ПСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 марта 2002 года N 585
О Положении о патронатном воспитании детей,
нуждающихся в государственной защите
(Утратил силу на основании постановления Псковской городской Думы от 01.11.05 N 510;
Псковская правда от 03.12.05 N 249)
Принято на 71-й сессии Псковской городской Думы второго созыва
Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2000 N 625 "О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на 2001-2002 года", в соответствии со ст.ст. 54, 123 Семейного кодекса РФ и Постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 28.12.2000 N 638 "Об областной целевой программе "Дети-сироты" на 2001-2002 годы", в целях защиты прав и законных интересов детей-сирот, оставшихся без попечения родителей Псковская городская Дума постановила:
1. Утвердить Положение о патронатном воспитании детей, нуждающихся в государственной защите согласно Приложению.
2. Администрации города:
2.1. Создать систему патронатного воспитания детей, нуждающихся в государственной защите.
2.2. Сформировать банк данных о кандидатах в патронатные воспитатели (март 2002 года).
2.3. Создать уполномоченную службу по патронату (апрель - май).
3. В 2002 году расходы на содержание детей и оплату труда патронатных воспитателей производить в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Пскова по отрасли "Образование".
4. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Новости Пскова".
Председатель Псковской Мэр города Пскова
городской Думы
Л.Н. Трифонов М.Я. Хоронен
Приложение N 1 к Постановлению
Псковской городской Думы
N 585 от 01.03.2002
ПОЛОЖЕНИЕ
о патронатном воспитании детей, нуждающихся в государственной защите
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1 Патронат - воспитание и оказание необходимой помощи детям, нуждающимся в государственной защите, осуществляемые в форме патронатного воспитания.
1.2. Патронатный воспитатель - совершеннолетний дееспособный гражданин, осуществляющий воспитание и защиту прав и законных интересов ребенка на основании договора с органами опеки попечительства по патронату.
1.3. Патронатное воспитание - форма устройства ребенка, нуждающегося в государственной защите, в семью патронатного воспитателя при обязательном условии разграничения прав и обязанностей по защите прав и законных интересов ребенка между родителями (законными представителями) ребенка, органами опеки и попечительства, патронатным воспитателем.
1.4. Ребенок, нуждающийся в государственной защите, может быть передан на патронатное воспитание в семью патронатного воспитателя органами опеки и попечительства на основании договора о патронатном воспитании.
1.5. Общее число детей, передаваемых на воспитание патронатному воспитателю, не должно, как правило, превышать трех человек. Исключение может составить передача в одну семью братьев и сестер.
1.6. Патронатный воспитатель является работником, заключившим договор о патронатном воспитании с органами опеки и попечительства. Патронатному воспитателю выдается удостоверение установленного образца (см. приложение N 2).
1.7. Лечебно-профилактическая помощь детям, переданным на патронатное воспитание, оказывается учреждениями здравоохранения на общих основаниях по месту жительства ребенка, переданного на патронатное воспитание.
1.8. Устройство ребенка в семью патронатного воспитателя не влечет за собой возникновения между патронатными воспитателями и ребенком, взятым на воспитание, алиментных и наследственных правоотношений, вытекающих из законодательства Российской Федерации.
2. ПОРЯДОК ПОДБОРА ПАТРОНАТНЫХ ВОСПИТАТЕЛЕЙ
2.1. Патронатными воспитателями могут быть совершеннолетние граждане обоего пола, за исключением:
- лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
- отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
- бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
- лиц, имеющих заболевания, при наличии которых нельзя взять ребенка на воспитание в патронатную семью, а именно:
а) туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, III групп диспансерного учета;
б) заболевание внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации;
в) злокачественные онкологические заболевания всех локализаций;
г) наркомания, токсикомания, алкоголизм;
д) инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета;
е) психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;
ж) все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, исключающие трудоспособность.
Перечень утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.05.1996г. N 562.
2.2. Гражданин, желающий стать патронатным воспитателем и взять ребенка на воспитание в семью, обращается в орган опеки и попечительства Администрации города. Орган опеки и попечительства проводит информационные собрания для обратившихся граждан, первичное собеседование с ними и ведет учет граждан, желающих стать патронатными воспитателями.
По итогам первичного собеседования и на основе личного заявления граждан, желающих стать патронатными воспитателями, формируются группы для прохождения гражданами, изъявившими желание стать патронатными воспитателями, специальной подготовки.
Лица, желающие стать патронатными воспитателями и успешно прошедшие специальную подготовку, подают в органы опеки и попечительства заявление с просьбой о подготовке заключения о возможности быть патронатным воспитателем. К заявлению должны быть приложены:
- справка с места работы с указанием должности и размера заработной платы либо копия декларации о доходах, заверенная в установленном порядке;
- документ, подтверждающий наличие жилья у лиц (лица), желающих взять ребенка на воспитание (копия финансового лицевого счета с места жительства и выписка из домовой (поквартирной) книги для нанимателей жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, либо документ, подтверждающий права собственности на жилое помещение);
- копия свидетельства о заключении брака (если состоят в браке);
- медицинское заключение по результатам освидетельствования лиц (лица), желающих стать патронатными воспитателями по Форме N 164/у-96, утвержденной Министерством здравоохранения РФ от 10.09.1996 г;
- копия трудовой книжки;
- справка об отсутствии судимости;
- справка СЭС об отсутствии инфекционных заболеваний.
Лицо, обращающееся по вопросу получения заключения о возможности быть патронатным воспитателем, должно предъявить паспорт, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, другой заменяющий его документ.
2.3. Для подготовки заключения о возможности быть патронатными воспитателями орган опеки и попечительства составляет акт по результатам обследования условий жизни лиц, желающих взять ребенка на воспитание в семью.
2.4. На основании заявления и акта обследования условий жизни лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в семью, орган опеки и попечительства в течение 30 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, готовит заключение о возможности стать патронатными воспитателями. При этом должны быть приняты во внимание их личные качества, состояние здоровья, способность к выполнению обязанностей по воспитанию детей, результаты тестирования в медико-психолого-педагогическом Центре, взаимоотношения с другими членами семьи, проживающими совместно с ними, а также:
- обеспеченность частным или муниципальным жильем со всеми коммунальными удобствами, отвечающими установленным санитарным нормам по размеру жилой площади на 1 члена семьи (9 кв. м.);
- материальную обеспеченность семьи (наличие необходимой мебели, бытовой техники, средств информации).
Денежный доход семьи должен быть не ниже прожиточного минимума на каждого члена семьи.
В случаях, если лица (лицо) изъявляют желание взять на воспитание ребенка с ослабленным здоровьем, больного ребенка с отклонениями в развитии ребенка-инвалида, в заключении должно быть указано о наличии у патронатных воспитателей необходимых для этого условий.
Заключение о возможности быть патронатными воспитателями дают органы опеки и попечительства, и оно является основанием для подбора ребенка с целью передачи его в патронатную семью.
2.5. Отрицательное заключение и основанный на нем отказ в заключении договора о передаче ребенка на воспитание в патронатную семью орган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя в 5-ти дневный срок со дня принятия решения. Одновременно заявителю возвращаются все документы и разъясняется порядок обжалования решения.
2.6. Орган опеки и попечительства представляет патронатным воспитателям информацию о ребенке, который может быть передан на воспитание в семью патронатных воспитателей, и выдает направление для посещений ребенка по месту его жительства (нахождения).
При подборе ребенка из воспитательных и лечебно-профилактических учреждений, учреждений социальной защиты населения или других аналогичных учреждений, вне зависимости от ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы, администрация этих учреждений обязана ознакомить лиц (лицо), желающих взять ребенка на воспитание, с личным делом ребенка и медицинским заключением о состоянии его здоровья. Администрация учреждения несет ответственность в установленном законом порядке за достоверность представляемых о ребенке сведений.
2.7. Основанием для заключения договора о передаче ребенка в семью является заявление лиц (лица), желающих взять ребенка на воспитание, с просьбой о передаче им на воспитание конкретного ребенка, которое подается в орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка.
К заявлению прилагаются заключение о возможности быть патронатными воспитателями (действительно в течение одного года) и документы, указанные в п.2.2. настоящего Положения.
Договор о передаче ребенка на воспитание в семью заключается между органами опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка и патронатными воспитателями (Приложение N 3)
Договор о передаче ребенка на воспитание в патронатную семью должен предусматривать срок, на который он помещается в семью патронатных воспитателей, условия содержания, воспитания и образования ребенка, права и обязанности патронатных воспитателей, обязанности по отношению к патронатной семье органа опеки и попечительства, а также основания и последствия прекращения такого договора.
2.8. Патронатные воспитатели обязаны воспитывать ребенка, заботиться о его здоровье, нравственном и физическом развитии, создавать необходимые условия для получения им образования, готовить его к самостоятельной жизни. Патронатные воспитатели несут за ребенка, взятого на воспитание, ответственность перед обществом.
2.9. Патронатные воспитатели вправе помещать детей в дошкольные образовательные учреждения на льготных основаниях, вне очереди, с 50% оплатой за содержание ребенка.
2.10. Договор о передаче ребенка на воспитание в семью может быть расторгнут досрочно по инициативе патронатных воспитателей, при наличии уважительных причин (болезни, изменении семейного или имущественного положения, отсутствии взаимопонимания с ребенком, конфликтных отношений между детьми и др.), а также по инициативе органа опеки и попечительства в случаях возникновения в семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка, в случае возвращения ребенка родителям, в случае усыновления ребенка.
Все возникшие в результате досрочного договора имущественные и финансовые вопросы решаются по согласованию сторон, а при возникновении спора - судом, в установленном законом порядке.
При расторжении договора по причинам, указанным выше, ребенок направляется в детское государственное учреждение.
3. ПЕРЕДАЧА РЕБЕНКА НА ВОСПИТАНИЕ В ПАТРОНАТНУЮ СЕМЬЮ
3.1. На воспитание в семью патронатных воспитателей передается ребенок, нуждающийся в государственной защите. К их числу относятся:
- дети-сироты;
- дети, родители которых неизвестны;
- дети, родители которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены;
- дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание, а также дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в воспитательных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и др. аналогичных учреждениях;
- дети из семей, находящихся в социально опасном положении.
3.2. При передаче ребенка на воспитание в семью патронатных воспитателей орган опеки и попечительства руководствуется интересами ребенка.
3.3. Передача ребенка в семью патронатных воспитателей осуществляется с учетом его мнения и с согласия администрации воспитательного и лечебно-профилактического учреждения, учреждения социальной защиты населения и другого аналогичного учреждения, в котором находится ребенок.
Передача в семью патронатных воспитателей ребенка, достигшего возраста 10 лет, осуществляется только с его согласия.
3.4. Дети, находящиеся в родстве между собой, как правило, передаются в одну семью патронатных воспитателей, за исключением случаев, когда по медицинским показаниям или другим причинам они не могут воспитываться вместе.
3.5. На каждого ребенка, передаваемого в семью патронатных воспитателей, орган опеки и попечительства или администрация воспитательного и лечебно-профилактического учреждения, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений передает патронатным воспитателям следующие документы:
- свидетельство о рождении;
- решение органа опеки и попечительства о признании ребенка нуждающимся в государственной защите;
