ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об областной целевой программе "Развитие
социального обслуживания семьи и детей" на 2001-2002 годы

(с изменениями на 31.01.02)

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
     Текст документа с изменениями и дополнениями, внесенными:
     постановлением областного Собрания депутатов  от  31.01.02 N 1005.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2000 N 625 "О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на 2001-2002 годы" и в соответствии со статьей 5 Закона Псковской области от 06.03.2000 N 72-ОЗ "Об областных целевых программах Псковской области" областное Собрание депутатов постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Развитие социального обслуживания семьи и детей" на 2001-2002 годы.

2. Администрации области обеспечить в 2001 году финансирование областной целевой программы "Развитие социального обслуживания семьи и детей" на 2001-2002 годы со II квартала 2001 года.

3. Объем финансирования программы на 2002 год определить при формировании бюджета на 2002 год.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления городов и районов области разработать и утвердить аналогичные целевые программы.

Псков
22 февраля 2001 года
N 682

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Развитие социального обслуживания
семьи и детей" на 2001-2002 годы

Паспорт
областной целевой программы
"Развитие социального обслуживания семьи и детей"
на 2001-2002 годы

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Реализация федеральной и областной целевых программ "Развитие социального обслуживания семьи и детей" на 1998-2000 годы способствовала развитию учреждений социального обслуживания семьи и детей и совершенствованию их деятельности.

В области работают 24 центра социального обслуживания населения, в 22 из них имеются отделы по проблемам семьи, женщин, детей. Расширяется сеть социальных приютов для детей и подростков.

В 1999 году открыт социальный приют для детей и подростков в Гдовском районе, в 2000 году - приют в Псковском районе, в результате чего количество приютов возросло до 13, с числом мест в них 345.

Различные виды помощи и услуг семье и детям предоставляет областной центр семьи, реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями г.Великие Луки.

Всего в 1999 году различные виды помощи через сеть учреждений системы социальной защиты населения получили около 100 тысяч человек, в том числе 32 тыс. детей.

Выполнение мероприятий программ позволило оказать помощь в укреплении материально-технической базы этих учреждений, подготовить и издать справочную литературу и методические рекомендации по совершенствованию деятельности учреждений.

Однако несмотря на некоторое улучшение, социально-экономическая ситуация в области остается сложной. Не снижается численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума. Если в 1998 году 37,8% населения области имели доходы ниже величины прожиточного минимума, то в 1999 году уже 52,1%. Реальные денежные доходы населения за этот период снизились на 11 процентов.

Как результат - увеличение доли семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в предоставлении различных видов социальной помощи, рост числа безнадзорных детей и подростков. Продолжает увеличиваться число детей, нуждающихся в особой заботе государства: детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов. По итогам 1999 года 956 детей и подростков потеряли по разным причинам попечение родителей, почти половина из них - по причине лишения последних родительских прав. Растет число детей, прошедших реабилитацию в социальных приютах для детей и подростков: в 1999 году их было 967, за 9 месяцев 2000 г. 747 человек.

Существующие учреждения социального обслуживания населения, ввиду их слабой материально-технической базы и недостаточного финансирования, не в состоянии обеспечить осуществление эффективных мер по предупреждению этих явлений. Слабо развивается база психолого-педагогической помощи населению. Требует более пристального внимания проблема насилия в семьях в отношении женщин, детей.

Вместе с тем недостаточное финансирование мероприятий областной программы не позволило выполнить намеченное в полном объеме. Слабая материально-техническая база учреждений не позволяет увеличивать объем предоставляемых социальных услуг, ощущается нехватка квалифицированных кадров. Требуют решения проблемы насилия в семьях в отношении детей, женщин.

Решению названных проблем будет способствовать реализация мероприятий данной Программы.

Цели и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для эффективного развития системы социального обслуживания семьи и детей, совершенствование ее кадрового, информационного, научного и материально-технического обеспечения.

Программа предусматривает решение следующих основных задач:

реализация мер государственной поддержки по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания семьи и детей, научно-методическое и информационное обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей, подготовку и повышение квалификации кадров, работающих в системе социального обслуживания семьи и детей.

Основные направления реализации Программы

Предусматривается расширение сети учреждений, предоставляющих различные услуги и помощь семье, женщинам, детям.

Предполагается осуществить меры по поэтапному оснащению этих учреждений реабилитационным оборудованием, компьютерной и бытовой техникой, средствами связи, автотранспортом.

Намечается проведение научно-практических конференций, подготовка и выпуск сборников, пособий, методических рекомендаций по проблемам социального обслуживания семьи и детей, выпуск информационных материалов об опыте работы социальных служб, учреждений социального обслуживания семьи и детей.

Будет продолжена работа по подготовке и повышению квалификации кадров, работающих в системе социального обслуживания семьи и детей.

Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета составит 2,4 млн.руб., за  счет средств областного бюджета - 12,76 млн.руб., в том числе на развитие сети учреждений социального обслуживания  семьи и детей - 1,8 млн.руб., укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания семьи  и детей - 9,9 млн.руб., информационно-методическое обеспечение - 0,2 млн.руб., повышение квалификации кадров, работающих в системе социального обслуживания семьи и детей, - 0,66 млн.руб., взаимодействие с  общественными организациями, культурно-массовые и спортивные мероприятия - 0,2 млн.руб.;

за счет средств местных бюджетов - 1,8 млн.руб., в том числе на развитие сети учреждений социального обслуживания семьи и детей 1,2 млн.руб., укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания семьи и детей - 0,6 млн.руб.

Объемы финансирования мероприятий Программы из областного бюджета будут ежегодно уточняться в установленном порядке при формировании областного бюджета на соответствующий год.

Механизм реализации Программы

К участию в реализации Программы привлекаются органы управления Администрации области, организации и учреждения образования, социальной защиты населения.

Организация управления Программой и контроль за ходом ее
реализации

Контроль за сроками выполнения мероприятий Программы, целевым расходованием выделяемых финансовых средств и эффективностью их использования осуществляет Администрация области.

Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит укрепить материально-техническую базу и усилить кадровый потенциал учреждений социального обслуживания семьи и детей, усилить роль учреждений социального обслуживания в решении актуальных проблем семьи и детства, в том числе в укреплении стабильности семьи, улучшении демографической ситуации в области, приведет к развитию и совершенствованию деятельности областных и муниципальных социальных служб и учреждений, что позволит расширить перечень услуг и различных видов социальной помощи семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий областной целевой программы
"Развитие социального обслуживания  семьи и детей"
на 2001-2002 годы

  (п.2 в редакции  постановления областного Собрания депутатов  от  31.01.02 N 1005)

                          в том числе