Программа рассчитана на период 2003-2007 годы, и ее реализацию планируется осуществить в три этапа.
На I этапе (2003 год) осуществляется переход на ведение государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета недвижимости. Совместно с ГУП "Областное бюро технической инвентаризации" осуществляется переход к ведению государственного учета единых объектов недвижимости (земельных участков и прочно связанных с ними зданий, строений, сооружений) на базе государственного земельного кадастра. Разрабатывается проект автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (АС ГЗКиУН), адаптируется специальное программное обеспечение для государственного учета объектов недвижимости.
На этом этапе проводятся ресурсоёмкие мероприятия по разграничению государственной собственности на землю в части формирования перечней земельных участков, на которых расположено недвижимое имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности и приватизированное из нее, а также перечней участков, предоставленных органам государственной власти и местного самоуправления, их территориальным органам, государственным и муниципальным предприятиям и учреждениям, иным некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти и местного самоуправления.
Завершается и утверждается государственная кадастровая оценка сельскохозяйственных земель и земель поселений для целей налогообложения.
Формируется институциональная структура государственного учета объектов недвижимости во всех 26-и районах области. Из этого количества в 19-и районах развертываются и вводятся в эксплуатацию программно-технические комплексы (в дальнейшем - ПТК) для автоматизированного ведения государственного кадастрового учета объектов недвижимости на основе модернизации ранее установленного оборудования, а в 7-и - на основе имеющихся технических средств. Таким образом, в целом удовлетворяется потребность основного звена государственного учета земельных участков на уровне муниципальных образований.
Начинается развертывание программно-технических комплексов поддержки информационных баз данных о недвижимости и соответствующей информационно-технической инфраструктуры.
Проводится обучение и переподготовка органов формирования, технической инвентаризации, государственного учета и оценки объектов недвижимости.
Организуется на базе окружных учебно-консультационных центров планомерное обучение кадров в области управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.
К концу I этапа будет на 57% удовлетворена потребность в оснащении программно-техническими комплексами автоматизированной системы управления недвижимостью органов по управлению недвижимостью области и муниципальных образований.
Кроме того, на первом этапе уточняются и отражаются в государственном земельном кадастре сведения о границах между смежными - Ленинградским, Новгородским, Тверским и Смоленским кадастровыми округами и между кадастровыми районами области. Совершенствуются механизмы межведомственного взаимодействия между органами (организациями), осуществляющими формирование, техническую инвентаризацию, государственный кадастровый учет, оценку, регистрацию прав на земельные участки и иное недвижимое имущество и сделки с ним, налоговыми органами. Разрабатываются механизмы привлечения для выполнения Программы средств местных бюджетов и внебюджетных источников.
На II этапе (2004 - 2005 годы), в основном, завершается формирование правовой базы, технических решений и специального программного обеспечения для государственного учета объектов недвижимости всех видов (земельные участки, здания, сооружения, участки лесного фонда, участки недр и пр.) как объектов права и налогообложения в автоматизированной системе.
Развертывается и вводится в эксплуатацию программно-технический комплекс автоматизированной системы в органе кадастрового учета на уровне области. Формируются и актуализируются расположенные в кадастровых районах автоматизированные базы данных об объектах недвижимости, в том числе на основе сведений, получаемых в результате инвентаризации и межведомственного обмена сведениями. Осуществляется их подключение к абонентской компьютерной сети электронного доступа и обмена сведениями.
К концу 2005 года на 100% завершается формирование структурных элементов системы кадастрового учета областного и муниципального уровней. Выполняется обновление планово-картографической основы для ведения государственного учета объектов недвижимости на городских землях и на межселенных территориях.
На этом этапе начнется процесс разграничения государственной собственности на земли всех категорий, включая земли сельскохозяйственного назначения, лесного, водного фонда, участков недр, обороны и особо охраняемых территорий и формирование вышеуказанных перечней земельных участков.
Продолжается разработка нормативной правовой базы по нормированию, зонированию и природно-сельскохозяйственному районированию земель. Разрабатываются методики определения арендной платы за земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости.
В целом будет завершено внедрение автоматизированной системы управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений и поддерживающих ее программно-технических комплексов.
На втором этапе определяются методы информационно-коммуникационного взаимодействия с внешними информационными системами, кадастрами и реестрами.
К концу II этапа (2005 год) будут на 90% оснащены программно-техническими комплексами автоматизированной системы органы по управлению недвижимостью области и муниципальных образований.
Продолжится формирование информационных баз данных о земельных участках и объектах недвижимости, находящихся в собственности Российской Федерации, области и муниципальных образований.
Проводится обучение и переподготовка специалистов различных органов формирования, технической инвентаризации, ведения государственных кадастров и регистров в целях перехода к внедрению технологий государственного учета и кадастровой переоценки объектов недвижимости всех видов в единой системе.
Продолжатся переподготовка персонала по правовым основам управления недвижимостью, экономическим методам оценки земель, платности землепользования и обучение пользователей автоматизированной системы управления недвижимостью.
Вводятся в эксплуатацию информационно-справочные WЕВ-порталы, позволяющие обеспечить массовый доступ граждан, юридических лиц, органов государственной власти и управления к сведениям единой системы государственного учета объектов недвижимости.
На III этапе (2006 - 2007 годы) завершаются институциональные преобразования, развертывание и ввод в эксплуатацию государственной информационно-технической инфраструктуры системы АС ГЗКиУН на территории области.
Завершается разграничение государственной собственности на земли всех категорий и формирование перечней земель, находящихся в собственности Российской Федерации, области и муниципальных образований.
К концу 2007 г. начинает функционировать единая автоматизированная система государственного учета объектов недвижимости в виде структурированной компьютерной сети, в состав которой входят 26 ПТК на уровне муниципальных образований, 1 ПТК на уровне области в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, ответственном за ведение единого государственного учета объектов недвижимости на базе государственного земельного кадастра и обеспечивающем ведение баз данных, сводной аналитической информации для органов государственной власти и управления, техническую поддержку и сопровождение программного обеспечения системы в целом.
К концу третьего этапа будет полностью удовлетворена потребность в оснащении программно-техническими комплексами автоматизированной системы управления недвижимостью и завершено формирование информационно-технической инфраструктуры на уровне территориального органа по управлению землей и недвижимостью во всех муниципальных образованиях.
Совместно с организациями, обеспечивающими ведение государственных градостроительного кадастра, лесного кадастра, водного кадастра, кадастра недр и других кадастров и реестров, учреждениями юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется переход к единому государственному учету недвижимости на основе распределенных автоматизированных банков данных и электронных систем доступа и обмена сведениями между ними.
К 2007 году будет полностью сформирована эффективная система поддержки процессов управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.