ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об Инструкции о порядке формирования   и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков при проведении выборов депутатов Псковского областного Собрания депутатов

Избирательная комиссия Псковской области постановляет:

Принять Инструкцию о порядке формирования   и расходования денежных средств  избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков при проведении выборов депутатов Псковского областного Собрания депутатов  (прилагается).

Председатель избирательной            

комиссии Псковской области                                                                   Г.В.Судаков

Секретарь избирательной

комиссии Псковской области                                                                   С.В.Ковальчук

Псков

19 декабря 2001 г.

N 398

ИНСТРУКЦИЯ
о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков
при проведении выборов депутатов Псковского областного Собрания депутатов


1. Общие положения

         1.1. Настоящая инструкция разработана в соответствии со статьями 31, 32, 39, 47 Федерального Закона от 19 сентября 1997 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральными Законами от 30 марта 1999 года N 55-ФЗ и от 10 июля 2001 года N 89-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закона Псковской области от 13.11.2001 г. N 158-03 "О выборах депутатов Псковского областного Собрания депутатов" и распространяется на выборы депутатов Псковского областного Собрания депутатов.

1.2. Кандидат в депутаты, выдвинутый по одномандатному избирательному округу, избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие единый список кандидатов, обязаны создать собственные избирательные фонды. Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие кандидата или кандидатов только по одномандатным избирательным округам собственные избирательные фонды не создают. Кандидат, баллотирующийся только в составе единого списка кандидатов, собственный избирательный фонд не создает. Все денежные средства, образующие избирательный фонд, перечисляются на специальный избирательный счет в филиале Сбербанка. Зарегистрированные кандидаты, а также зарегистрировавшие списки кандидатов избирательные объединения, избирательные блоки продолжают вести открытые специальные избирательные счета.

1.3. Избирательный фонд считается созданным со дня открытия специального избирательного счета. Избирательный фонд ликвидируется в день закрытия специального избирательного счета.

1.4. Право распоряжаться средствами избирательных фондов принадлежит создавшим их кандидатам, зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам.

Кандидат, зарегистрированный кандидат может по нотариально удостоверенной доверенности предоставить право распоряжаться средствами, находящимися на специальном избирательном счете, другому совершеннолетнему гражданину, предварительно письменно уведомив об этом соответствующую избирательную комиссию.

1.5. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с избирательной   кампанией   кандидатов,   зарегистрированных   кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков.

2. Создание избирательных фондов

        2.1. Избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов могут формироваться только за счет следующих денежных средств:

а) средств, выделенных окружной избирательной комиссией, зарегистрировавшей кандидата, в равных размерах. При проведении основных, повторных и дополнительных выборов депутатов Псковского областного Собрания депутатов гражданин Российской Федерации, зарегистрированный кандидатом и имеющий задолженность по бюджетным денежным средствам перед окружной избирательной комиссией на день официального опубликования решения о назначении этих выборов, не вправе получать средства областного бюджета независимо от того, в каком избирательном округе он баллотировался;

б) собственных средств кандидата, зарегистрированного кандидата, которые в совокупности не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным Законом на дату официального опубликования решения о назначении выборов (основных, повторных, дополнительных) депутатов Псковского областного Собрания депутатов более чем в 500 раз;

в) средств выделенных кандидату, зарегистрированному кандидату выдвинувшим его избирательным объединением (не из средств избирательного фонда избирательного объединения), избирательными объединениями, входящим в выдвинувший его избирательный блок (не из средств избирательного фонда избирательного блока), и которые в совокупности не могут превышать минимальный размер оплаты труда более чем в 1000 раз;

г) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем минимальный размер оплаты труда более чем в 100 раз для каждого гражданина и 1000 раз для каждого юридического лица.

2.2. Предельная сумма всех расходов кандидата, зарегистрированного кандидата из средств его избирательного фонда не может превышать минимальный размер оплаты труда более чем в 10.000 раз.     

2.3. Избирательные фонды избирательных объединений, избирательных фондов могут формироваться только за счет следующих денежных средств:

а) собственных средств избирательного объединения, избирательного блока, которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда, более чем в 10 тысяч раз. Собственные средства избирательного блока образуются из совокупной суммы средств, передаваемых данному избирательному блоку создавшими его избирательными объединениями;

б) средств, выделенных избирательной комиссией области избирательным объединениям, избирательным блокам, за исключением случаев, предусмотренных настоящей Инструкцией:

     в) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц.

Размер добровольного пожертвования не может превышать минимальный размер оплаты труда более чем в 100 раз для каждого гражданина и 5 тысяч раз для каждого юридического лица.

2.4. Предельная сумма расходов средств избирательного фонда избирательного объединения, избирательного блока не может превышать минимальный размер оплаты труда более чем в 50 тысяч раз.

2.5. Юридические лица и граждане могут осуществлять материальную поддержку предвыборной деятельности кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока путем предоставления материальных ценностей во временное пользование только при условии заключения соответствующих договоров и оплаты оказанных услуг и выполненных работ за счет средств избирательного фонда.

3. Запреты на пожертвования в избирательные фонды

     3.1. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды:

     иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;

     иностранным гражданам;

     лицам без гражданства;

     гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет;

российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов депутатов областного Собрания;

международным организациям и международным общественным движениям;

    органам государственной власти и органам местного самоуправления;

     государственным и муниципальным учреждениям и организациям;

юридическим лицам, имеющим государственную или муниципальную долю в их уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов депутатов областного Собрания;

воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;

благотворительным организациям, религиозным объединениям, а также учрежденным ими организациям;

анонимным жертвователям (для гражданина - без указания любого из следующих сведений: фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и даты рождения: для юридического лица - без указания любого из следующих сведений: идентификационного номера налогоплательщика, названия, даты регистрации, банковских реквизитов, отметки об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера, об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия (с указанием доли этого участия);

юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования.

3.2. Добровольные пожертвования, указанные в пунктах 2.1 и 2.3 настоящей Инструкции, поступившие в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков от граждан или юридических лиц, не имеющих права осуществлять такие пожертвования, либо в размерах, превышающих максимальные суммы пожертвований, предусмотренные настоящей Инструкцией, возвращаются кандидатами, зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками по их платежным документам жертвователям не позднее 10 дней со дня поступления пожертвований на специальный избирательный счет соответственно полностью или в части, превышающей установленный максимальный размер пожертвования за вычетом расходов на пересылку, с указанием в платежных документах причины возврата.

3.3. Анонимные пожертвования не позднее 10 дней с момента их поступления на специальный избирательный счет перечисляются кандидатом, зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком в доход областного бюджета по коду бюджетной классификации РФ, определенному главным финансовым управлением области и сообщенному филиалу Сбербанка РФ.

4. Порядок открытия специального избирательного счета

4.1. Кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу, обязан открыть в этом избирательном округе в филиале Сберегательного банка Российской Федерации на основании договора банковского счета специальный избирательный счет своего избирательного фонда после письменного уведомления окружной избирательной комиссии о выдвижении данного кандидата, но не позднее дня начала сбора подписей в поддержку кандидата.

Специальный избирательный счет открывается кандидатом (уполномоченным им лицом по нотариально удостоверенной доверенности) после представления в филиал Сберегательного банка Российской Федерации паспорта или заменяющего его документа, письменного обращения по форме, приведенной в приложении 1, и разрешения соответствующей избирательной комиссии на открытие данному кандидату специального избирательного счета, где указывается адрес филиала Сберегательного банка Российской Федерации. Указанное разрешение выдается кандидату после получения соответствующей избирательной комиссией уведомления о выдвижении кандидата, иных документов, представляемых в порядке, установленном законом области "О выборах депутатов Псковского областного Собрания депутатов".

4.2. Избирательное объединение, избирательный блок обязаны открыть в филиале Сберегательного банка Российской Федерации на основании договора банковского счета специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда после получения ими заверенной избирательной комиссией области копии единого списка кандидатов, но не позднее дня начала сбора подписей в поддержку единого списка кандидатов.

Открытие специального избирательного счета избирательного объединения, избирательного блока осуществляется филиалом  Сберегательного банка Российской Федерации на основании письменного обращения (приложение 1) и разрешения избирательной комиссии области, которое выдается после заверения ею копии единого списка кандидатов одновременно с регистрацией уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательного объединения, избирательного блока, а также заполненных в установленном порядке и заверенных избирательной комиссией области двух карточек образцов подписей уполномоченных представителей по финансовым вопросам и оттиска печати. Печать утверждается избирательным объединением, избирательным блоком.

4.3. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок в трехдневный срок с даты открытия специального избирательного счета сообщает по форме, приведенной в приложении 2, соответственно в окружную избирательную комиссию, избирательную комиссию области , реквизиты открытого специального избирательного счета.

4.5. В случае изменения избирательного округа с согласия кандидата, зарегистрированного кандидата по решению избирательного объединения, избирательного блока после открытия специального избирательного счета кандидат, зарегистрированный кандидат обязан:

до представления в избирательную комиссию данного избирательного округа итогового финансового отчета возвратить остатки денежных средств с этого счета юридическим лицам и гражданам, осуществившим пожертвования (перечисления) в избирательный фонд, пропорционально вложенным ими денежным средствам за вычетом расходов на пересылку;

представить итоговый финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательного фонда в окружную избирательную комиссию данного избирательного округа, а копию финансового отчета - в окружную избирательную комиссию нового избирательного округа;

открыть специальный избирательный счет в новом избирательном округе в установленном настоящей Инструкцией порядке.

4.6. Филиалы Сберегательного банка Российской Федерации не взимают с кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков плату за услуги по открытию счета и проведению операций по счету. За пользование денежными средствами, находящимися на специальном избирательном счете, проценты не уплачиваются.

4.7. Специальный избирательный счет избирательного фонда, предусмотренный настоящим разделом, открывается кандидату на балансовом счете N 40810 "Прочие счета. Физические лица - средства избирательных фондов", а избирательному объединению, избирательному блоку - на балансовом счете N 40704 "Средства для проведения выборов Специальный избирательный счет".

5. Перечисление денежных средств в избирательные фонды

5.1. Добровольное пожертвование в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока принимается лично от граждан Российской Федерации кредитными организациями или отделениями связи только по предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Жертвователь должен указать в платежных документах свою фамилию, имя и отчество, дату рождения, полный адрес места жительства (регистрации), которые сверяются кредитными организациями или отделениями связи с данными паспорта или заменяющего его документа.

5.2. Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока осуществляется путем безналичного перечисления денежных средств на специальный избирательный счет. В платежном поручении должны содержаться следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика; полное наименование; дата регистрации; банковские реквизиты юридического лица; отметка о наличии и размере (в процентном выражении) или об отсутствии иностранной, государственной, муниципальной доли в уставном (складочном) капитале.

5.3. Соответствующая избирательная комиссия по своему решению перечисляет средства, выделенные ей из областного бюджета, в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения, избирательного блока платежным поручением только после регистрации кандидата не позднее чем за 40 дней до дня голосования.

5.4. Все денежные средства зачисляются на специальные избирательные счета только в валюте Российской Федерации. Перечисление средств в иностранной валюте запрещено.