ПСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О Правилах обращения с отходами производства
и потребления на территории города Пскова

(с изменениями на 25 января 2008 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 14.02.14 на основании Решения Псковской городской Думы
от 31.01.2014 N 902, Псковские Новости от 14.02.14 N 14
_____________________________________________________________________

   _______________________________________________________________________________

Документ с изменениями и дополнениями, внесенными:

постановлением Псковской городской Думы от 16.05.03 N 83, Новости Пскова (М.В.) от 16.06.03;

постановлением Псковской городской Думы от 23.06.05 N 429, Псковская правда от 01.07.05 N 136 (М. В. N 3);

решением Псковской городской Думы от 20.07.06 N 235, (Псковская правда от 08.08.06 N 166);

решением Псковской городской Думы от 25.01.2008 N 287, (Псковская правда от 26.01.08 N 21).

_______________________________________________________________________________

Принято на 59-ой сессии Псковской городской Думы второго созыва

       В целях совершенствования работы и регулирования отношений в области обращения с отходами производства и потребления, руководствуясь статьей 23, 32 Устава муниципального образования "Город Псков", учитывая, что принятые в 1998 году Правила сбора, хранения и вывоза твердых бытовых и производственных отходов на территории города Пскова регламентируют не весь механизм взаимоотношений в области обращения с отходами производства и потребления, Псковская городская Дума постановила (в редакции решения Псковской городской Думы от 25.01.2008 N 287):

1. Утвердить Правила обращения с отходами производства и потребления на территории города Пскова согласно Приложению.

2. Считать утратившим силу Постановление Псковской городской Думы от 10.07.98 N 52 "Об утверждении Правил сбора, хранения и вывоза твердых бытовых и производственных отходов на территории города Пскова".

3. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Новости Пскова".

Председатель Псковской                         Мэр города Пскова

городской Думы

                    Л.Н. Трифонов                            М.Я. Хоронен

Псков

06 июля 2001 года

N 485

 Приложение  к Постановлению
 Псковской городской Думы
 N 485 от 6.07.2001 г.

Правила
обращения с отходами производства и потребления на территории города Пскова

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны с целью регулирования отношений в сфере обращения отходов, а также в целях снижения вредного воздействия на окружающую природную среду.

1.2. Правила распространяются на физических и юридических лиц, в том числе иностранных, осуществляющих любые виды деятельности на территории г. Пскова, в результате которых образуются, используются, обезвреживаются, транспортируются и размещаются отходы производства и потребления, за исключением радиоактивных отходов.

1.3. Настоящие Правила разработаны в соответствии и с учетом требований следующих документов:

- Гражданский Кодекс РФ, ч.1 от 30.11.94 г N 51-ФЗ;

- (исключен решением Псковской городской Думы от 25.01.2008 N 287);

- Закон РФ "Об отходах производства и потребления" от 24.06.98 г. N 89-ФЗ;

- Закон РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.99 г. N 52-ФЗ;

- Постановление Правительства РФ "Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов" от 10.02.97 г. N 155;

- Постановление Правительства РФ "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды воздействия" от 28.08.92 г. N 632;

- (исключен решением Псковской городской Думы от 25.01.2008 N 287);

- Санитарные правила содержания территорий населенных мест, СанПиН 42-128-4690-88;     

- (исключен решением Псковской городской Думы от 25.01.2008 N 287);

- Правила благоустройства города Пскова, утвержденные постановлением Псковской городской Думы от 29.01.99 г. N 130;

- Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов РФ от 02.12.2002г. N 786 (ред. от 30.07.2003), Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральный закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (дополнительно включен решением Псковской городской Думы от 25.01.2008 N 287).

1.4. Основные термины, используемые в настоящих Правилах:

Отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образуются в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства (коммунальные и промышленные отходы) (в редакции решения Псковской городской Думы от 25.01.2008 N 287).

Опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, а также представляющие непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами;

Обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;

Размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;

Захоронение отходов - содержание и изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду;

Использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;

Обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду;

Объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон твердых коммунальных отходов г. Пскова) (в редакции решения Псковской городской Думы от 25.01.2008 N 287);

Лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которое разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;

Норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции;

Специально уполномоченные федеральные органы в области обращения с отходами - федеральные органы исполнительной власти, на которые в установленном порядке возложено выполнение задач и функций государственного управления в области обращения с отходами (Комитет природных ресурсов по Псковской области);

Собственник отходов - юридическое или физическое лицо, в результате деятельности (жизнедеятельности) которого образуются отходы, и (или) приобретшее право собственности на отходы на основании договора купли - продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов;

Специально отведенные места - места для временного размещения отходов, согласованные с соответствующими органами государственного контроля и надзора (площадки, для установки контейнеров, специальные площадки на территориях предприятий и организаций), а также урны и мусороприемные камеры жилых домов;

Потребитель услуг по сбору и транспортировке отходов:

а) граждане, проживающие в жилых домах государственного, муниципального и частного жилищного фонда;

б) юридические лица всех видов и форм собственности и физические лица (предприниматели), владеющие либо арендующие временные сооружения или помещения капитального типа;

Исполнитель услуг по сбору и транспортировке отходов - физическое лицо, предприятие или организация, имеющее лицензию на данный вид деятельности.

Твердые коммунальные отходы (далее ТКО) - твердые коммунальные отходы, образующиеся в жилом секторе, на объектах торговли продовольственными, хозяйственными, строительными, промышленными товарами; в учебно-воспитательных учреждениях, на объектах общественного питания, в лечебно-профилактических учреждениях, в административных организациях, на объектах культурного назначения и т.д. (дополнительно включен решением Псковской городской Думы от  25.01.2008 N 287).

Норма накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) - это количество твердых коммунальных отходов, образующихся в определенный период времени (год) на расчетную единицу (человек - для жилищного фонда и административных учреждений; одно место - в гостинице, детском саду, кинотеатре, школе, больнице; 1 м2 торговой площади - магазин, склад, рынок), установленное экспериментально-расчетным методом для территории города Пскова, утвержденное органом местного самоуправления, единое для всех производителей отходов на территории города Пскова (дополнительно включен решением Псковской городской Думы от 25.01.2008 N 287).

       2. Право собственности на отходы, образующиеся на территории города

       2.1. Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.

2.2. Отходы, брошенные собственником или оставленные им с целью отказа от права собственности на них, могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном ст. 226 ГК РФ.

2.3. Отходы потребления, размещаемые на специально отведенных местах в жилищном фонде, на городском полигоне твердых коммунальных  отходов, являются муниципальной собственностью (в редакции решения Псковской городской Думы от 25.01.2008 N 287).

2.4. Отходы производства принадлежат их собственнику до прекращения в установленном порядке права собственности на них.

       3. Лицензирование деятельности по обращению с отходами

       3.1. Деятельность по обращению с опасными отходами подлежит лицензированию.

3.2. Лицензии выдаются на утилизацию, складирование, транспортировку, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов, материалов, веществ (кроме радиоактивных).

3.3. В соответствии с действующим законодательством лицензионным органом в области обращения с отходами на территории г. Пскова является территориальный орган Министерства природных ресурсов РФ (Комитет природных ресурсов по Псковской области).

3.4. Порядок лицензирования деятельности в области обращения с отходами производства и потребления определяется действующим законодательством.

4. Обязанности собственников отходов

       При осуществлении деятельности, связанной с образованием, утилизацией, складированием, транспортировкой, размещением, захоронением, уничтожением отходов (кроме радиоактивных), собственники отходов обязаны:

4.1. соблюдать экологические и санитарные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека;

4.2. разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в установленном Правительством РФ порядке с применением норм накопления твердых коммунальных отходов (ТКО), утвержденных для г. Пскова (Приложение N 3) (в редакции решения Псковской городской Думы от 25.01.2008 N 287);

4.3. проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения;

4.4. осуществлять в установленные сроки платежи за размещение отходов;

4.5. предоставлять в установленном порядке информацию и отчеты в области обращения отходов специально уполномоченному федеральному органу (Комитету природных ресурсов по Псковской области);

4.6. в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением отходов, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических или юридических лиц, немедленно информировать об этом органы государственного надзора и контроля, управление по делам ГО и ЧС города, Администрацию города;

4.7. проводить мониторинг состояния окружающей среды на территории объекта размещения отходов;

4.8. внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно - технических разработок;

4.9. осуществлять раздельный сбор отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами, и отправку их на переработку;

       5. Порядок сбора и транспортировки твердых коммунальных и промышленных отходов (в редакции решения Псковской городской Думы от 25.01.2008 N 287)

       5.1. Порядок сбора отходов.

Все Потребители на территории города обязаны осуществлять сбор своих отходов и доставлять их в специально отведенные места.

5.1.1. Запрещается:

- помещать в контейнеры для мусора и мусороприемные камеры раскаленные, горящие, огнеопасные и взрывчатые предметы, жидкие отходы, отходы, вызывающие инфекционные заболевания или представляющие опасность для здоровья и жизни человека, крупногабаритные отходы, строительный мусор; сжигать мусор в контейнерах; уплотнять, растворять отходы;