• Текст документа
  • Статус
Поиск в тексте
Действующий


ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об областной целевой программе "Пожарная безопасность на 2002-2003 годы"

(с изменениями на 26.12.02)

____________________________________________________________________
Документ с изменениями и дополнениями, внесенными:
постановлением областного Собрания депутатов от 26.12.02 N 265.
____________________________________________________________________
( В тексте Программы слова "Управление государственной противопожарной службы УВД Псковской области" замены словами "Управление государственной противопожарной службы МЧС России Псковской области" постановлением областного Собрания депутатов от 26.12.02 N 265)

В целях защиты жизни и здоровья населения Псковской области и в соответствии с Федеральным законом от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ст. 3 Закона Псковской области от 02.10.2000 N 105-ОЗ "О пожарной безопасности в Псковской области", Закона Псковской области от 06.03.2000 N 72-ОЗ "Об областных целевых программах Псковской области", областное Собрание депутатов постановляет:

Утвердить областную целевую программу "Пожарная безопасность на 2002-2003 годы" (прилагается).

Председатель областного
Собрания депутатов Ю.А. Шматов

Псков
22 ноября 2001 года
N 930


ПАСПОРТ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ НА 2002-2003 годы"

Наименование Программы:

Областная целевая программа "Пожарная безопасность на 2002-2003 годы"

Основание для разработки Программы:

Распоряжение Администрации области от 19.06.01 N 295-р "О разработке областной целевой программы "Пожарная безопасность на 2002-2003 годы"

Областной заказчик

Управление государственной противопожарной службы МЧС России Псковской области

Основной разработчик Программы

Управление государственной противопожарной службы МЧС России Псковской области

Исполнители Программы:

Управление государственной противопожарной службы МЧС России Псковской области, подразделения государственной противопожарной службы Псковской области, органы местного самоуправления

Цель Программы:

Защита жизни и здоровья населения области.

Обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности: совершенствование профилактики и тушения пожаров, укрепление материально-технического положения противопожарной службы

Сроки реализации:

2002-2003 годы

Объемы и источники финансирования:

Областной бюджет:

2002 год - 21,2 млн. рублей

2003 год - 22,2 млн. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

Реализация Программы обеспечит достижение результатов в борьбе с пожарами, снижение гибели и травматизма людей на пожарах, относительное сокращение потерь от пожаров, на 10%.

Организация контроля за реализацией Программы:

Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация области.

ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ УТВЕРЖДЕНИЯ ПРОГРАММЫ И
ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ ЕЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Обстановка с пожарами в Псковской области, несмотря на принимаемые меры, остается напряженной. Ежегодно на 10 тысяч человек населения области количество пожаров составляет 23,1 (по России - 21,3), количество погибших - 2,55 (по России - 0,8). В течение года в области произошло 1850 пожаров, которыми причинен материальный ущерб в размере 14,8 млн. рублей. От пожаров погибло 205 человек (в том числе 4 ребенка) и 66 человек получили травмы. Огнем уничтожено 1068 строений, 62 единицы автотехники. Наибольшее количество пожаров (86% от общего количества) и 96,7% погибших от них приходится на здания жилого сектора. Личным составом пожарных частей спасено 515 человек, 1776 строений, 176 единиц автотранспорта, материальных ценностей на сумму 78,8 млн. рублей, что в 6 раз превышает размер ущерба от сгоревшего и поврежденного имущества.

Сложившееся положение с пожарами в области обусловлено комплексом проблем нормативно-правового, финансового, материально-технического, социального и другого характера, накапливающихся в течение ряда лет и не получающих своего разрешения.

Меры, принимаемые со стороны Государственной противопожарной службы УВД области и администраций районов и городов области, не всегда являются достаточными для того, чтобы сдержать нарастание негативных тенденций по разрушению существующего, и без того весьма слабого, потенциала противопожарной защиты. Возрастает стремление предприятий добиться экономии финансовых средств за счет отказа от содержания пожарной охраны и выделения необходимых затрат на обеспечение защиты от огня. В настоящее время из 418 организаций, которые в соответствии с распоряжением Администрации области от 31.01.2001 N 38-р обязаны иметь пожарную охрану, только 275 (65,7%) имеют пожарную технику (151 пожарный автомобиль и 124 пожарные мотопомпы). Всего 14 пожарных автомобилей размещены в утепленных боксах, что не позволяет оперативно использовать остальные автомобили в зимнее время. Большая часть пожарной техники находится в технически неисправном состоянии.

Слабо решаются вопросы обеспечения объектов средствами автоматической противопожарной защиты. Объекты общественного назначения оборудованы установками пожарной автоматики на 80%, из них 15% установок в нерабочем состоянии. Объекты производственного назначения оборудованы установками пожарной автоматики на 60%, из них каждая четвертая неисправна.

Находится на низком уровне материально-техническая база подразделений пожарной охраны. В 2000 г. служба финансировалась на 51,7% требующегося количества средств. Численность дежурных караулов подразделений составляет 38,9%. В последние годы наметилась тенденция текучести кадров. Из-за отсутствия денежных средств значительная часть техники, отслужившая свой срок, не меняется. В связи с этим 42% пожарных автомобилей выработали свой моторесурс. Подразделения Государственной противопожарной службы (далее - ГПС) области лишь на 43% укомплектованы центральными и стационарными радиостанциями, на 53% -мобильными и на 36% - носимыми УКВ радиостанциями. 80% всех радиостанций выработали свой ресурс. Не хватает ручных лестниц, спасательных веревок, диэлектрических комплектов, пожарных стволов и другого пожарно-технического оборудования.

В подразделениях ГПС области 11 единиц основной и специальной техники, 7 единиц вспомогательной техники содержится в неотапливаемых гаражах и 14 единиц вспомогательной техники - на открытых стоянках. В настоящее время в соответствии с требованиями НПБ-101-95 необходимо построить одно здание пожарного депо взамен существующего в Плюссе, 22 топливозаправочных пункта и гаражи на 24 стоянки.

Управление государственной противопожарной службы МЧС России Псковской области имеет острую потребность в приобретении 69 дыхательных аппаратов на сжатом воздухе. При отсутствии аппаратов эффективность тушения сложных пожаров, спасение людей и ликвидация аварий с сильнодействующими ядовитыми веществами становятся невозможными.

Существует острая проблема по спасению людей из многоэтажных зданий. Пожарная охрана обеспечена тридцатиметровыми автолесницами только на 30%. Люди, проживающие выше девятого этажа, в случае пожара имеют мало шансов на спасение, так как в области нет ни одной 45-метровой автолестницы.

В настоящее время материально-техническая база для проведения работы по профессиональному отбору кадров в пожарную охрану не соответствует современным требованиям. В результате несоответствия психологических и физических качеств части работников пожарной охраны профессиональным требованиям отмечается высокий уровень заболеваемости, травматизм, текучесть кадров, что снижает боеспособность и эффективность деятельности пожарных подразделений.

Существующая система обучения в пожарно-технических учебных заведениях не в состоянии в полной мере обеспечить подготовку специалистов (особенно с высшим образованием) в необходимом количестве.

В настоящее время 10 процентов начальников пожарных частей не имеют высшего образования, только 25 процентов составляют специалисты с высшим пожарно-техническим образованием, 55 процентов инженерных должностей замещаются специалистами без необходимого уровня подготовки. Более того, из-за отсутствия в Государственной противопожарной службе области жилищного фонда специалисты, после окончания учебного заведения, изыскивают различные возможности не возвращаться в Псковскую область. Привлечение из различных отраслей народного хозяйства специалистов без специального пожарно-технического образования является вынужденной мерой.

В связи с этим необходимо предусмотреть затраты на выполнение мероприятий, связанных с качественным улучшением состава кадров пожарной охраны. 60 процентов личного состава должны пройти переподготовку, либо курсы повышения квалификации. Изыскать возможность для направления 5 единиц личного состава на учебу в высшие пожарно-технические учебные заведения. Ввести в штатную численность 60 единиц личного состава в 2002 году и 80 единиц в 2003 году.

Необходимо принять меры по обеспечению жилищным фондом Государственную противопожарную службу области.

Существенное значение среди форм и методов ведения противопожарной пропаганды имеют трансляции по телевидению и радио передач с мест пожаров, а также иной информации по вопросам пожарной безопасности. Положительный опыт такой работы имеется в Российской Федерации, но отсутствует в Псковской области.

Предполагается создать на базе управления государственной противопожарной службы МЧС России Псковской области территориальную телерадиостудию с целью оперативного информирования населения о пожарах и проведения противопожарной пропаганды с использованием современных средств телевидеоаппаратуры и систем радиотрансляционной связи.


ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Основными целями Программы является создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в области, уменьшения гибели, травматизма людей и размера материальных потерь от огня, укрепления материально-технической базы подразделений пожарной охраны, обеспечения социальной защиты пожарных Псковской области.


ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Сложившееся положение с пожарами в области обусловлено комплексом проблем нормативно-правового, финансового, материально-технического, социального и другого характера, накапливающихся в течение ряда лет и не получающих своего разрешения.

Предусматривается принятие мер со стороны Государственной противопожарной службы УВД области и администраций районов и городов области для того, чтобы сдержать нарастание негативных тенденций по разрушению существующего, и без того весьма слабого, потенциала противопожарной защиты. Будут приниматься меры для выделения необходимых средств организациями области на обеспечение защиты от огня. Предусматривается разработать пакет документов, направленный на выполнение распоряжения Администрации области от 31.01.2001 N 38-р в полном объеме.

Предусматривается решить вопрос об обеспечении объектов средствами автоматической противопожарной защиты.

Предусматривается укрепление материально-технической базы подразделений пожарной охраны: техникой, центральными и стационарными радиостанциями, мобильными и носимыми УКВ радиостанциями, ручными лестницами, дыхательными аппаратами на сжатом воздухе, спасательными веревками, диэлектрическими комплектами, пожарными стволами и другим пожарно-техническим оборудованием.

Предусматривается увеличение численности дежурных караулов в подразделениях области до предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Планируются мероприятия по организации переподготовки специалистов.

Предусматривается завершение капитального ремонта в подразделениях области.


РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета в общей сумме 43,4 млн. рублей:

на 2002 год - 21,2 млн. рублей

на 2003 год - 22,2 млн. рублей.

В том числе на два года:

- на капитальный ремонт -8,10 млн. рублей

- на пожарно-техническое вооружение (основ, средства) - 3,5 млн. рублей

- на вещевое имущество 3,2 млн.рублей

- на средства связи - 2,2 млн.рублей

- на автотранспорт и оборудование - 25,3 млн.рублей

- на пожарно-техническое вооружение - 1,1 млн.рублей

Объемы финансирования мероприятий Программы из областного бюджета будут ежегодно уточняться в установленном порядке при формировании областного бюджета на соответствующий год.


МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

К участию в реализации Программы привлекаются: Управление государственной противопожарной службы МЧС России Псковской области, подразделения противопожарной службы области, Администрация области, органы местного самоуправления, организации.


ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Контроль за сроками выполнения мероприятий Программы, целевым расходованием выделяемых финансовых средств и эффективностью их использования осуществляет Администрация области.


ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Основным результатом Программы должно быть прежде всего уменьшение гибели людей на пожаре, травматизма и размера материальных потерь от огня, укрепление материальной базы подразделений пожарной охраны, обеспечение социальной защиты пожарных области.

ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий областной целевой программы
"Пожарная безопасность на 2002-2003 годы"

Наименование мероприятий

Сроки
исполнения
(годы)

Исполнители

Стоимость (млн. рублей)

2002-2003
годы
(всего)

2002
год

2003
год

1

2

3

4

5

6

Нормативно-правовое обеспечение мер пожарной безопасности на территории области

1.1. Разработка целевых программ, направленных на обеспечение пожарной безопасности на территории соответствующих муниципальных образований

2002-2003 годы

Органы местного самоуправления



1.2. Разработка программ по укреплению противопожарной защиты объектов с массовым пребыванием людей

2002-2003 годы

Комитет по культуре, Главное управление образования области, Управление социальной защиты населения, комитет здравоохранения

Повышение роли органов исполнительной власти и местного самоуправления в обеспечении пожарной безопасности

2.1. Организация обучения населения мерам пожарной безопасности в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Администрации области от 30.11.2000 N 313

2002-2003 годы

Органы местного самоуправления, руководители организаций,

Управление государственной противопожарной службы МЧС России
Псковской области

2.2. Содействие созданию и деятельности добровольных пожарных формирований

2002-2003 годы

Органы местного самоуправления, руководители организаций области

2.3. Проведение комплексных проверок по организации работы в области обеспечения пожарной безопасности

2002-2003 годы

Администрация области,

Управление государственной противопожарной

службы МЧС России

Псковской области

3. Мероприятия по укреплению пожарной безопасности



3.1. Организация работы по обязательному обеспечению зданий с массовым пребыванием людей изолирующими "самоспасателями" и средствами спасения при пожаре

2002-2003 годы

Органы местного самоуправления

4. Материально-техническое обеспечение Государственной противопожарной службы

4.1. Для замены выработавших моторесурс и подлежащих списанию пожарных автомобилей выделить ассигнования для закупки новой техники (согласно приложению1)

2002-2003 годы

Управление государственной противопожарной

службы МЧС России

Псковской области


25,3

12,6

12,7

4.2. Для обеспечения боеготовности пожарных подразделений области выделить денежные средства на приобретение:

4.2.1. Вещевое имущество (согласно приложению 2)

2002-2003 годы

Управление государственной противопожарной

службы МЧС России

Псковской области

4.2.2. Средства связи (согласно приложению 3)

2002-2003 годы

Управление государственной противопожарной

службы МЧС России

Псковской области

2,2

1,1

1,1

4.2.3. Пожарно-техническое вооружение (основные средства) (согласно приложению 4)

2002-2003 годы

Управление государственной противопожарной

службы МЧС России

Псковской области

3,5

1,8

1,7

4.2.4. Пожарно-техническое вооружение (согласно приложению 5)

2002-2003 годы

Управление государственной противопожарной

службы МЧС России

Псковской области


1,1

0,6

0,7

4.2.5. Капитальный ремонт зданий и сооружений (согласно приложению 6)

2002-2003 годы

Управление государственной противопожарной

службы МЧС России

Псковской области

8,1

4,1

4,0

ИТОГО областной бюджет

43,4

21,2

22,2




Приложение 1
к областной целевой программе
"Пожарная безопасность на 2002-2003 годы"

Непроизводственное оборудование и предметы длительного
пользования для гос. учреждений

N
п/п

Наименование имущества

Штат

Факт

Подлежит
списанию

Потребность
с уч. списания

Цена за ед. в
тыс. рублей

Заявляется

Кол-во

Сумма в
тыс. рублей

1

2

3

4

5

6

7

8

9

2002

1.

Автоцистерны пожарные АЦ-2,5-40 (131)

128

95

14

47

800,0

8

6400,0

2.

Автолестница АЛ-50

22

6

3

19

4750,0

1

4750,0

3.

Автомобиль оперативно-служебный УАЗ-31514

49

26

5

28

170,0

3

680,0

4.

Стенд для монтажа шин л/а Ш-515

2

0

2

96,96

1

96,96

5.

Станок для шлифовки коленчатых валов ЗД 4230

2

0

2

750,0

1

750,0

6.

Стенд балансировочный ЛС1-01

2

0

2

28,3

1

28,3

7.

Стенд для правки колесных дисков Р-184М

2

0

2

46,8

1

46,8

Всего

12582,0

2003

1.

Автоцистерны пожарные АЦ-2,5-40 (131)

128

95

14

47

800,0

8

6400,0

2.

Автолестница АЛ-50

22

6

2

18

4750,0

1

4750,0

3.

Автомобиль оперативно-служебный УАЗ-31514

49

26

4

27

170,0

5

850,0

4.

Станок для шлифовки коленчатых валов 3Д4230

2

0

2

750,0

1

750,0

5.

Противогазы АИР-300

168

118

50

30,7

50

1535,0

6.

Рукав пожарный напорный 77

37800 м

35800

2000

1,615

100

161,5

7.

Рукав пожарный напорный 150

12060 м

11560

500

5,1

25

127,5

Всего

12750,0

Итого

25332,0



Приложение 2
к областной целевой программе
"Пожарная безопасность на 2002-2003 годы"


Вещевое имущество

2002 год

Количество
сотрудников

Среднегодовой
износ

Сумма

ВПО

166

3025,65

502258

ППО

573

724,56

415175

ИТОГО

917433


2003 год

Количество
сотрудников

Среднегодовой
износ

Сумма

ВПО

166

4235,91

703161

ППО

573

1034,58

592816

ИТОГО

1295977

Итого за 2002-2003 годы 2213410 рублей.




Приложение 3
к областной целевой программе
"Пожарная безопасность на 2002-2003 годы"

Средства связи

N
п/п

Наименование имущества

Штат

Факт

Подлежит
списанию

Потребность
с уч. списания

Цена за ед. в
тыс. рублей

Заявляется

Кол-во

Сумма в
тыс. рублей

1

2

3

4

5

6

7

8

9

2002
ст. 111050 "Прочие текущие расходы (приобретение средств связи)"

1.

Аппаратура подключения АТС "Меридиан" по 2-х МБт потоку

1

1

1

600,0

1

600,0

2.

Радиостанции УКВ мобильные

250

225

188

213

19,25

12

231,0

3.

Радиостанции УКВ носимые

166

32

32

166

16,7

16

269,0

Всего

1100,0

2003

1.

Радиостанции УКВ стационарные

36

27

18

27

21,87

4

87,48

2.

Радиостанции УКВ носимые

166

32

32

166

16,7

6

100,2

3.

Телефонная приставка с АОН

24

8

0

16

0,55

8

4,4

4.

Прибор КИП-РС-1

2

0

0

2

155,0

2

310,0

5.

Рабочее место (пульт) диспетчера пожарной части

24

3

0

21

498,0

1

498,0

6.

Аппаратура записи переговоров по линиям 01

28

5

0

23

19,2

2

38,4

Всего

1039,0

Итого

2139,0



Приложение 4
к областной целевой программе
"Пожарная безопасность на 2002-2003 годы"


Пожарно-техническое вооружение
(основные средства)

2002 год

N
п/п

Наименование

Положено

Требуется
приобрести,
шт.

Цена за
единицу,
тыс. рублей

Сумма в
тыс. рублей

1

2

3

4

5

1.

Противогазы АИР-317 (на сжатом воздухе)

168

50

30,7

1535,0

2.

Рукав пожарный напорный 77

37800 м

2000 м.

1,615 за 20м.

161,5

3.

Рукав пожарный напорный 150

12060 м

500 м.

5,1 за 20 м.

127,5

Всего

1824,0


2003 год

N
п/п

Наименование

Положено

Требуется
приобрести,
шт.

Цена за
единицу,
тыс. рублей

Сумма в
тыс. рублей

1

2

3

4

5

Областной бюджет:

1.

Пенообразователь ПО-3НП

60

30 т.

10,5 за 1 т.

315,0

2.

Рукав пожарный всасывающий 125

1052 м

200 м.

1,52 за 4 м.

7,6

3.

Рукав пожарный всасывающий 77

952 м.

100 м.

0,82 за 4 м.

20,5

4.

Лестница пожарная 3-х коленная Л-60

114

20

9,29

185,8

5.

Система спасения пожарного "Слип-Эвакуатор"

182

21

14,22

298,62

6.

Теплоотражательный костюм

279

60

14,0

840,0

Всего

1667,5




Приложение 5
к областной целевой программе
"Пожарная безопасность на 2002-2003 годы"

Пожарно-техническое вооружение

N
п/п

Наименование имущества

Штат

Факт

Подлежит
списанию

Потребность
с уч. списания

Цена за ед. в
тыс. рублей

Заявляется

Кол-во

Сумма в
тыс. рублей

1

2

3

4

5

6

7

8

9

2002

1.

Головки соединительные рукавные ГР-70

950

650

100

400

0,09

300

27,0

2.

Головки соединительные рукавные ГР-80

475

250

25

250

0,11

200

22,0

3.

Головки соединительные муфтовые ГМ-50

425

300

40

165

0,052

100

5,2

4.

Головки соединительные переходные ГП-50х70

357

276

47

128

0,173

30

5,19

Всего

59,4

2003

1.

Головки соединительные муфтовые ГМ-80

240

20

5

225

0,087

200

17,4

2.

Головки соединительные переходные ГП-70х80

357

300

14

71

0,207

30

6,21

3.

Головка соединительная всасывающая ГРВ-125

285

200

25

110

0,462

40

18,48

4.

Головка соединительная всасывающая ГЗВ-125

95

50

6

51

0,2

40

8,0

Всего

50,1

Итого

109,5



Приложение 6
к областной целевой программе
"Пожарная безопасность на 2002-2003 годы"


Капитальный ремонт зданий и сооружений

N
п/п

Наименование имущества

Штат

Факт

Подлежит
списанию

Потребность
с уч. списания

Цена за ед. в
млн. рублей

Заявляется

Кол-во

Сумма в
млн. рублей

1

2

3

4

5

6

7

8

9

2002

1.

Строительство баз ГДЗС (Порхов, В. Луки, Пыталово)

6

0

3

1,9

2.

Реконструкция пожарного депо в г. Пыталово

1

1

1

2,0

3.

Завершение строительства объекта "Расширение комплекса отряда технической службы г. Пскова"

1,0

Всего

4,1

2003

(раздел в редакции постановления областного Собрания депутатов от 26.12.02 N 265)

1.

Капитальный ремонт баз ГДЗС (Пушкинские Горы, Невель, Остров)

6

0

3

0,9

2.

Изготовление проекта здания единой диспетчерской дежурной службы в г.Пскове

1

0

1

0,5

3.

Завершение капитального ремонта пункта единой диспетчерской дежурной службы в г.Пыталово

1

0

1

05

4.

Расширение ремонтной зоны ПТЧС-9 г.В.Луки

1

1

1

0,8

5.

Капитальный ремонт двух боксов в ПЧ-24 Плюсса

4

2

2

0,8

6.

Реконструкция пожарного депо ПЧ-27 Пушгоры

1

1

2

0,5

Всего

4,0

Итого

8,1



Текст документа сверен по:
официальная рассылка

Редакция документа с учетом изменений
и дополнений подготовлена Псковским
представительством ИПС "Кодекс"

Об областной целевой программе "Пожарная безопасность на 2002-2003 годы" (с изменениями на 26.12.02)

Название документа: Об областной целевой программе "Пожарная безопасность на 2002-2003 годы" (с изменениями на 26.12.02)

Номер документа: 930

Вид документа: Постановление Псковского областного Собрания депутатов

Принявший орган: Псковское областное Собрание депутатов

Статус: Действующий

Дата принятия: 22 ноября 2001

Дата начала действия: 22 ноября 2001
Дата редакции: 26 декабря 2002