Недействующий

 
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПСКОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 октября 2009 года N 1824

Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие системы здравоохранения муниципального образования "Город Псков" на 2010-2012 годы"

(с изменениями на 17 ноября 2011 года)

____________________________________________________________________
Утратил силу с  01.01.12 на основании постановления Администрации города
от 17.01.2012 N 36

_____________________________________________________________________

__________________________________________________________________
     Текст документа с изменениями, внесенными:
      постановлением Администрации города от 04.05.2010 N 886, Псковская правда от 01.06.10 N 116-117;
      постановлением Администрации города от 02.11.2011 N 2626;
      постановлением Администрации города от 17.11.2011 N 2757, Псковские новости от 23.11.11 N 90.  
__________________________________________________________________

С целью дальнейшего совершенствования первичной медико-санитарной помощи населению города Пскова, на основании подпункта 14 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Постановлением Администрации города Пскова от 15.01.2008 N 42 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования "Город Псков", руководствуясь пунктом 14 статьи 32, подпунктом 5 пункта 1 статьи 34 Устава муниципального образования "Город Псков", Администрация города Пскова постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие системы здравоохранения муниципального образования "Город Псков" на 2010-2012 годы" согласно Приложению.

2. Настоящее Постановление вступает в силу с 01 января 2010 года.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Пскова Ковалева А.А.

4. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Псковская правда".


Глава Администрации города Пскова                                                               Я.В. Лузин

Приложение
к Постановлению Администрации города Пскова
от 15.10.2009 N 1824

     
Долгосрочная целевая программа
"Развитие системы здравоохранения муниципального образования "Город Псков" на 2010-2012 годы"

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Развитие системы здравоохранения муниципального образования "Город Псков" на 2010-2012 годы"

Наименование Программы

Долгосрочная целевая программа "Развитие системы здравоохранения муниципального образования "Город Псков" на 2010-2012 годы"

Основание для разработки Программы

Распоряжение Администрации города Пскова от 06.08.2009 N 375-р "О повышении эффективности программно-целевого планирования"

Заказчик Программы

Администрация города Пскова

Основные разработчики Программы

Комитет по здравоохранению Администрации города Пскова

Исполнитель-координатор Программы

Комитет по здравоохранению Администрации города Пскова

Исполнители Программы

Руководители муниципальных учреждений здравоохранения

Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

- повышение доступности и качества первичной медико-санитарной помощи;

- снижение заболеваемости населения и повышение качества жизни;

- улучшение репродуктивного здоровья населения

Задачи Программы:

- развитие сети кабинетов общей врачебной практики;

- укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения;

- укомплектование первичного звена здравоохранения врачебными кадрами;

- организация центра реабилитации больных после перенесенного инсульта или инфаркта миокарда;

- организация центра по охране репродуктивного здоровья подростков

Важнейшие целевые индикаторы и показатели

Обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями к концу 2012 года достигнет 145,0 посещений в смену на 10 тыс. населения

Снижение уровня общей заболеваемости на 10%

Возвращение к работе или к активной жизни до 70% лиц, перенесших острый инфаркт миокарда

Снижение заболеваемости подростков инфекциями, передаваемыми половым путем на 5 %

Снижение количества абортов среди девушек-подростков на 2,5 %

Доля амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения к концу 2012 года должна составить 75 %

Доля капитально отремонтированных отделений в муниципальных учреждениях здравоохранения от потребности должна составить к концу 2012 года 75 %

Число врачей в муниципальных учреждениях здравоохранения к концу 2012 года составит 28,0 на 10 тыс. населения

Доля населения, охваченного диспансеризацией, составит к концу 2012 года 85 %

Доля трудоспособного населения, охваченного диспансеризацией, составит к концу 2012 года 65 %

Инфекционная заболеваемость населения управляемыми инфекционными болезнями составит 9,5 на 10 тыс. населения

Количество публикаций материалов для подростков и молодежи по проблемам смены поколений, ответственности родителей перед детьми ежегодно 5 ед.

Количество публикаций материалов для подростков и молодежи по ответственному отношению к половой жизни, безопасному сексуальному поведению, ежегодно 6 ед.

Количество публикаций материалов для подростков и молодежи по психологии взаимоотношения полов ежегодно 2 ед.

Количество оказанных консультаций специалистами Центра для подростков и молодежи по психологическим и экономико-правовым аспектам семейной жизни ежегодно 25 ед.

Количество больных с артериальной гипертензией, включенных в контролируемый двухлетний курс лечения 50 человек.

Сроки и этапы реализации Программы

2010-2012 годы

Объемы и источники финансирования Программы

Объем финансирования Программы на 2010-2012 годы составляет 384799,9 тыс. рублей, в т.ч. (строка в редакции, введенной в действие с 23.11.11  постановлением Администрации города от 17.11.2011 N 2757):

- федеральный бюджет - 15000,0 тыс.рублей;

- областной бюджет - 186510,0 тыс.рублей (строка в редакции, введенной в действие с 01.06.2010 постановлением Администрации города от 04.05.2010 N 886);

- бюджет города - 163672,9 тыс.рублей (строка в редакции, введенной в действие с 23.11.11  постановлением Администрации города  от 17.11.2011 N 2757);

- средства Фонда обязательного медицинского страхования - 14067,0 тыс.рублей;

- средства Фонда социального страхования - 5250,0 тыс.рублей;

- внебюджетные средства - 300,0 тыс.рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Общая заболеваемость населения снизится на 10 %, в т.ч. заболеваемость управляемыми инфекционными болезнями - на 8,5 %

До 70 % лиц, перенесших острый инфаркт миокарда, будут возвращаться к работе или к активной жизни

Диспансеризацией будет охвачено 85 % населения, в т.ч. 65 % трудоспособного населения

Обеспеченность врачами составит 28,0 на 10 тыс. населения

Повысится доступность и качество первичной медико-санитарной помощи населению

Реализация Программы позволит за счет профилактических мероприятий и снижения заболеваемости населения уменьшить экономические потери, улучшить демографическую ситуацию, повысить качество лечебно-диагностической помощи населению муниципального образования "Город Псков"

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

За время реализации муниципальной целевой программы развития здравоохранения города Пскова на 2004 год и на период до 2010 года были осуществлены мероприятия по укреплению материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения, частичному оснащению их современным лечебно-диагностическим оборудованием. В отдаленных от поликлиник микрорайонах города открыто 5 кабинетов общей врачебной практики и 3 стоматологических кабинета. В 2009 году приступили к работе 6 врачей после окончания Новгородского университета им. Я. Мудрого, проходят обучение 9 человек.

Реализация Программы позволила повысить доступность населению отдаленных микрорайонов города первичной медико-санитарной помощи и улучшить качество лечебно-диагностической помощи.

Вместе с тем, в системе муниципального здравоохранения остается ряд нерешенных проблем. Так, ни одна территориальная поликлиника не оснащена лечебно-диагностическим оборудованием в соответствии с табелем оснащения, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.12.2005 N 753 "Об оснащении диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинических и стационарно-поликлинических учреждений муниципальных образований". В большинстве учреждений здравоохранения необходимо проведение капитального ремонта. А установка по обеззараживанию сточных вод в инфекционном отделении МУЗ "Псковская городская больница N 2" находится в аварийном состоянии, что может привести к распространению инфекционных заболеваний среди населения и ухудшит санитарно-эпидемиологическую ситуацию в городе Пскове. Для снижения нагрузки на МУЗ "Городская поликлиника N 2" как минимум требуется открытие 2 кабинетов общей врачебной практики.

Также необходимо выделение площадей для филиала МУЗ "Детская городская поликлиника N 2" в микрорайоне "Рижский".

Несмотря на некоторое улучшение медико-демографической ситуации, на относительно высоком уровне сохраняется общая смертность населения, причем в структуре заболеваемости и смертности преобладают болезни системы кровообращения, которые нередко ведут к инвалидизации. Учитывая это, с 2008 года организовано двухлетнее контролируемое лечение 25 пациентов с артериальной гипертензией. Обеспечение лекарственными препаратами осуществлялось за счет внебюджетных средств. С 2010 года количество пациентов планируется увеличить до 50 человек, что потребует выделения средств из бюджета города, а также предполагается привлечение средств пациентов.

Рождаемость стабилизировалась на недостаточном уровне 11,0-12,0 детей на 1000 населения (в восьмидесятые годы 20 века она составляла 15,0-16,0 детей на 1000 населения).

Серьезную озабоченность вызывает состояние физического и нравственно-психологического здоровья подростков и молодежи, их репродуктивного здоровья. Так заболеваемость инфекциями, передаваемыми половым путем составляет 17,0 на 1000 подросткового населения, а доля подростков имеющих хламидиоз составляет 16 % от числа обратившихся в МУЗ "Псковский перинатальный центр", в то время, как доля взрослого населения, из числа обратившихся, составляет всего 8 %. Количество абортов у девушек-подростков составляет 12 % от их общего количества. Ежегодно до 25 % юношей призывного возраста признаются ограниченно годными к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В целях улучшения сложившейся ситуации в 2007 году стартовал международный проект "Охрана и улучшение репродуктивного здоровья подростков и молодежи города Пскова" с партнерами из штата Массачусетс (США). Первый этап завершился в 2009 году. Планируется данный проект продолжить в последующие годы. Предполагается часть мероприятий по этому проекту финансировать за счет партнеров.

По-прежнему муниципальные учреждения здравоохранения испытывают недостаток врачебных кадров. В амбулаторно-поликлинических учреждениях и МУЗ "Псковская городская больница N 2" дефицит врачей составляет 84 человека. В настоящее время продолжают учебу в Новгородском университете имени Ярослава Мудрого 9 студентов за счет средств бюджета города. В 2010-2011 годах предстоит оплата за обучение 5 студентов. Кроме того, с целью закрепления молодых врачей предусматривается выплата им подъемных средств в течение первого года работы после окончания интернатуры при условии заключения трудового договора на 3 года.

Для вновь открывающихся кабинетов общей врачебной практики потребуется подготовка 4 специалистов.

Перечисленные основные проблемы подтверждают необходимость разработки и принятия данной Программы с применением программно-целевого метода.

2. Основные цели и задачи Программы, сроки реализации, а также целевые индикаторы и показатели

Цели Программы:

- повышение доступности и качества первичной медико-санитарной помощи;

- снижение заболеваемости населения и повышение качества жизни;

- улучшение репродуктивного здоровья населения

Задачи Программы:

- развитие сети кабинетов общей врачебной практики;

- организация центра реабилитации больных после перенесенного инсульта или инфаркта миокарда;

- организация центра по охране репродуктивного здоровья подростков;

- укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения;

- укомплектование первичного звена здравоохранения врачебными кадрами.

Для решения задач предполагается реализация Перечня программных мероприятий.

Сроки реализации Программы: 2010-2012 годы.

Целевые индикаторы и показатели:

N п/п

Наименование показателя

2010 год

2011 год

2012 год

1

Обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями (в посещениях на 10 тыс. населения)

141,0

141,3

145,0

2

Снижение уровня общей заболеваемости (в процентах к уровню 2009 года)

10

12

15

3

Снижение заболеваемости подростков инфекциями, передаваемыми половым путем (в процентах к уровню 2009 года)

2,0

2,5

5,0

4

Снижение количества абортов среди девушек-подростков (в процентах к уровню 2009 года)

1,5

2,0

2,5

5

Инфекционная заболеваемость населения управляемыми инфекционными болезнями (число на 10 тыс. населения)

10,2

10,0

9,5

6

Возвращение к работе или к активной жизни лиц, перенесших острый инфаркт миокарда (в процентах от числа лиц, перенесших острый инфаркт миокарда)

60,0

70,0

70,0

7

Доля населения, охваченного диспансеризацией (в процентах)

75

85

85

8

Доля трудоспособного населения, охваченного диспансеризацией

58

62

65

9

Доля амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения (в процентах от общего количества учреждений)

20

40

75

10

Доля капитально отремонтированных отделений в муниципальных учреждениях здравоохранения от потребности (в процентах)

71

73

75

11

Обеспеченность врачами населения (число врачей в МУЗ в расчете на 10 тыс. населения)

26,2

26,4

28,0

12

Количество публикаций материалов по проблемам смены поколений (в единицах)

5

5

5

13

Количество публикаций материалов по ответственному отношению к половой жизни (в единицах)

6

6

6

14

Количество публикаций материалов по психологии взаимоотношений полов (в единицах)

2

2

2

15

Количество больных с артериальной гипертензией, включенных в контролируемый двухлетний курс лечения (в чел.)

50

50

50

3. Перечень программных мероприятий          

N п/п

Наименование мероприятий

Сроки выполнения

Потребность финансовых средств в тыс.рублей

Источники финансирования

Ответственный исполнитель

1. Организационно-управленческие мероприятия

1

Создание в каждом муниципальном учреждении здравоохранения комиссий по врачебной этике и медицинской деонтологии

1 квартал
 2010 года

Не требуется

-

Комитет по здравоохранению Администрации города Пскова,
главные врачи

2

Проведение совещаний с председателями комиссий по врачебной этике и медицинской деонтологии

Ежеквартально
2010-2012 годы

-`-

-

Комитет по здравоохранению Администрации города Пскова

3

Организация "Школ здоровья" в муниципальных учреждениях здравоохранения с целью формирования здорового образа жизни у населения с освещением их деятельности в средствах массовой информации

2010-2012 годы

-`-

-

Комитет по здравоохранению Администрации города Пскова,
главные врачи,
Информационно- аналитический комитет Администрации города Пскова

2. Укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения

1

Реконструкция незавершенного строительством здания приемного отделения и операционного блока
МУЗ "Псковская городская больница"

2010 год

10000,0

110000,0

Бюджет города

Областной бюджет

Комитет по здравоохранению и Финансовое управление Администрации города Пскова,
главный врач

(Подпункт 1 в редакции, введенной в действие с 01.06.2010 постановлением Администрации города от 04.05.2010 N 886)

2

Завершение капитального ремонта МУЗ "Псковская городская больница N 2"

2011-2012 годы

54510,0

Областной бюджет

-`-

3

Капитальный ремонт МУЗ "Детская городская поликлиника N 1"

2010-2012 годы

22000,0

Областной бюджет

-`-

4

Капитальный ремонт кровли главного корпуса МУЗ "Псковская городская больница"

2011 год

17423,0

Бюджет города

Комитет по здравоохранению и Финансовое управление Администрации города Пскова,
главный врач

(строка в редакции, введенной в действие с 23.11.11 постановлением Администрации города от 17.11.2011 N 2757)

5

Капитальный ремонт помещений МУЗ "Городская поликлиника N 1" под центр реабилитации больных после инсульта или инфаркта миокарда

2010-2011 годы

4500,0

Бюджет города

Комитет по здравоохранению Администрации города Пскова, главный врач

6

Приобретение медицинского оборудования для поликлиник города:

2010-2012 годы

Бюджет города

Комитет по здравоохранению Администрации города Пскова,   

- датчики для УЗИ сердечно-сосудистой системы (5 ед.)

892,5

главные врачи

- аппарат мониторирования сердечно-сосудистой системы "По Холтеру" (6 ед.)

1800,0

- маммограф (1 ед.)

3000,0

7

Приобретение современного лечебно-диагностического оборудования для МУЗ "Псковская городская больница" (Приложение 1)

2010-2012 годы

103100,4

Бюджет города

Комитет по здравоохранению и финансовое управление Администрации города Пскова,
главный врач

8

Приобретение лечебно-диагностического оборудования для МУЗ "Псковская городская больница N 2" (Приложение 2)

2011-2012 годы

13358,0

Комитет по здравоохранению Администрации города Пскова,
главный врач

9

Оснащение центра реабилитации больных после инсульта или инфаркта миокарда медицинским оборудованием

2010-2011 годы

2321,0

Бюджет города

Комитет по здравоохранению Администрации города Пскова,
главный врач МУЗ "Городская поликлиника N 1"

10

Оснащение центра охраны репродуктивного здоровья подростков и молодежи медицинским оборудованием, мебелью, оргтехникой

2010-2011 годы

1000,0

Бюджет города

Комитет по здравоохранению Администрации города Пскова,
главный врач МУЗ "Детская городская поликлиника N 1"

Итого:
в т.ч. бюджет города Пскова -           
         областной бюджет -

343904,9
157394,9
186510,0

(Строка " областной бюджет " в редакции, введенной в действие с 01.06.2010 постановлением Администрации города от 04.05.2010 N 886; строки "Итого" и  "бюджет города Пскова" в редакции, введенной в действие с 23.11.11  постановлением Администрации города Пскова от 17.11.2011 N 2757)

3. Мероприятия по реализации приоритетного национального проекта "Здоровье"

1

Дополнительная диспансеризация работающих граждан (4500 чел. ежегодно)

2010-2012 годы

4689,0
ежегодно

Средства Фонда обязательного медицинского страхования

Главные врачи поликлиник

2

Дополнительная диспансеризация работающих в условиях, связанных с вредными факторами (2500 чел. ежегодно)

-`-

1750,0 ежегодно

Средства Фонда социального страхования

-`-

3

Дополнительная иммунизация обязательных контингентов населения против гриппа (25 тыс. чел. ежегодно)

-`-

5000,0 ежегодно

Федеральный бюджет

-`-

4

Дополнительная иммунизация взрослого населения против гепатита В (6500 чел. ежегодно)

-`-

Нет сведений

Федеральный бюджет

-`-

Итого:

34317,0

4. Лечебно-профилактические мероприятия по снижению развития осложнений у больных с сердечно-сосудистыми заболеваниями

1

Приобретение лекарственных препаратов для проведения контролируемого лечения 50 больных с артериальной гипертензией

2010-2012 годы

510,0
300,0

Бюджет города
Внебюджетные средства

Комитет по здравоохранению Администрации города Пскова,
главный внештатный терапевт Комитета,
главные врачи поликлиник

2

Приобретение лекарственных препаратов для радикального лечения инсульта или инфаркта миокарда в первые 1,5 часа от начала заболевания в условиях стационара

2010-2012 годы

2250,0

Бюджет города

Комитет по здравоохранению
Администрации города Пскова, главный врач МУЗ "Псковская городская больница"

3

Пересмотр и внедрение единых алгоритмов ведения больных с острым инфарктом миокарда и инсультом

2010 год

Не требуется

-

Главный внештатный терапевт Комитета по здравоохранению Администрации города Пскова, главные врачи МУЗ "Псковская городская больница" и
МУЗ "Станция скорой медицинской помощи"

Итого:
в т.ч. бюджет города -
внебюджетные средства -  

3060,0,
2760,0,
300,0

5. Кадровая политика

1

Оплата обучения 5 студентов в Новгородском университете им. Я.Мудрого, оканчивающих обучение в 2011 и в 2012 годах

2011-2012 годы

568,0

Бюджет города

Комитет по здравоохранению и финансовое управление Администрации города Пскова, главные врачи

2

Подготовка врачей общей практики для новых открывающихся кабинетов

2010-2 чел.
2011-2 чел.

200,0
200,0

-`-

-`-

3

Ежегодное конкурсное определение ко Дню медицинского работника лучшего лечебно-профилактического учреждения по двум номинациям:
"Лучшее больничное учреждение"
"Лучшая поликлиника"

2010-2012 годы

500,0 в год
(всего-1500,0)

-`-

-`-

4

Ежегодное премирование лучшего врача ко Дню медицинского работника по следующим специальностям:
- терапия;
- хирургия;
- акушерство-гинекология;
- педиатрия

2010-2012 годы

100,0 год
(всего-300,0)

-`-

-`-

5

Ежегодное премирование лучшего среднего медицинского работника к Дню медицинского работника по следующим специальностям:
- терапия;
- хирургия;
- акушерство-гинекология;
- педиатрия

2010-2012 годы

50,0 в год
(всего 150,0)

-`-

-`-

6

Выплата подъемных средств в течение первого года работы после окончания интернатуры молодым врачам (за исключением обучавшихся за счет средств бюджета города) (4 врача)

2010-2012 годы

200,0
(всего-600,0)

-`-

-`-

Итого:

3518,0

Итого по Программе
в.т.ч. федеральный бюджет -
областной бюджет -
бюджет города -
средства Фонда обязательного
медицинского страхования -
средства Фонда социального
страхования -
внебюджетные средства -

380976,9
15000,0
186510,0
159849,9

14067,0

5250,0
300,0

(Строка "Итого по Программе" в редакции, введенной в действие с 01.06.2010 постановлением Администрации города от 04.05.2010 N 886)

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»