 г.г."
Наименование программы: | муниципальная целевая программа "Организация массовой работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства в г.Пскове в 2003-2007 г.г." |
Дата принятия решения о | решение совета Администрации г.Пскова от 10 июля 2002 года |
Дата утверждения программы: | 10.06.03 |
Муниципальный заказчик | Администрация г.Пскова. |
Основные разработчики | Комитет по делам молодежи, Комитет по физической культуре и спорту, Управление культуры, Управление образования, Управление генерального заказчика. |
Цели и задачи программы: | - развитие в городе системы организации полноценного и развивающего досуга детей, подростков и молодежи по месту жительства через учреждения культуры, спорта, образования, самоорганизацию и самодеятельность жителей микрорайонов; - сохранение, комплексное развитие объектов досуговой инфраструктуры в микрорайонах; - совершенствование системы привлечения подростков и молодежи к занятию физкультурой и спортом по месту жительства; - разработка комплекса мер по сохранению существующих, восстановлению утраченных и созданию новых спортивных площадок по месту жительства; - выработка рекомендаций, прогнозов и программ развития этой работы в каждом микрорайоне города; - определение перечня базовых опорных учреждений и площадок в микрорайонах, отработка программ с обобщением и систематизацией опыта; - оптимизация управления сферой работы по месту жительства через преодоление разобщенности в организации массовой работы по месту жительства с постепенным выходом на создание единой системы управления с выдачей конкретного задания каждому учреждению, независимо от ведомственной принадлежности; - выявление потенциала самодеятельности жителей микрорайона и создание системы его включения в организацию работы по месту жительства; - максимальная реализация развивающих досуговых программ для детей, подростков и молодежи на основе принципов доступности и простоты организации, используемости национальных традиций и подвижных уличных игр, воспроизводимости данных форм самим населением, массовости включения незадействованных групп детей, подростков и молодежи. |
Этапы и сроки | 2003-2007 г.г. |
Исполнители программы: | Комитет по делам молодежи, Комитет по физической культуре и спорту, Управление культуры, Управление образования, Управление генерального заказчика. |
Объем и источники | 4395,5 тыс. руб. из городского бюджета и внебюджетных средств, в том числе по годам: |
Год | Финансирование | |||
2003 г. | 271,8 | |||
2004 г. | 1825,05 | |||
2005 г. | 1129,75 | |||
2006 г. | 617,35 | |||
2007 г. | 551,55 | |||
Ожидаемые конечные результаты программы: | создание возможностей для полноценного развития детей, подростков и молодежи по месту жительства, организация полноценной интересной жизни в микрорайоне, во дворе, образовательном учреждении, реальное снижение безнадзорности детей и подростков, дальнейшее снижение числа совершаемых ими правонарушений, увеличение числа молодежи, занимающейся активными формами досуга. |
Система контроля за исполнением программы: | Администрация г.Пскова один раз в год представляет результаты выполнения программы в Псковскую городскую Думу. Основные исполнители Программы один раз в полугодие представляет отчет о ходе выполнения Программы Заместителю главы Администрации города по социальной политике. Анализ работы по реализации Программы проводится постоянно на совещаниях разных уровней органов управления и структурных подразделений города Пскова. Ход выполнения Программы по мере ее реализации освещается в средствах массовой информации. |
Постановка проблемы
В 2002 году закончилось действие муниципальной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 2001-2002 г.г.". Ее реализация позволила не допустить в 2002 году на территории г.Пскова роста подростковой преступности (произошло снижение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними на 41,5% - с 383 до 224; общественно-опасных деяний на 53,5% - с 153 до 71 по сравнению с предыдущим годом).
Улучшилась координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, работа по предупреждению и ранней профилактике правонарушений несовершеннолетних (организация свободного времени, досуга и трудовой занятости детей и подростков).
Однако остается недостаточным охват детей и подростков учреждениями культуры, спорта и дополнительного образования, кружковой, клубной работой, активными формами досуга.
По данным государственной и отраслевой статистики кружковой, клубной, спортивной работой учреждениями образования, спорта, культуры, клубами при управлениях микрорайонами охвачены 21892 несовершеннолетний, (52,2% от общего числа) занимаются дополнительным образованием, проводят свой досуг на базе общеобразовательных учреждений 11300 школьников (45,7%). Занимаются спортом и общефизической подготовкой в специализированных кружках, клубах и школах 9338 человек (22,3% от общего числа). Статистические данные подкрепляются результатами социологических исследований, согласно которым в свободное время пассивный отдых предпочитают 66,5% подростков г.Пскова, посещают кружки и секции по интересам - 50,5%, вообще не посещают кружки и секции - 32%, постоянно занимаются спортом лишь 24% опрошенных.
Сохраняется значительное количество асоциальных мест сбора подростков - 111 (чердаки и подвалы, веранды дошкольных учреждений, бесхозные или брошенные строения).
Вызывает опасения состояние здоровья несовершеннолетних граждан, их общая физическая подготовка. В ходе диспансеризации 2002 года у 42,4% детей и подростков г. Пскова выявлена различная патология. Заболеваемость детей и подростков за последние 5 лет возросла в 1,5 раза, на диспансерном учете состоят 68% школьников, что напрямую связано с дефицитом двигательной активности. Пассивный досуг детей и подростков, кроме того, часто сопровождается употреблением психоактивных веществ. По материалам исследований 52,5% подростков г. Пскова с определенной периодичностью употребляют спиртные напитки, 11% опрошенных пробовали токсические и наркотические вещества.
По результатам фестивалей допризывной молодежи (800-900 участников ежегодно) каждый третий призывник не выполняет нормативы по многоборью, не умеют подтягиваться 15-18%, не способны показать удовлетворительный результат на дистанции 2000 м более 20% участников.
Сведена к минимуму работа воспитательных служб в учреждениях профессионального образования, остается недостаточным количество и качество культурно и спортивно-массовых мероприятий для студентов вузов, которые в настоящее время составляют значительный контингент посетителей ночных увеселительных заведений и мероприятий шоу-бизнеса.
Необходимо укреплять материально-техническую базу для организации спортивной и культурно-массовой работы в микрорайонах (турники, спортивные площадки, оборудование мест для отдыха), обновлять и шире использовать спортивную базу учреждений общего и профессионального образования.
Важной задачей является преодоление межведомственной разобщенности, дублирования и смешения функций в организации массовой работы; обеспечение рационального и эффективного использования средств на массовую работу; конкретизация работы ДЮКФП; увеличение количества мероприятий с детьми и подростками, проводимых по месту жительства, особенно в вечернее время, выходные дни и каникулярный период.
Требует активизации кадровый потенциал массовой работы. В городе организацией массовой работы с детьми и подростками в учреждениях спорта, образования, культуры занимаются 646 человек:
Сфера | Общее количество | Спортивно-массовая работа | Культурно-массовая работа | |||
Образование | 366 чел. | 98 чел. | 268 чел. | |||
Спорт | 217 чел. | 217 чел. | - | |||
Культура | 63 чел. | - | 63 чел. | |||
ИТОГО: | 646 чел. | 315 чел. | 331 чел. | |||
В связи с имеющимися кадровыми возможностями необходимо пересмотреть систему организации массовой работы в сторону увеличения количественного охвата детей, подростков и молодежи активными формами досуга по месту жительства. Требует реорганизации сложившаяся система совместительства ставок (62,2 % от общего числа в сфере образования, 19,8 % - в сфере спорта) спортивной и спортивно-массовой работы, в силу которой сложился крен в сторону ведения узконаправленной специализированной работы в ущерб проведению массовых акций и мероприятий для "неорганизованных" детей и подростков.
Исходя из важности решения изложенной выше проблемы, ее значения для физического, духовно-нравственного здоровья подрастающего поколения, необходимости комплексного, системного подхода к ее решению, разработан проект муниципальной целевой программы "Организация массовой работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства в г.Пскове в 2003-2007 г.г."
Блок программных мероприятий
N | Наименование мероприятий | Координатор | Исполнители | Сроки |
| ||||
1. | Закрепление за территориальными Советами по профилактике правонарушений функции контроля за организацией свободного времени детей и подростков по месту жительства (Распоряжение Администрации г.Пскова). | Комитет по делам молодежи | Комитет по делам молодежи, муниципальные учреждения "Управление микрорайоном" | III квартал 2003 года |
2. | Разработка социально-педагогической карты для каждого микрорайона с закреплением статуса базовых учреждений и сети опорных площадок (с разработкой программы массовой работы по схеме: объект-ответственный-план работы). | Комитет по делам молодежи | Управление образования, муниципальные учреждения "Управление микрорайоном", | 2007 год |
3. | Разработка и выдача задания каждому учреждению спорта, образования, культуры по проведению массовой работы | Управление образования | Управление образования, Комитет по физической культуре и спорту, Управление культуры | С 1 сентября 2003 года |
4. | Составление и уточнение перечня площадок и объектов спортивно-культурного назначения на открытом воздухе, подлежащих восстановлению и строительству. | Комитет по делам молодежи | Управление генерального заказчика, | Ежегодно |
5. | Организация "Городского центра физического развития детей и подростков" путем реорганизации ДЮКФП "Искра" и "Багира". | Управление образования | Управление образования | 2004 год |
6. | Проведение межведомственной конференции по вопросу организации работы по месту жительства граждан. | Комитет по делам молодежи | Комитет по делам молодежи, Комитет по физической культуре и спорту, | Ежегодно, октябрь |
| ||||
1 | "Связь времен и поколений" (цикл тематических мероприятий в микрорайонах). | Комитет по делам молодежи | Комитет по делам молодежи, муниципальное учреждение "Клуб "Молодежный" | Ежегодно, |
2. | Городские футбольные турниры в микрорайонах "Снеговик", "Веснушка", "Осень". | Комитет по физической культуре и спорту | Комитет по физической культуре и спорту | 3 раза в год |
3. | Городские спортивные "Школьные игры" (I этап). | Управление образования | Комитет по физической культуре и спорту, Управление образования | Ежегодно |
4. | Спортивные соревнования в микрорайонах "Папа, мама, я - очень дружная семья". | Управление образования | Управление образования, ДЮКФП "Юность" | Ежегодно, в мае-сентябре в выходные дни |
5. | Проведение вечеров отдыха для подростков в общеобразовательных учреждениях и Доме детского творчества. (ПРИЛОЖЕНИЕ N 3) | Управление образования | Управление образования | Ежегодно, |
6. | Проведение в общеобразовательных учреждениях "Дней здоровья". | Управление образования | Управление образования, ДЮКФП "Багира" | Ежегодно, |
7. | Организация работы городских оздоровительных лагерей по месту жительства. | Управление образования | Управление образования | Ежегодно в дни школьных каникул. |
8. | Культурно-массовые мероприятия в базовых учреждениях, на опорных площадках в микрорайонах города. | Управление культуры | Управление культуры, Городской культурный центр, | Ежегодно, |
9. | Микрорайонные турниры по народным и популярным видам спорта. | Комитет по физической культуре и спорту | Комитет по физической культуре и спорту, Управление образования, | Ежегодно |
| ||||
1. | Организация Центра досуга молодежи (выделение и оборудование помещений). | Комитет по делам молодежи | Комитет по делам молодежи, муниципальное учреждение "Клуб "Молодежный", Комитет по управлению муниципальным имуществом | 2003-2004 г.г. |
2. | Развитие объектов досуговой инфраструктуры в микрорайонах (спортивные и дворовые площадки, подростковые клубы при МУ УМР). | Комитет по делам молодежи | Управление генерального заказчика, Управление образования, | Весь период |
3. | Укрепление досуговой и спортивной базы (для базовых учреждений и опорных пунктов в микрорайонах). | Управление образования | Управление образования, | Поэтапно |
4. | Приобретение оборудования для создания в городских библиотеках зон активного отдыха детей, подростков и юношества. | Управление культуры | Управление культуры, центральная библиотечная система г.Пскова | 2005 год |
5. | Приобретение оборудования для работы с подростками и молодежью в клубе района Псковкирпич (Боровая, 48). | Управление культуры | Управление культуры, Городской культурный центр | 2005 год |
| ||||
1. | Введение ставок педагогов-организаторов досуга в общежитиях учреждений профессионального образования. | Комитет по делам молодежи | Комитет по делам молодежи, муниципальное учреждение "Клуб "Молодежный", учреждения проф. образования | С 2004 года |
2. | Проведение учебно-методических семинаров по обмену опытом работы, повышению квалификации организаторов массового досуга детей, подростков и молодежи. | Управление образования | Управление образования, Комитет по физической культуре и спорту, Управление культуры, муниципальное учреждение "Клуб "Молодежный" | 1 раз в полугодие |
| ||||
1. | Изготовление специализированных тематических печатных изданий для молодежи (буклеты, брошюры, бюллетени и т.д.), и публикация материалов, пропагандирующих здоровый образ жизни, рассказывающих о вариантах организации свободного времени. | Комитет по делам молодежи | Комитет по делам молодежи, Комитет по физической культуре и спорту, Управление образования, Управление культуры, Комитет | Ежегодно |
2. | Разработка и публикация информации о мероприятиях по месту жительства в образовательных учреждениях, управлениях микрорайонами, на уличных стендах | Управление образования | Управление образования, Управление культуры, Комитет по физической культуре и спорту, | Весь период |
3. | Организация показательных выступлений спортсменов перед массовыми мероприятиями (концертами, шоу-программами на стадионах, в парках и т.п.). | Комитет по физической культуре и спорту | Комитет по физической культуре и спорту, | Весь период |
4. | Подготовка и публикация в СМИ тематических материалов по пропаганде активного и здорового досуга. | Комитет по делам молодежи | Комитет по информационной политике | Весь период |
5. | Социологические исследования по проблемам досуга и занятости детей, подростков и молодежи во вне учебное время. | Комитет по делам молодежи | Комитет по делам молодежи | Ежегодно |
| ||||
1. | Проведение межведомственных рейдов и проверок организации массовой работы в базовых учреждениях. | Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав | Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, Управление образования, Комитет по физической культуре и спорту, | Ежемесячно |
2. | Отчет руководителей учреждений об организации массовой работы. | Комитет по делам молодежи | Управление образования, Комитет по физической культуре и спорту, | Ежеквартально |
4. | Проведение "теста Мэра" по нормативам физической подготовки | Комитет по физической культуре и спорту | Комитет по физической культуре и спорту, Управление образования, Комитет по делам молодежи | Ежегодно |
5. | Проведение смотра-конкурса педагогов, тренеров, организаторов культурно-массовой работы, заместителей управляющих микрорайонами на лучшую организацию массовой работы по месту жительства - на премию Мэра города. | Комитет по делам молодежи | Комитет по делам молодежи, Комитет по физической культуре и спорту, Управление культуры, Управление образования, | Ежегодно |
6. | Предоставление результатов выполнения Программы в Псковскую городскую Думу. | Комитет по делам молодежи | Администрация г.Пскова | 1 раз в год |
