• Текст документа
  • Статус
Поиск в тексте
Действующий


ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


О некоторых вопросах проведения предвыборной агитации в период избирательной кампании по выборам депутатов Псковского областного Собрания и депутатов представительного органа местного самоуправления в Псковской области



В соответствии со статьей 26 Закона Псковской области "О выборах депутатов Псковского областного Собрания депутатов" и статьей 16 Закона Псковской области "О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления в Псковской области" избирательная комиссии Псковской области постановляет:

1. Утвердить Разъяснения о некоторых вопросах проведения предвыборной агитации в период избирательной кампании по выборам депутатов Псковского областного Собрания и депутатов представительного органа местного самоуправления в Псковской области (прилагаются).


Председатель избирательной комиссии
Псковской области Г.В. Судаков

Секретарь избирательной комиссии
Псковской области С.В. Ковальчук



Псков
19 декабря 2001 года
N 395


Утверждены постановлением
избирательной комиссии Псковской области
N 395 от 19.12.2001

РАЗЪЯСНЕНИЯ
о некоторых вопросах проведения предвыборной агитации в период избирательной кампании по выборам депутатов Псковского областного Собрания и депутатов представительного органа местного самоуправления в Псковской области




С 21 декабря 2001 года началась избирательная кампания по выборам депутатов Псковского областного Собрания и депутатов представительного органа местного самоуправления. На телевидении и радио, в периодических печатных изданиях широко освещается начало избирательной кампании, а также деятельность избирательных объединений, граждан, связанная с выборами.

1. В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" под предвыборной агитацией понимается деятельность граждан Российской Федерации, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных кандидатов (списки кандидатов) или против них.

"Агитационные материалы" - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании.

2. Согласно п. 1 ст. 59 Закона Псковской области "О выборах депутатов Псковского областного Собрания депутатов" предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидата, единого списка кандидатов и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня голосования. В день голосования и в пред шествующий ему день любая, предвыборная агитация запрещается, (п. 2 ст. 52 Закона Псковской области "О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления в Псковской области").

Законом Псковской области "О выборах депутатов Псковского областного Собрания депутатов" пункты 7 и 8 ст. 68 и п. 5 ст. 71 установлено, что предвыборная агитация может финансироваться только из избирательного фонда зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, зарегистрировавшего единый список кандидатов, (п. 2 и п. 10 ст. 62 и п. 3 ст. 63 Закона Псковской области "О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления в Псковской области").

3. Предвыборная агитация может проводиться через средства массовой информации, путем проведения массовых мероприятий, выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов, в иных не запрещенных законом формах.

4. На соответствующей стадии избирательного процесса граждане и избирательные объединения имеют право в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию.

Согласно п. 3 ст. 58 Закона Псковской области "О выборах депутатов Псковского областного Собрания депутатов" и п. 3 ст. 52 Закона Псковской области "О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления в Псковской области" запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы:

- государственным органам, органам местного самоуправления;

- лицам, занимающим государственные и муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, военнослужащим при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей или с использованием преимуществ должностного или служебного положения;

- благотворительным организациям и религиозным объединениям;

- избирательным комиссиям, членам избирательных комиссий с правом решающего голоса;

- воинским частям, военным учреждениям и организациям.

5. В соответствии с п. 5 ст. 54 и п. 3 ст. 58 Закона Псковской области "О выборах депутатов Псковского областного Собрания депутатов" и ст. 46 Закона Псковской области "О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления в Псковской области" зарегистрированный кандидат, замещающий государственную должность категории "А", вправе вести предвыборную агитацию только в свободное от исполнения должностных обязанностей время. К свободному от исполнения должностных обязанностей времени относится время отдыха, в том числе отпуск, выходные и праздничные дни, иные дни отдыха. Указанные зарегистрированные кандидаты не вправе проводить предвыборную агитацию во время пребывания в служебных командировках. Данное правило не действует при использовании зарегистрированным кандидатом бесплатного эфирного времени на каналах государственных и муниципальных организаций, осуществляющих теле- (или) радиовещания в соответствии со ст. 62 Закона Псковской области "О выборах депутатов Псковского областного Собрания депутатов".

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" лицами, замещающими государственные должности категории "А", являются Президент РФ, Председатель Правительства РФ, председатели палат Федерального Собрания РФ, руководители органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, депутаты, министры, судьи и другие лица, должности, установленные для непосредственного исполнения полномочий государственных органов.

Статья 47 Закона Псковской области "О выборах депутатов Псковского областного Собрания депутатов" содержит перечень нарушений принципа равного избирательного права, связанных с использованием зарегистрированным кандидатом преимуществ должностного или служебного положения, в который входят, в частности, преимущественный доступ к средствам массовой информации, использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, оргтехники обеспечивающих функционирование государственных учреждений или органов местного самоуправления для проведения сбора подписей и предвыборной агитации. Однако соблюдение перечисленных ограничений не должно препятствовать выполнению депутатами, выборными должностными лицами своих полномочий и обязанностей перед избирателями (ст. 46 Закона Псковской области "О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления в Псковской области")

В связи с этим выступления депутатов, выборных должностных лиц в средствах массовой информации, не связанные с проведением предвыборной агитации, не подпадают под действие Закона Псковской области и регулируются федеральными законами, в частности Законом "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации".

6. Должностным лицам, журналистам и творческим работникам организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и редакции средств массовой информации, если указанные лица являются зарегистрированными кандидатами либо доверенными лицами зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, запрещается участвовать в освещении избирательной кампании через средства Массовой информации (п. 6 ст. 54 Закона Псковской области "О выборах депутатов Псковского областного Собрания депутатов" и п. 6 ст. 46 Закона Псковской области "О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления в Псковской области".)

7. В период избирательной кампании реклама коммерческой и иной деятельности кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, доверенных лиц и уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных блоков, доверенных лиц зарегистрированных кандидатов, а также организаций, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица и организации, может осуществляться только на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, не подпадающих под действие п. 1 ст. 61 Закона Псковской области "О выборах депутатов Псковского областного Собрания депутатов" по правилам платного предоставления эфирного времени и печатной площади, а также оплачиваться исключительно за счет средств соответствующего избирательного фонда (п. 3 ст. 66 Закона Псковской области "О выборах депутатов Псковского областного Собрания депутатов" и п. 7 ст. 59 Закона Псковской области "О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления в Псковской области").

8. Согласно п. 4 ст. 47 и п. 8 ст. 54 Закона Псковской области "О выборах депутатов Псковского областного Собрания депутатов" и п. 5 ст. 39 Закона Псковской области "О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления в Псковской области" запрещается заниматься благотворительной деятельностью в ходе избирательной кампании кандидатам, зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, выдвинувшим либо зарегистрировавшим списки кандидатов или выдвинувшим кандидата, зарегистрированного по одномандатному избирательному округу, избирательным объединениям, входящим в состав избирательных блоков, выдвинувших либо зарегистрировавших списки кандидатов или выдвинувших зарегистрированных кандидатов по одномандатным избирательным округам, доверенным лицам и уполномоченным представителям указанных избирательных объединений, избирательных блоков, доверенным лицам зарегистрированных кандидатов, а также организациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица и организации, а равно иным физическим и юридическим, действующим по просьбе или по поручению указанных лиц или организаций. Перечисленным лицам запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной и финансовой помощи или услуг избирателям и организациям. Физическим и юридическим лицам запрещается осуществлять благотворительную деятельность от имени или в поддержку кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, их уполномоченных представителей и доверенных лиц.

Таким образом, с начала избирательной кампании благотворительная деятельность вышеуказанных лиц и организаций должна быть приостановлена.

9. Статьями 11, 58, 61-63 Закона Псковской области "О выборах депутатов Псковского областного Собрания депутатов" и статьями 8, 52, 53, 57, 58 Закона Псковской области "О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления в Псковской области" устанавливается, что предвыборная агитация через СМИ (на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях) может проводиться только зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками, зарегистрировавшими единые списки кандидатов, и исключительно за счет средств избирательного фонда. Иные участники избирательного процесса не вправе проводить предвыборную агитацию через средства массовой информации.

Зарегистрированным кандидатам в депутаты, избирательным объединениям, избирательным блокам, зарегистрировавшим единые списки кандидатов, гарантируются равные условия доступа к СМИ для проведения предвыборной агитации.

Зарегистрированный кандидат, выдвинутый избирательным объединением, избирательным блоком по одномандатному избирательному округу и в то же время включенный в единый список кандидатов этого же избирательного объединения, избирательного блока, вправе использовать бесплатные эфирное время и печатную площадь на каналах организаций, указанных в п. 1 ст. 61, либо как кандидат, зарегистрированный по одномандатному избирательному округу, либо как кандидат, включенный в единый список кандидатов (п. 3 ст. 61 Закона Псковской области "О выборах депутатов Псковского областного Собрания депутатов").

Закон Псковской области "О выборах депутатов Псковского областного Собрания депутатов" предусматривает возможность отказа от публикации каких бы то ни было предвыборных агитационных материалов при условии их полного неучастия в агитационной деятельности в какой бы то ни было форме для средств массовой информации, указанных в п. 5 ст. 61 (культурно-просветительские, детские, технические, научные и другие).

Согласно п. 4 ст. 61, п. 10 ст. 62 и п. 8 ст. 63 Закона Псковской области "О выборах депутатов Псковского областного Собрания депутатов" не позднее, чем на двадцатый день после официального опубликования решения о назначении выборов организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий обязаны опубликовать сведения о размере и условиях оплаты эфирного времени и печатной площади, предоставляемых для целей предвыборной агитации. Указанный размер оплаты и условия должны быть едиными для всех субъектов, имеющих право на проведение предвыборной агитации через средства массовой информации.

Если организации телерадиовещания и периодические печатные издания, указанные в п. 4 ст. 61 Закона Псковской области "О выборах депутатов Псковского областного Собрания депутатов" не опубликовали указанную информацию, а также не уведомили избирательную комиссию области о том, что готовы предоставлять эфирное время и печатную площадь зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, они не вправе предоставлять им эфирное время и печатную площадь (п. 2 ст. 53 и п. 8 ст. 58 Закона Псковской области "О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления в Псковской области").

В соответствии с п. 20 ст. 62 Закона Псковской области "О выборах депутатов Псковского областного Собрания депутатов" и в информационных теле- и радиопрограммах сообщения о проведении предвыборных мероприятий должны даваться исключительно отдельным блоком, как правило, в начале указанных программ, без комментариев. Такие информационные блоки не оплачиваются из средств избирательного фонда. Редакции средств массовой информации обязаны контролировать указанные информационные блоки с тем, чтобы в них не отдавалось предпочтение какому бы то ни было кандидату, зарегистрированному кандидату, избирательному объединению , избирательному блоку, в том числе и по времени освещения их предвыборной деятельности (п. 7 ст. 57 Закона Псковской области "О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления в Псковской области").

10. В соответствии с п. 1, п. 3 и п. 4 ст. б5 Закона Псковской области "О выборах депутатов Псковского областного Собрания депутатов" зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки вправе выпускать печатные, аудиовизуальиые и иные агитационные материалы. Изготовление и распространение таких материалов должно осуществляться только с их согласия. Указанные материалы должны содержать наименования и юридические адреса организаций (фамилии, имена, отчества и места жительства лиц), изготовивших данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) изготовление данных материалов, а также информацию об их тираже и о дате их выпуска.

Экземпляры или копии печатных материалов до их распространения должны быть направлены в соответствующую избирательную комиссию (п. 1 и п. 2 ст. 56 Закона Псковской области "О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления в Псковской области").

11. Согласно ст. 66 и ст. 96 Закона Псковской области "О выборах депутатов Псковского областного Собрания депутатов" и ст. 59 и ст. 60 Закона Псковской области "О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления в Псковской области" нарушение перечисленных в настоящих Разъяснениях и иных установленных законом правил проведения предвыборной агитации, в том числе ее финансирование, влечет отказ в регистрации кандидата, единого списка кандидатов, отмену регистрации зарегистрированного кандидата, единого списка кандидатов.

За проведение агитации, когда она запрещена, за нарушение условий проведения предвыборной агитации через средства массовой информации, за изготовление или распространение анонимных агитационных материалов, за умышленное уничтожение, повреждение агитационных печатных материалов участники избирательного процесса, в том числе должностные лица средств массовой информации, журналисты, несут ответственность в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях.
В случае нарушения организацией телерадиовещания установленных Законом Псковской области правил проведения предвыборной агитации соответствующая избирательная комиссия имеет право обратиться в правоохранительные органы, суд, исполнительные органы государственной власти, осуществляющие государственную политику в области средств массовой информации, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении организации телерадиовещания и её должностных лиц к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.

В случае опубликования (обнародования) материалов, содержащих призывы к насильственному захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности Российской Федерации, пропаганду войны либо возбуждающих социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, организации телерадиовещания и периодические печатные издания на основании Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" несут ответственность за злоупотребление свободой массовой информации.


Информация сверена по:
"Псковская Правда"
N 3 от 09.01.2002 года


О некоторых вопросах проведения предвыборной агитации в период избирательной кампании по выборам депутатов Псковского областного Собрания и депутатов представительного органа местного самоуправления в Псковской области

Название документа: О некоторых вопросах проведения предвыборной агитации в период избирательной кампании по выборам депутатов Псковского областного Собрания и депутатов представительного органа местного самоуправления в Псковской области

Номер документа: 395

Вид документа: Постановление избирательной комиссии Псковской области

Принявший орган: Избирательная комиссия Псковской области

Статус: Действующий

Опубликован: "Псковская Правда" от 09.01.2002 N 3
Дата принятия: 19 декабря 2001

Дата начала действия: 09 января 2002