АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О концепции развития здравоохранения Псковской области
в 1998-2000 гг. и мерах по ее реализации в 2001-2005 гг.
В целях реализации Концепции развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации, одобренной постановлением Правительства от 05.11.97 N 1387 "О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации", Администрация области постановлением от 22.12.97 N 342 "О плане реализации в Псковской области Концепции развития здравоохранения в Российской Федерации" определила преобразования в здравоохранении Псковской области, направленные на сохранение и улучшение здоровья людей, сокращение прямых и косвенных потерь общества за счет снижения заболеваемости и смертности.
Срок исполнения первого этапа основных мероприятий по реализации Концепции закончился в 2000 г. Большинство планируемых мероприятий выполнено. Это позволило обеспечить улучшение финансирования учреждений и мероприятий здравоохранения, повысить эффективность использования материально-технических и кадровых ресурсов, внедрить современные медицинские технологии. Основой планирования потребности в финансировании необходимых видов и объемов медицинской помощи стали ежегодно утверждаемые Администрацией области территориальные программы обеспечения населения бесплатной медицинской помощью, что позволило построить вертикаль взаимных обязательств и отношений областных органов исполнительной власти и муниципальных образований по охране здоровья населения, привлечь для этой цели федеральные средства, шире использовать федеральные клиники.
Вместе с тем ряд мероприятий по реализации Концепции не выполнен в том объеме, в котором они были запланированы. Ухудшение социально-экономических условий, вызванное кризисными явлениями, обострило проблемы, стоящие перед системой здравоохранения. Сохраняются высокие показатели смертности, заболеваемости и инвалидности населения. В структуре заболеваемости и смертности высокий удельный вес занимают болезни системы кровоснабжения, несчастные случаи, отравления и травмы, инфекционные, онкологические заболевания и социальные болезни. На протяжении последнего десятилетия ухудшается состояние здоровья женщин и детей. Развитие акушерско-гинекологической и педиатрической служб отстает от потребности в них. Не завершено строительство областной детской больницы. Еще не в полном объеме обеспечиваются лекарственными средствами граждане, имеющие установленные Правительством Российской Федерации льготы.
В целях дальнейшей реализации постановления Правительства от 05.11.97 N 1387 "О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации" постановляю:
1. Считать необходимым продолжить формирование системы здравоохранения области в рамках Концепции развития здравоохранения Псковской области и определить следующие приоритетные задачи второго этапа реализации Концепции до 2005 г.:
- снижение уровня преждевременной смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, несчастных случаев, травм, злокачественных заболеваний;
- борьба с заболеваниями, имеющими особую значимость в связи с демографической ситуацией в области, прежде всего заболеваниями, угрожающими репродуктивному здоровью матери и новорожденным;
- совершенствование мероприятий, связанных с предупреждением распространения заболеваний, представляющих особую угрозу для здоровья населения в целом (туберкулез, СПИД/ВИЧ, наркомания, алкоголизм, заболевания, передаваемые половым путем);
- дальнейшее формирование реального механизма ресурсного обеспечения приоритетных направлений развития здравоохранения, реформирование существующих систем стационарной и амбулаторно-поликлинической помощи;
- развитие профилактики заболеваний, системы активного сохранения и восстановления здоровья здорового человека;
обеспечение потребности населения в лекарственных средствах и медицинских изделиях;
- формирование системы медицинской реабилитации;
- создание системы медико-социального страхования;
- развитие организационно-правовых форм управления здравоохранением области.
2. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации Концепции развития здравоохранения Псковской области, ее второго этапа до 2005 г.
3. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя Главы Администрации области Ю.А.Демьяненко.
И.о. Главы Администрации области Ю.А. Демьяненко
Псков
12 июля 2001 года
N 254
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации области
от 12.07.2001 г. N 254
ПЛАН
мероприятий по реализации Концепции развития здравоохранения
Псковской области, ее второго этапа до 2005 г.
Содержание мероприятий | Сроки | Исполнители |
1. В области развития системы управления и финансирования | ||
1.1. Создать при комитете здравоохранения области координационный совет по обеспечению реализации второго этапа Концепции по приоритетным ее направлениям | 2001 г. | Комитет здравоохранения области, областной фонд ОМС, ФГУ "ЦГСЭН" в Псковской области" |
1.2. Продолжить усовершенствование структуры управления областной и муниципальной систем здравоохранения, лечебно-профилактических учреждений, работающих в системе ОМС по основным направлениям: | 2002-2003 гг. | Комитет здравоохранения области, комитет здравоохранения г.Пскова, руководители муниципальных учреждений здравоохранения, исполнительная дирекция областного фонда ОМС |
1.3. Обеспечение ежегодное составление трехсторонних соглашений между Минздравом России, Федеральным фондом ОМС и Администрацией области по установленной форме и утвержденные сроки | Ежегодно | Комитет здравоохранения области, областной фонд ОМС |
1.4. Создать единую врачебную организацию (палату) для решения вопросов повышения профессионального уровня врачей, улучшения качества медицинской помощи | 2002 г. | Комитет здравоохранения области |
1.5. Завершить создание базы данных и организовать мониторинг деятельности вневедомственных лечебно-профилактических учреждений для координации вопросов по оказанию медицинской помощи населению | До 2002-2003 гг. | Комитет здравоохранения области |
1.6. Внедрить во всех лечебно-профилактических учреждениях области единые принципы учета и отчетности на основе "Положения "О государственном медицинском статистическом наблюдении в системе здравоохранения" | 2003-2004 гг. | Комитет здравоохранения области |
1.7. Продолжить реализацию и обеспечить анализ полученных результатов функционирующих и вновь создаваемых областных целевых программ "Вакцинопрофилактика", "Сахарный диабет", "Безопасное материнство", "Неотложные меры борьбы с туберкулезом", Анти-ВИЧ/СПИД", "Санитарно-эпидемиологическое благополучие", "Развитие донорства крови и ее компонентов" | Весь период | Комитет здравоохранения области |
1.8. Внедрить систему медико-социального страхования в области после принятия Федерального закона и соответствующего постановления Правительства Российской Федерации | С 2004 г. | Комитет здравоохранения области, областной фонд ОМС |
1.9. Изменить условия оплаты за оказанные медицинские услуги в лечебно-профилактических учреждениях, работающих в системе ОМС на основе законченного клинического случая и приступить к финансированию здравоохранения из областного и муниципальных бюджетов на основе ежегодного законодательного установления среднего стандарта финансирования | С 2003 г. | Главное финансовое управление области, |
2. В области повышения структурной эффективности здравоохранения | ||
2.1. Обеспечивать пересмотр территориальной Программы государственных гарантий обеспечения жителей области бесплатной медицинской помощью и представлять ее в установленном порядке на утверждение Администрации области | Ежегодно | Комитет здравоохранения области, областной фонд ОМС |
2.2. Разработать программы обновления производственных фондов областных и муниципальных учреждений здравоохранения. Утвердить по каждому учреждению минимальные перечни лечебно-диагностической аппаратуры, обязательные для использования в лечебно-диагностическом процессе | 2002-2005 гг. | Комитет здравоохранения области, областной фонд ОМС |
2.3. Разработать Правила оснащения областных и муниципальных учреждений здравоохранения медицинским оборудованием, предусмотрев ранжирование его в зависимости от мощности учреждений и структуры специализированных подразделений | 2002-2003 гг. | Комитет здравоохранения области, областной фонд ОМС |
2.4. Разработать принципы и порядок формирования государственного заказа в системе здравоохранения | С 2005 г. | Комитет здравоохранения области |
2.5. Внедрить механизм планирования деятельности лечебно-профилактических учреждений, стимулирующий эффективное использование ресурсов, разработанный Минздравом России | С 2005 г. | Комитет здравоохранения области |
2.6. Внедрить методику оценки эффективности областных целевых программ, реализуемых в сфере здравоохранения, разработанную Минздравом России | С 2003 г. | Комитет здравоохранения области |
2.7. Продолжить внедрение системы управления качеством медицинской помощи, оказываемой в учреждениях здравоохранения | 2001- 2003 гг. | Комитет здравоохранения области, областной фонд ОМС |
3. В области развития служб здравоохранения | ||
3.1. Продолжить реформирование областной и муниципальной систем здравоохранения на основе учрежденных постановлениями Администрации области: | 2001-2005 гг. | Комитет здравоохранения области |
3.2.Разработать областную целевую программу по развитию общей врачебной и семейной практики | 2002-2003 гг. | Комитет здравоохранения области |
3.3.Разработать план мероприятий по повышению доступности медицинской помощи сельскому населению и его санитарно-эпидемиологического благополучия | 2002 г. | Комитет здравоохранения области, областной фонд ОМС,ФГУ "ЦГСЭН в Псковской области" |
3.4.Создать сеть реабилитационных центров (структурных подразделений) для оказания помощи больным наркоманией, алкоголизмом, прежде всего, детям и подросткам | 2002-2005 гг. | Комитет здравоохранения области |
3.5.Внедрить в практику деятельности наркологической службы, областного центра по профилактике и борьбе со СПИД методы "уличной работы", направленные на выявление больных наркоманией, ВИЧ-инфицированных и привлечение их к лечению | 2003 г. | Комитет здравоохранения области |
3.6. Продолжить внедрение отраслевых медицинских стандартов (протоколов) по основным лечебным специальностям | Весь период | Комитет здравоохранения области, областной фонд ОМС, руководители муниципальных учреждений здравоохранения |
4. В области охраны материнства и детства | ||
4.1. Завершить строительство областной детской больницы и создать на ее базе специализированные центры медицинской помощи детям | 2002-2003 гг. | Комитет здравоохранения области |
4.2. Разработать рациональный и комплексный план действий по улучшению здоровья детей и женщин в области | 2002 г. | Комитет здравоохранения области |
4.3. Продолжить первоочередное оснащение детских и родовспомогательных учреждений здравоохранения современным медицинским оборудованием | Весь период | Комитет здравоохранения области, областной фонд ОМС |
4.4.Создать областную целевую Программу по обеспечению детского питания | 2002 г. | Комитет здравоохранения области |
4.5. Внедрять эффективные медицинские технологии в диагностике, лечении и реабилитации нарушений продуктивных функций | Весь период | Комитет здравоохранения области |
5. В области профилактики заболеваний | ||
5.1. Разработать комплексный План санитарно-гигиенического просвещения населения на 2002-2005 гг. | 2002 г. | Комитет здравоохранения области |
5.2. Разработать систему рекомендаций по современным методам и формам информирования и вовлечения населения в деятельность по укреплению здоровья и профилактике здоровья | 2002-2003 гг. | Комитет здравоохранения области |
5.3. Внедрить в области Программу по реализации приоритетных направлений профилактики неинфекционных заболеваний и формирования здорового образа жизни на основе разработанной аналогичной федеральной Программы | С 2003 г. | Комитет здравоохранения области |
5.4. Продолжить развитие сети медицинских организаций и структурных подразделений существующих учреждений здравоохранения, занимающихся вопросами восстановительного лечения и укрепления здоровья здоровых | Весь период | Комитет здравоохранения области, ФГУ "ЦГСЭН в Псковской области" |
5.5. Обеспечить реализацию системы социально-гигиенического мониторинга во всех учреждениях государственной санитарно-эпидемической службы | Весь период | ФГУ "ЦГСЭН в Псковской области" |
5.6. Завершить реорганизацию дезинфекционного дела в соответствии с нормативно-правовыми актами Правительства и Минздрава России | 2001-2002 гг. | ФГУ "ЦГСЭН в Псковской области" |
6. В области кадровой политики и образования | ||
6.1. Продолжить работу по заключению коллективных договоров с целью формирования условий по улучшению социальной защиты медицинских работников | Весь период | Комитет здравоохранения области, областной фонд ОМС, руководители областных и муниципальных учреждений здравоохранения, ФГУ "ЦГСЭН в Псковской области" |
6.2. Обеспечить проведение аттестации кадровых ресурсов | Весь период | Комитет здравоохранения области |
6.3. Обеспечить формирование государственного заказа на подготовку специалистов в соответствии с потребностями и перспективами развития здравоохранения | Весь период | Комитет здравоохранения области |
6.4. Формировать действенный резерв на руководящие должности в учреждениях здравоохранения и обеспечить их подготовку | Весь период | Комитет здравоохранения области |
7. В области лекарственного и медико-технического обеспечения | ||
7.1. Представить в установленном порядке в Министерство здравоохранения РФ предложения, направленные на совершенствование Федерального закона "О лекарственных средствах" | 2001 г. | Комитет здравоохранения области |
7.2 Продолжить внедрение в практику работы учреждений здравоохранения области формулярной системы | 2001-2005 гг. | Комитет здравоохранения области |
7.3. Обеспечить ежегодное обновление Перечня жизненно-необходимых и важнейших лекарственных средств, предназначенных для амбулаторного лечения больных на льготных условиях и бесплатно | Весь период | Комитет здравоохранения области |
7.4. Подготавливать в установленные сроки нормативно-обоснованные расчеты потребности в финансовых средствах по лекарственному обеспечению лечения льготных категорий больных и представлять их в Главное финансовое управление области для обеспечения бюджетного финансирования | Ежегодно | Комитет здравоохранения области |
7.5.Продолжить усовершенствование системы государственного контроля качества и безопасности лекарственных средств | 2001-2002 гг. | Комитет здравоохранения области |
7.6. Завершить формирование нормативно-правовой документации, регламентирующей деятельность в системе рационального использования лекарственных средств | 2001-2003 гг. | Комитет здравоохранения области |
Текст документа сверен по:
официальная рассылка
