ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 февраля 2003 года N 318
Об утверждении областной целевой программы "Профилактика безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних" на 2003-2006 годы
В соответствии со статьей 5 Закона Псковской области от 06.03.2000 N 72-ОЗ "Об областных целевых программах Псковской области" областное Собрание депутатов постановляет:
1. Утвердить областную целевую программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2003-2006 годы.
2. Объемы финансирования областной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2004-2006 годы определять ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления разработать и принять аналогичные программы.
Председатель областного
Собрания депутатов Ю.А. Шматов
Утверждена постановлением
областного Собрания депутатов
от 27.02.2003 N 318
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ" НА 2003-2006 ГОДЫ
ПАСПОРТ
областной целевой программы "Профилактика безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних" на 2003-2006 годы
Наименование Программы | Областная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2003-2006 годы |
Основание для разработки Программы | Распоряжения Администрации области от 30.07.2002 N 406-р, от 16.12.2002 N 659-р |
Областной заказчик | Администрация области |
Основные разработчики и исполнители Программы | Комиссия по делам несовершеннолетних при Администрации области, управление социальной защиты населения области, Главное управление образования области, управление внутренних дел области, комитет здравоохранения области, Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Псковской области, комитет по культуре области, комитет по физической культуре и спорту области, Управление исполнения наказаний Министерства юстиции РФ по Псковской области |
Цели и задачи Программы | Повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; укрепление материально-технической базы для внедрения современных технологий по социальной медико-психологической реабилитации путем оснащения учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и социально-реабилитационную работу с детьми с девиантным поведением, необходимым оборудованием; решение задач, направленных на повышение значимости института семьи, материнства, защиту прав детства; разработка и внедрение научно-методических основ профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних |
Сроки и этапы реализации Программы | I этап - 2003 год II этап - 2004 год III этап - 2005 год IV этап - 2006 год |
Объемы и источники финансирования Программы | средства федерального бюджета - 25,324 млн. рублей, в том числе в 2003 году - 6,4505 млн. рублей, средства областного бюджета - 20,3185 млн. рублей, в том числе в 2003 году - 0,4 млн. рублей, средства местного бюджета - 1,832 млн. рублей, в том числе в 2003 году - 0,367 млн. рублей |
Система контроля за исполнением Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляется Администрацией области и областным Собранием депутатов |
ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
Областная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2001-2002 годы" была утверждена постановлением областного Собрания депутатов от 21.09.2000 N 572 "Об областной целевой программе "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2001-2002 годы". Основные мероприятия Программы, не требующие финансирования, в целом выполнены.
Реализация Программы позволила путем объединения усилий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних не допустить значительного осложнения криминогенной обстановки в подростковой среде.
В области растет количество детей, оказавшихся в кризисной или иной трудной жизненной ситуации, в том числе ежегодно выявляется около тысячи детей, оставшихся без попечения родителей. В 2001 году социальную реабилитацию в социальных приютах для детей области прошли 1123 ребенка.
В 2001 году сохранилась тенденция к сокращению подростковой преступности в области. По данным УВД области несовершеннолетними совершено на 8,1 процента меньше преступлений, чем в 2000 году и на 7,3 процента снизилось число участников преступлений.
Однако из 1166 несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности в 2001 году, 496 человек продолжительное время не учились и не работали, 400 - имели лишь начальное образование, 27 подростков вообще не имели образования. Из 4796 несовершеннолетних, доставленных в органы внутренних дел за совершение административных правонарушений, каждый шестой (790 человек) также продолжительное время не учились.
Ежегодно в области отмечается негативная динамика роста потребления наркотиков и наркотических веществ среди детей и подростков. За 9 месяцев 2002 года группа риска потребителей психоактивных веществ возросла в 1,7 раза по сравнению с 2001 годом и составила 57,8 случаев на 100 тысяч детского населения.
Существующие институты системы профилактики безнадзорности и правонарушений зачастую действуют разрозненно и неэффективно. Требует улучшения методическое и кадровое обеспечение их работы, укрепление материально-технической базы органов и учреждений системы профилактики.
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Областная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2003-2006 годы (далее именуется Программа) ставит целью комплексный подход к решению проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации в современном обществе, повышении значимости института семьи.
Программа предусматривает решение следующих задач:
реализация мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности всех органов и учреждений системы государственной профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
создание условий для социальной, психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей, в том числе с девиантным поведением;
осуществление на областном уровне мер стимулирования развития на местах социально-реабилитационных учреждений, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
обеспечение развития исследований проблем теории и методики процесса профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обобщения и внедрения эффективного опыта этой деятельности;
повышение квалификации работников органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, подготовка в высших учебных заведениях области специалистов для работы в учреждениях, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Предполагается осуществить разработку и реализацию комплекса мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации и адаптации в обществе, решению вопросов занятости несовершеннолетних, организации их содержательного досуга.
Предусматривается оснащение учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации необходимым бытовым оборудованием, мебелью, аудио-, видео-, компьютерной, множительной техникой с целью создания необходимых бытовых условий содержания детей.
Планируется проведение мероприятий по организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов разного профиля, работающих с безнадзорными детьми и подростками-правонарушителями.
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Предполагаемый объем средств, требуемых на реализацию Программы - 47,4745 млн. рублей, в том числе в разрезе по годам и источникам финансирования:
Годы | План | В том числе средства | ||
| финансирования | фед. бюджета | областного | местных |
|
|
|
|
|
2003 | 7,2175 | 6,4505 | 0,4 | 0,367 |
2004 | 12,598 | 5,4915 | 6,6845 | 0,422 |
2005 | 14,5965 | 6,7985 | 7,313 | 0,485 |
2006 | 13,0625 | 6,5835 | 5,921 | 0,558 |
|
|
|
|
|
Итого | 47,4745 | 25,324 | 20,3185 | 1,832 |
Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета составит 25,324 млн. рублей, в том числе на капитальные вложения - 1,400 млн. рублей, на прочие расходы - 23,924 млн. рублей; за счет средств областного бюджета - 20,3185 млн. рублей, в том числе на капитальные вложения - 2,050 млн. рублей, на укрепление материально-технической базы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - 9,348 млн. рублей, научно-методическое, информационно-аналитическое обеспечение работы и обучение кадров по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - 0,968 млн. рублей, на проведение общей и специальной профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних -7,9525 млн. рублей и 1,832 млн. рублей за счет средств местных бюджетов.
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Областным заказчиком Программы является Администрация области, которая осуществляет в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению программных мероприятий.
В ходе реализации Программы Администрация области обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти области - исполнителей Программы.
К участию в реализации Программы привлекаются органы исполнительной власти, входящие в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА
ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Взаимодействие между исполнителями Программы осуществляет областной заказчик - Администрация области.
Текущее управление реализацией Программы осуществляется комиссией по делам несовершеннолетних при Администрации области.
Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование выделяемых на их реализацию средств.
Органы исполнительной власти области, указанные в графе "Исполнители" в перечне мероприятий Программы первыми, являются ответственными за выполнение мероприятий. Они могут создавать межведомственные группы, работу которых организуют и контролируют.
Ход и результаты выполнения мероприятий Программы по решению Главы Администрации области могут быть рассмотрены на заседаниях Администрации области с заслушиванием отчетов руководителей органов исполнительной власти - участников и исполнителей Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляют Администрация области и областное Собрание депутатов.
Комиссия по делам несовершеннолетних при Администрации области совместно с исполнителями программных мероприятий осуществляет подготовку и представление в установленном порядке справочно-аналитической информации и ежегодных докладов о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств.
ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
сформировать предпосылки к стабилизации, а в дальнейшем - к снижению числа правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;
повысить эффективность социально-реабилитационной работы с детьми девиантного поведения, несовершеннолетними, совершающими противоправные действия, с детьми и семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации;
совершенствовать систему профилактики безнадзорности и предупреждения правонарушений несовершеннолетних.
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий областной целевой программы "Профилактика
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
на 2003-2006 годы
N | Наименование мероприятий | Сроки | Исполнители | Объемы финансирования (млн. рублей) | |||||
|
| ния |
| всего за | в том числе | ||||
|
|
| 2006 годы | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |
| |||||||||
1.1 | Проведение профессионального | 2003-2006 | Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Псковской области | 3,130 | 0,620 | 0,720 | 0,830 | 0,960 | |
1.2 | Оказание услуг по профессиональной ориентации несовершеннолетних граждан | 2003-2006 | Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Псковской области, городские и районные службы занятости населения | 0,395 | 0,080 | 0,090 | 0,105 | 0,120 | |
1.3 | Обеспечение трудоустройства несовершеннолетних граждан на временные работы | 2003-2006 | Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Псковской области, городские и районные службы занятости населения, органы местного самоуправления | 7,917 | 1,585 | 1,823 | 2,097 | 2,412 | |
1.4 | Организация отдыха и оздоровления детей безработных граждан | 2003-2006 | Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Псковской области, городские и районные службы занятости населения | 3,124 | 0,626 | 0,719 | 0,827 | 0,952 | |
1.5 | Проведение областных соревнований "Мама, Папа, Я - спортивная семья" | 2003-2006 годы | Комитет по физической культуре и спорту области | 0,425 | 0,020 | 0,120 | 0,135 | 0,150 | |
1.6 | Проведение областной юношеской спартакиады (по 12 видам спорта) | 2004-2006 | Комитет по физической культуре и спорту области | 0,600 | - | 0,200 | 0,200 | 0,200 | |
1.7 | Реализация пилотного проекта "Социально- | 2003-2006 | Управление социальной защиты населения области, областной Центр семьи | 3,600 | - | 1,200 | 1,200 | 1,200 | |
1.8 | Оказание профилактических услуг областным советом Российской оборонной спортивно-технической организации воспитанникам социальных приютов для детей | 2003-2006 | Управление социальной защиты населения области, областной совет РОСТО | 0,160 | 0,010 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | |
1.9 | Развитие сотрудничества с женскими, детскими и другими общественными организациями, объединениями в вопросах социального обслуживания семьи и детей, защите прав детства, профилактической работы с несовершеннолетними | 2004-2006 | Комиссия по делам несовершен- | 0,09 | - | 0,030 | 0,030 | 0,030 | |
1.10 | Проведение праздников, смотров-конкурсов творчества семей и детей, направленных на повышение значимости института семьи, материнства, защиту прав детства | 2003-2006 | Управление социальной защиты населения области, Главное управление образования области, комитет по культуре области, комитет здравоохранения области | 0,385 | 0,070 | 0,105 | 0,105 | 0,105 | |
1.11 | Оказание социальной помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации | 2004-2006 | Управление социальной защиты населения области | 0,300 | - | 0,100 | 0,100 | 0,100 | |
1.12 | Проведение конкурса на лучшую постановку работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | 2004-2006 | Комиссия по делам несовершен- | 0,135 | - | 0,045 | 0,045 | 0,045 | |
1.13 | Организация и проведение поисковой работы Псковской областной военно- | 2004-2006 | Комитет по делам молодежи и связям с общественностью области, Псковская областная военно- | 0,120 | - | 0,040 | 0,040 | 0,040 | |
1.14 | Проведение областной акции "Воинский подвиг глазами детей", посвященной подвигу воинов- | 2003-2004 | Комитет по культуре области, комиссия по делам несовершен- | 0,0275 | 0,015 | 0,0125 | - | - | |
1.15 | Проведение селекторных совещаний по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | 2003-2006 | Комиссия по делам несовершен- | 0,090 | 0,015 | 0,025 | 0,025 | 0,025 | |
1.16 | Содействие в организации деятельности Детской общественной приемной (издание информационных материалов по защите прав детства) | 2004-2006 годы | Комиссия по делам несовершен- | 0,060 | - | 0,020 | 0,020 | 0,020 | |
Всего по разделу | 15,766 | 3,211 | 3,652 | 4,159 | 4,744 | ||||
| 7,9525 | 0,19 | 2,4945 | 2,58 | 2,688 | ||||
| 1,832 | 0,367 | 0,422 | 0,485 | 0,558 | ||||
| |||||||||
2.1 | Укрепление материально- технической базы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (приобретение автотранспорта, компьютерной, множительной техники, бытового, спортивного, оздоровительного оборудования, мебели, одежды) | 2003-2006 | Комиссия по делам несовершен- | 7,200 | 1,800 | 1,800 | 1,800 | 1,800 | |
2.2 | Оснащение и организация работы учебно-методического центра по подготовке осужденных несовершеннолетних к освобождению и социальной реабилитации | 2003-2006 | Управление исполнения наказаний Минюста России по Псковской области | 0,158 | 0,0395 | 0,0395 | 0,0395 | 0,0395 | |
2.3 | Приобретение методической литературы для органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | 2004-2006 | Комиссия по делам несовершен- | 0,090 | - | 0,030 | 0,030 | 0,030 | |
2.4 | Оказание поддержки органам местного самоуправления в открытии социальных приютов для детей (Бежаницкий, Красногородский, Пушкиногорский районы) | 2004-2006 | Управление социальной защиты населения области | 0,600 | - | 0,200 | 0,200 | 0,200 | |
2.5 | Приобретение оборудования для областного кризисного центра для женщин | 2005 | Управление социальной защиты населения области | 0,800 | - | - | 0,800 | - | |
2.6 | Обеспечение детско-подростковой службы наркологических учреждений (диспансеров, кабинетов) диагностическими тест- | 2003-2006 годы | Комитет здравоохранения области | 0,188 | 0,050 | 0,046 | 0,046 | 0,046 | |
2.7 | Оснащение детско-подростковой | 2004 | Комитет здравоохранения области | 0,500 | - | 0,500 | - | - | |
2.8 | Содействие в открытии центра медико- | 2004 | Комитет здравоохранения области | 0,600 | - | 0,600 | - | - | |
2.9 | Оказание методической, материально- | 2003-2006 годы | Комиссия по делам несовершен- | 0,110 | 0,020 | 0,030 | 0,030 | 0,030 | |
2.10 | Ремонт помещений для размещения семейной гостиной, гостиной для детей и подростков | 2004-2006 | Управление социальной защиты населения области | 1,600 | - | 0,550 | 0,350 | 0,700 | |
2.11 | Ремонт учреждений социального | 2004-2006 | Управление социальной защиты населения области | 3,000 | - | 1,000 | 1,000 | 1,000 | |
Всего по разделу | 8,158 | 1,8395 | 1,8395 | 2,6395 | 1,8395 | ||||
