Точный
Недействующий
Текст


АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПСКОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 октября 2009 года N 1827

Об утверждении муниципальной программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений в муниципальном образовании "Город Псков" на 2009-2012 годы"

(с изменениями на 13 марта 2014 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.15 на основании постановления
Администрации города от 01.10.2014 N 2454
_____________________________________________________________________

__________________________________________________________________
     Текст документа с изменениями, внесенными:  
     постановлением Администрации города от 09.03.2010 N 406, Псковская правда от 11.03.10 N 41-42;
     постановлением Администрации города от 17.06.2011 N 1154, Псковские новости от 22.06.11 N 46;
     постановлением Администрации города от 21.07.2011 N 1491, Псковские новости от 22.07.11 N 55;
     постановлением Администрации города от 12.12.2011 N 3073, Псковские Новости от 16.12.11 N 97;
     постановлением Администрации города от 20.01.2012 N 123, Псковские Новости от 25.01.12 N 5;
     постановлением Администрации города от 14.02.2012 N 301, Псковские Новости от 17.02.12 N 12;
     постановлением Администрации города от 06.04.2012 N 725, Псковские Новости от 11.04.12 спецвыпуск;
     постановлением Администрации города от 25.06.2012 N 1708, Псковские Новости от 27.06.12 N 45;
     постановлением Администрации города от 19.12.2012 N 3286, Псковские Новости от 21.12.12 N 96;
     постановлением Администрации города от 20.06.2013 N 1432, Псковские Новости от 21.06.13 N 43;
     постановлением Администрации города от 17.10.2013 N 2794;
     постановлением Администрации города от 19.11.2013 N 3058, Псковские Новости от 20.11.13 N 86;
     постановлением Администрации города от 13.03.2014 N 385 - распространяется на правоотношения с 01 января 2014 года.
____________________________________________________________________
___________________________________________________________________

     По тексту Постановления слова "долгосрочная целевая" заменены словом "муниципальная" в соответствующем числе и падеже с 01.01.14 постановлением Администрации города от 17.10.2013 N 2794.
____________________________________________________________________     

 ________________

* Фактически действие долгосрочной целевой программы продлено до 2014 года с 16.12.11 постановлением Администрации города от 12.12.2011 N 3073. - Примечание "КОДЕКС".          

В соответствии с Законом Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции", с пунктом 9 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", поручением Президента Российской Федерации от 13 июля 2007 N Пр-1293ГС, Постановлением Администрации Псковской области от 31.12.2008 N 361 "Об утверждении областной долгосрочной целевой программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Псковской области на 2009-2012 годы", руководствуясь пунктом 12 статьи 32 и подпунктом 11 пункта 1 статьи 34 Устава муниципального образования "Город Псков", Администрация города Пскова постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Профилактика преступлений и иных правонарушений в муниципальном образовании "Город Псков" на 2009-2012 годы" согласно Приложению.

2. Объемы финансирования муниципальной программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений в муниципальном образовании "Город Псков" на 2009 - 2014 годы" определять ежегодно при формировании бюджета города Пскова на очередной финансовый год и плановый период (пункт в редакции, введенной в действие с 21.06.13 постановлением Администрации города от 20.06.2013 N 1432).

3. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Псковская правда", а также разместить на официальном сайте муниципального образования "Город Псков".

4. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой (пункт в редакции, введенной в действие с 21.06.13 постановлением Администрации города от 20.06.2013 N 1432).


Глава Администрации города Пскова                                                                                        Я.В. Лузин

Приложение
к Постановлению Администрации города Пскова
от 15.10.2009 N 1827



Муниципальная программа
"Профилактика преступлений и иных правонарушений в муниципальном образовании "Город Псков" на 2009-2014 годы"

(наименование в редакции, введенной в действие с 16.12.11 постановлением Администрации города от 12.12.2011 N 3073)

____________________________________________________________________

  по тексту Приложения слова "УВД по городу Пскову" в соответствующем числе и падеже заменены словами "УМВД РФ по городу Пскову" в соответствующем числе и падеже с 16.12.11 постановлением Администрации города от 12.12.2011 N 3073

_____________________________________________________________________

Паспорт
муниципальная целевой программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений в муниципальном образовании "Город Псков" на 2009-2014 годы"
(наименование в редакции, введенной в действие с 16.12.11 постановлением Администрации города от 12.12.2011 N 3073)

Наименование программы

Муниципальная программа "Профилактика преступлений и иных правонарушений в муниципальном образовании "Город Псков" на 2009-2014 годы" (далее - Программа)    

(Строка в редакции, введенной в действие с 16.12.11 постановлением Администрации города от 12.12.2011 N 3073)

Основание для разработки программы

Постановление Администрации Псковской области от 31.12.08 N 361 "Об утверждении областной долгосрочной целевой программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Псковской области на 2009-2012 годы"

Заказчик программы

Администрация города Пскова

Основные разработчики программы

УМВД РФ по городу Пскову

Комитет социально-экономического развития Администрации города Пскова

Исполнитель-координатор программы

Комитет по делам гражданской обороны и предупреждению чрезвычайных ситуаций Администрации города Пскова

 (Строка в редакции, введенной в действие с 21.06.13 постановлением Администрации города от 20.06.2013 N 1432)

 Исполнители программы

1. Комитет по делам гражданской обороны и предупреждению чрезвычайных ситуаций Администрации города Пскова (далее - Комитет по делам ГО и ЧС),
2. Управление образования Администрации города Пскова (далее - Управление образования),
3. Управление по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова,
4. Управление городского хозяйства Администрации города Пскова,
5. Комитет социально-экономического развития и потребительского рынка Администрации города Пскова,
6. Комитет по управлению муниципальным имуществом города Пскова,
7. Отдел Администрации города Пскова "Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав",
8. Отдел по информационно-аналитической работе и связям со средствами массовой информации Псковской городской Думы,
9. Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по города Пскову (далее - УМВД РФ по городу Пскову),
10. Управление федеральной службы исполнения наказания по Псковской области,
11. Межрайонная инспекция ФНС России N 1 по Псковской области,
12. Государственное казенное учреждение Псковской области "Центр занятости населения по городу Пскову" (далее - ГКУ ПО "Центр занятости населения г. Пскова",
13. Муниципальное бюджетное учреждение "Псковский городской молодежный центр" (далее - МБУ "ПГМЦ"),
14. Организации города Пскова.

(Строка дополнительно включена с 21.06.13 постановлением Администрации города от 20.06.2013 N 1432)

Цели и задачи программы

Цель программы - обеспечение профилактики преступлений и иных правонарушений на территории муниципального образования "Город Псков".
Задачами программы являются:
1. Снижение уровня правонарушений на территории муниципального образования "Город Псков".
2. Воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, на ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
3. Совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений.
4. Активизация участия и улучшение координации деятельности правоохранительных органов и органов местного самоуправления по предупреждению правонарушений.
5. Вовлечение в предупреждение правонарушений организаций всех форм собственности, а также общественных организаций и объединений.
6. Снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни.
7. Повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах.
8. Оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах города Пскова.
9. Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
10. Содействие занятости населения.
11. Создание центра видеофиксации нарушений Правил дорожного движения в городе Пскове.   

(Строка в редакции, введенной в действие с 16.12.11 постановлением Администрации города от 12.12.2011 N 3073)

Важнейшие целевые индикаторы и показатели

1. Количество правонарушений совершенных в общественных местах на территории города Пскова.
2. Количество правонарушений совершенных на улицах города Пскова.
3. Общее количество правонарушений совершенных на территории города Пскова.
4. Количество правонарушений совершенных несовершеннолетними.

Сроки и этапы реализации программы      

2009-2014 годы

(Строка в редакции, введенной в действие с 16.12.11 постановлением Администрации города от 12.12.2011 N 3073)

 Объемы и источники финансирования

1. Объем финансирования программы составляет 361001,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2009 - 3500 тыс. руб.,
2010 - 3500 тыс. руб.,
2011 - 5313,1 тыс. руб.,
2012 - 5818,8 тыс. руб.,
2013 - 1919,1 тыс. руб.,
2014 - 340950,0 тыс. руб.
2. Источники финансирования:
1) средства бюджета города Пскова,
2) внебюджетные средства.

(Строка в редакции постановления Администрации города от 13.03.2014 N 385)  

Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели
социально-экономической эффективности

В результате реализации программы ожидается:
1. Уменьшение общего числа совершаемых
правонарушений.
2. Улучшение обстановки на улицах и в других общественных местах в сторону стабилизации.
3. Снижение уровня "рецидивной" и "бытовой" преступности.
4. Улучшение профилактики правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи.
5. Снижение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий.
6. Усиление контроля за миграционными потоками, снижение количества незаконных мигрантов.
7. Снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ.
8. Повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам.


1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа


Необходимость принятия муниципальной программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории муниципального образования "Город Псков" на 2009-2012 годы" обусловлена поручением Президента РФ от 13.07.2007 N Пр-1293ГС, Приказом МВД РФ от 16.08.2007 N 731 "О мерах по реализации поручений президента РФ от 13.07.2007 N Пр-1293ГС", Постановлением Администрации Псковской области от 31.12.2008 N 361 и совершенствованием деятельности по профилактике правонарушений, укрепления взаимодействия УВД с органами местного самоуправления в предупреждении преступлений и правонарушений, обеспечения общественного порядка и состоянием законности на территории муниципального образования "Город Псков".

В целях стабилизации криминальной ситуации на территории города Пскова, и во исполнении комплексной программы "Профилактика правонарушений на территории муниципального образования "Город Псков" 2006-2008 годы", УМВД РФ по городу Пскову проведена значительная работа. За 2008 год на территории города Пскова зарегистрировано 4455 преступлений (2007 г. - 5168), что на 13,8% меньше аналогичного периода прошлого года. Преступлений из категории тяжких и особо тяжких, зарегистрировано 1266, что меньше на 8,3%. Снизилось количество грабежей на 25,5% (с 310 до 231); разбоев - на 25% (с 76 до 57); краж - на 20,2% (с 262 до 209).

Одним из важнейших факторов влияния на состояние преступности является профилактика преступлений и правонарушений. На территории города проведен ряд оперативно-профилактических мероприятий: "Нелегальный мигрант", "Нелегал 2008", "Безопасный дом, квартира", "Энергия", "Розыск", "Дни Профилактики", "Быт" по предупреждению терактов и другие мероприятия с задействованием всех служб и подразделений УВД.

За 12 месяцев 2008 года на территории города Пскова проведено 318 массовых мероприятий (79 - общественно-политических, 164 - культурных, 16 - религиозных, 59 - спортивных). На охране общественного порядка было задействовано 4754 сотрудника УВД и 208 единиц автотранспорта. В период проведения мероприятий не допущено фактов нарушения общественного порядка, противоправных деяний и других правонарушений.

В современных условиях реализация комплекса мер по поддержанию правопорядка, противодействию преступности, соблюдению прав и свобод граждан и выполнению поручений Президента РФ от 13.07.2007 N ПР-1293ГС по совершенствованию деятельности по профилактике правонарушений, эффективна только при координации действий всех органов государственной власти, местного самоуправления и общественных организаций.

Принятие муниципальной программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории муниципального образования "Город Псков" на 2009-2012 годы", позволит снизить уровень преступности на территории города Пскова, оздоровить обстановку на улицах города и других общественных местах, повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам.

2. Основные цели и задачи программы, срок ее реализации, а также целевые индикаторы и показатели


Цель программы - обеспечение профилактики преступлений и иных правонарушений на территории муниципального образования "Город Псков".

Задачами программы являются:

1. Снижение уровня правонарушений на территории муниципального образования "Город Псков".

2. Воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, на ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

3. Совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений.

4. Активизация участия и улучшение координации деятельности правоохранительных органов и органов местного самоуправления по предупреждению правонарушений.

5. Вовлечение в предупреждение правонарушений организаций всех форм собственности, а также общественных организаций и объединений.

6. Снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни.

7. Повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах.

8. Оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах города Пскова

9. Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

10. Содействие занятости населения (пункт дополнительно включен с 22.06.11 постановлением Администрации города от 17.06.2011 N 1154).


11. Создание центра видеофиксации нарушений Правил дорожного движения в городе Пскове (пункт дополнительно включен с 16.12.11 постановлением Администрации города от 12.12.2011 N 3073).

Программа рассчитана на 2009 - 2014 годы. Решение проблемы борьбы с преступностью невозможно осуществить в пределах одного года, поскольку предусматривается проведение большого количества долгосрочных мероприятий профилактического и социального характера. Вместе с тем планировать реализацию программы на более длительный срок нецелесообразно вследствие постоянного изменения криминологической обстановки, напрямую связанной с социально-экономическим положением в городе Пскове (абзац в редакции, введенной в действие с 16.12.11 постановлением Администрации города от 12.12.2011 N 3073).         

Эффективность программы определяется положительной динамикой (уменьшением абсолютных значений) ожидаемых значений целевых показателей программы:

1. Количество правонарушений совершенных в общественных местах на территории города Пскова.

2. Количество правонарушений совершенных на улицах города Пскова.

3. Общее количество правонарушений совершенных на территории города Пскова.

4. Количество правонарушений совершенных несовершеннолетними.

В качестве базовых показателей принимаются данные состояния преступности в Псковской области по итогам 2008 года.

Для оценки эффективности программы и определения целевых показателей используются статистические сборники Управления внутренних дел по Псковской области по выявлению и расследованию преступлений за соответствующие периоды реализации программы.

Динамика считается положительной, если значения целевых показателей в отчетном году меньше, чем значения целевых показателей в предыдущем году:

Ко < Кп, где


Кп - значение целевого показателя в предыдущем году;

Ко - значение целевого показателя в отчетном году.

Реализация программы признается эффективной, если достигнута положительная динамика по всем целевым показателям программы.

3. Перечень программных мероприятий


Перечень программных мероприятий с указанием сроков их реализации, исполнителей, объемов финансирования по годам приведен в Приложении к настоящей программе.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»