ПСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Пскове
(Утратил силу на основании решения Псковской городской Думы от 21.02.06 N 38,
(Псковская правда от 07.03.06 N 44-46)
Принято на 59-ой сессии Псковской городской Думы второго созыва
Рассмотрев представленный Администрацией города Пскова проект Положения о бюджетном процессе в городе Пскове, Псковская городская Дума постановила:
1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в городе Пскове согласно Приложению.
2. Считать утратившим силу Постановление Псковской городской Думы от 11.07.96 N 16 "О введении в действие Положения о бюджетном процессе города Пскова"
3. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Новости Пскова".
Председатель Псковской
городской Думы Мэр города Пскова
Л.Н.Трифонов
М.Я.Хоронен
Псков
06 июля 2001 года
N 476
Приложение
к Постановлению
Псковской городской Думы
от 6.07.2001 N 476
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕ ПСКОВЕ
Настоящее Положение определяет основы бюджетного процесса в городе Пскове, регламентирует деятельность органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета города, утверждению и исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета.
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение регламентирует права и обязанности органов местного самоуправления города Пскова и других участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета города, а также определяет полномочия участников бюджетного процесса, регулирует осуществление финансового контроля за использованием бюджетных средств и ответственность за нарушения бюджетного законодательства.
Статья 2. Правовая основа бюджетного процесса
1. Бюджетный процесс в городе осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", бюджетной классификацией Российской Федерации, законами Псковской области, Уставом города Пскова, настоящим Положением и другими законодательными актами Российской Федерации, Псковской области, нормативными правовыми актами Псковской городской Думы, а также распоряжениями Администрации города.
2. Настоящее Положение распространяется на всех участников бюджетного процесса, указанных в статье 15 данного Положения.
3. Постановления Псковской городской Думы и распоряжения Администрации города не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Статья 3. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении:
бюджет города - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций, отнесенных к предмету ведения органов местного самоуправления;
бюджетный процесс - регламентированная бюджетным законодательством Российской Федерации, Псковской области, Уставом города и данным Положением деятельность органов местного самоуправления и других участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета и контролю за расходованием бюджетных средств;
бюджетная классификация - группировка доходов и расходов бюджета города, а также источников финансирования его дефицита, используемая для составления, исполнения бюджета и обеспечения сопоставимости показателей бюджета;
бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией;
бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах;
бюджетная ссуда - бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года;
бюджетное обязательство - признанная обязанность органов местного самоуправления совершить расходование средств бюджета в течение определенного срока, возникающая в соответствии с постановлением Псковской городской Думы о бюджете на текущий финансовый год и сводной бюджетной росписью;
бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств;
дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;
дотация - денежные средства, получаемые из областного бюджета на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов;
доходы бюджета - денежные средства, поступающие в бюджет города в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств, определенный и утвержденный для распорядителя и получателя бюджетных средств финансовым управлением, исполняющим бюджет, на период, не превышающий три месяца;
местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые Псковской городской Думой в соответствии с федеральными законами и законами Псковской области;
муниципальная казна - средства бюджета города, а также иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями;
муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность муниципального образования денежных средств, которые муниципальное образование обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента на сумму займа;
муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных займов (заимствований), принятых на себя муниципальным образованием гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя муниципальным образованием обязательства третьих лиц;
расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления;
регулирующие доходы бюджета - федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым законами Российской Федерации, Псковской области устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в бюджет города на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на 3 года);
собственные доходы - виды доходов, закрепленные за бюджетом города полностью или частично на постоянной основе законодательством Российской Федерации;
средства по взаимным расчетам - суммы, передаваемые из областного бюджета в бюджет города в целях компенсации уменьшения доходов или увеличения расходов вследствие решений, принятых органами государственной власти области и не учитываемых при осуществлении бюджетного регулирования;
субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету города, юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов;
субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету города, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов;
целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый постановлением Псковской городской Думы в соответствии с федеральным законодательством в составе бюджета в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете;
минимальная бюджетная обеспеченность - минимально допустимая стоимость государственных или муниципальных услуг в денежном выражении, представляемых органами государственной власти или местного самоуправления, в расчете на душу населения за счет средств соответствующих бюджетов;
минимальные государственные социальные стандарты - государственные услуги, предоставление которых гражданам на безвозмездной и безвозвратной основах за счет финансирования из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов, гарантируется государством на определенном минимально допустимом уровне на всей территории Российской Федерации.
Статья 4. Компетенция Псковской городской Думы в области регулирования бюджетных правоотношений
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению Псковской городской Думы относятся:
- установление порядка рассмотрения и утверждения проекта бюджета города, утверждения отчета об исполнении бюджета города;
- определение порядка направления в бюджет города доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов и иных доходов бюджета;
- определение условий предоставления отсрочек, рассрочек и льгот по платежам в бюджет, порядка предоставления налогового, инвестиционного налогового, бюджетного кредита и бюджетных ссуд;
- установление порядка осуществления муниципальных займов (заимствований) и выдачи муниципальных гарантий;
- утверждение бюджета города на очередной финансовый год;
- внесение изменений и дополнений в бюджет города;
- утверждение отчета об исполнении бюджета города за истекший финансовый год;
- осуществление контроля за исполнением бюджета, целевым и эффективным расходованием бюджетных средств.
Статья 5. Компетенция Администрации города Пскова в области регулирования бюджетных правоотношений
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению Администрации города относятся:
- установление порядка составления проекта бюджета города и представления его на рассмотрение Псковской городской Думы;
- составление проекта бюджета города на очередной финансовый год;
- обеспечение исполнения бюджета города в соответствии с Постановлением Псковской городской Думы о бюджете на финансовый год;
- составление отчета об исполнении бюджета города за истекший финансовый год;
- осуществление контроля за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств бюджетополучателями;
- подготовка и внесение на утверждение Псковской городской Думой проектов постановлений о порядке направления в бюджет города доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, порядка и условий предоставления отсрочек и рассрочек, льгот по платежам в бюджет, порядка предоставления налогового, инвестиционного налогового, бюджетного кредитов и бюджетных ссуд;
- разработка и внесение на утверждение Псковской городской Думой условий муниципальных займов (заимствований) и выдачи муниципальных гарантий;
- управление муниципальным долгом.
Раздел 2. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО
Статья 6. Правовая форма бюджета города
Бюджет города утверждается постановлением Псковской городской Думы на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Статья 7. Единство бюджетной классификации Российской Федерации
Классификация доходов и расходов бюджета города осуществляется по единой для бюджетов всех уровней бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденной федеральным законом.
Статья 8. Принципы бюджетного устройства города
1. Бюджетное устройство в городе основывается на следующих принципах:
- единства бюджетной системы;
- полноты отражения доходов и расходов бюджета;
- достоверности;
- самостоятельности;
- сбалансированности;
- эффективности и экономности использования бюджетных средств;
- общего (совокупного) покрытия расходов бюджета;
