ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об областной целевой программе "Безопасное материнство" на 2001-2002 годы
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2000 N 625 "О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на 2001-2002 годы" и в целях сохранения и укрепления здоровья женщин и детей областное Собрание депутатов постановляет:
1. Утвердить областную целевую программу "Безопасное материнство" на 2001-2002 годы (прилагается).
2. Объемы финансирования Программы определять при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Председатель областного
Собрания депутатов Ю.А.Шматов
Псков
25 января 2001 года
N 656
Утверждена
постановлением областного
Собрания депутатов
от 25.01.2001 N 656
Областная целевая программа
"Безопасное материнство"
на 2001-2002 годы
ПАСПОРТ
областной целевой программы
"Безопасное материнство" на 2001-2002 годы
Наименование программы "Безопасное материнство" на 2001-2002
годы
Наименование, дата и номер Распоряжение Администрации Псковской
решения о разработке области от 07.12.2000 года N 659-р "О
программы разработке областной целевой программы
"Безопасное материнство" на 2001-2002
годы"
Заказчик программы Комитет здравоохранения области
Разработчик программы Комитет здравоохранения области
Цель и задачи программы, Создание необходимых условий для
важнейшие целевые улучшения состояния здоровья женщин-
показатели матерей, снижения материнской,
младенческой заболеваемости и
смертности, повышение качества здоровья
новорожденных;
улучшение подготовки медицинских
кадров, работающих в области охраны
материнства;
совершенствование организации и
качества акушерско-гинекологической
помощи;
разработка и внедрение системы
информационного обеспечения по вопросам
безопасного материнства;
укрепление материально-технической базы
родовспомогательных учреждений;
профилактика и снижение числа абортов.
Сроки реализации программы 2001-2002 годы
Исполнители основных
мероприятий программы Комитет здравоохранения области
Объемы и источники
финансирования программы 8 млн.592 тыс.рублей из средств
областного бюджета на 2001-2002 годы
Ожидаемые конечные Улучшение состояния репродуктивного
результаты здоровья населения;
совершенствование организации и
качества акушерско-гинекологической
помощи;
укрепление материально-технической базы
амбулаторно-поликлинических и
стационарных учреждений акушерско-
гинекологической и педиатрической
служб;
снижение показателей материнской и
младенческой смертности;
снижение числа абортов и смертности
после абортов.
Контроль за исполнением Администрация области
программы
Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
В условиях неустойчивого развития экономики, падения рождаемости и высокого уровня общей смертности проблема охраны репродуктивного здоровья населения и обеспечения безопасного материнства приобрела особую медико-социальную значимость.
Низкая рождаемость и высокий показатель общей смертности негативно сказываются на уровне воспроизводства населения. В России сократилось число женщин и семей, желающих иметь детей. За последние 10 лет общие потери численности новорожденных составили более 6 миллионов.
Неблагоприятными факторами являются ухудшение соматического и психического здоровья населения, а также рост числа злокачественных заболеваний репродуктивной системы женщин, социально обусловленных заболеваний, инфекций, передаваемых половым путем, ВИЧ/СПИДа, наркомании, алкоголизма.
Данная демографическая ситуация, сложившаяся в России, характерна и для Псковской области. Количество женщин детородного возраста за последние 5 лет снизилось с 384880 до 206217, соответственно снизилось количество родов с 6380 до 5600. В отдельных районах области снижение количества родов еще значительнее, так, например в Новоржевском районе, количество родов за последние 10 лет снизилось с 200 до 76. Такая же неблагоприятная ситуация наблюдается в Палкинском, Красногородском, Бежаницком и Плюсском районах.
Одновременно отмечается снижение индекса здоровья беременных. За последние 5 лет у беременных отмечается нарастание заболеваний, отягощающих течение беременности. На первом месте - анемия беременных, показатель которой за последние пять лет возрос с 21,3% до 37,9%, показатель болезней мочеполовой системы вырос с 9,1% до 19,4%. Несмотря на активную профилактику, показатель поздних токсикозов в течение ряда лет составляет 11,9% и не имеет тенденции к снижению. Крайне неблагоприятным является рост показателя заболеваний щитовидной железы у беременных, в течение последних пяти лет отмечается рост показателя с 0,3% до 4,46%. На примере Гдовского района можно видеть, что зачастую беременные имеют различные сочетания двух или нескольких заболеваний, отягощающих беременность.
Показатель материнской смертности в области за последние 5 лет варьирует от 64,6 до 19,5 на 100 тыс.живорожденных.
Целенаправленные мероприятия по охране репродуктивного здоровья женщин, профилактике и снижению числа абортов, показателей материнской и младенческой заболеваемости и смертности были предусмотрены в областных целевых программах "Планирование семьи" (1994-1998 годы) и "Безопасное материнство" (1995-2000 годы).
За время реализации указанных программ в области получили развитие учреждения нового типа - центры планирования семьи и репродукции в городах Пскове и Великие Луки. Значительная часть родовспомогательных учреждений области оснащена современной лечебно-диагностической аппаратурой для оказания первичной реанимационной помощи новорожденным.
Показатель перинатальных потерь остается стабильным в течение ряда лет и составляет по области в среднем 14,8 на 1000, что примерно соответствует среднему республиканскому показателю. Основными причинами перинатальных потерь являются: внутриутробная инфекция, пороки развития плода и внутриутробная гипоксия.
Учитывая, что в структуре материнской смертности 24% составляет смертность в результате производства абортов, на территории области проводятся активные мероприятия по снижению их количества. Количество медицинских абортов за последние 5 лет снизилось с 11940 до 7123. Снижение количества абортов стало возможным вследствие активной работы на территории области областного центра планирования семьи и репродукции, а также регионального центра планирования семьи г.Великие Луки, активной реализации на всей территории области областной программы "Планирование семьи". Положительным моментом проводимых мероприятий является снижение количества криминальных абортов в 10 раз по сравнению с 1993 годом.
Вместе с тем в связи с недостаточным финансированием программ не полностью были выполнены мероприятия по поддержке учреждений акушерско-гинекологической и педиатрической служб, а также по их достаточному оснащению и лекарственному обеспечению. В особенности это коснулось перинатального центра г.Пскова и акушерского стационара г.Великие Луки, не вошедших в список учреждений, получивших медицинское оборудование по программе "Банк международного развития и реконструкции".
В связи с этим разработана областная целевая программа "Безопасное материнство" на 2001-2002 годы, в которой соблюдена преемственность программных мероприятий, реализованных в предыдущие годы, а также предусмотрены дополнительные меры по охране репродуктивного здоровья населения и обеспечению безопасного материнства, направленные на снижение показателей материнской и младенческой заболеваемости и смертности.
Цель и задачи Программы
Целью Программы является сохранение и укрепление здоровья женщин и детей, охрана репродуктивного здоровья населения, создание условий для рождения желанных и здоровых детей, профилактика и снижение числа абортов, показателей материнской и младенческой заболеваемости и смертности.
Программа предусматривает решение следующих задач:
создание необходимых условий для сохранения и укрепления здоровья женщин, снижения числа абортов, показателей материнской и младенческой смертности; снижение заболеваемости и улучшение состояния здоровья новорожденных;
укрепление материально-технической базы учреждений акушерско-гинекологической и педиатрической служб;
совершенствование организации и качества акушерско-гинекологической и педиатрической помощи;
улучшение лекарственного обеспечения населения.
Основные направления реализации Программы
Основными программными мероприятиями являются:
совершенствование форм организации охраны репродуктивного здоровья населения и обеспечения безопасного материнства;
совершенствование подготовки и повышения квалификации кадров акушерско-гинекологической и педиатрической служб;
укрепление материально-технической базы учреждений акушерско-гинекологической и педиатрической служб, включая их оснащение современной лечебно-диагностической аппаратурой;
осуществление закупок лекарственных средств для обеспечения неосложненных родов;
внедрение новых методов, стандартов и протоколов сохранения и восстановления репродуктивной функции женщины, а также профилактика, диагностика и лечение основных видов патологии беременных, родов, послеродового периода, плода и новорожденного, в том числе социально значимых и социально обусловленных заболеваний, пропагандирование здорового образа жизни и мероприятий, связанных с охраной репродуктивного здоровья населения и обеспечения безопасного материнства.
Ресурсное обеспечение Программы
Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета составят 8 млн.592 тыс.рублей.
Оценка эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
внедрить новые формы охраны репродуктивного здоровья населения и обеспечения безопасного материнства;
укрепить материально-техническую базу амбулаторно-поликлинических и стационарных учреждений акушерско-гинекологической и педиатрической служб;
обеспечить современный уровень организации и качества акушерско-гинекологической и педиатрической помощи;
уменьшить число осложнений беременности, родов, послеродового периода, абортов, а также показатели материнской и младенческой заболеваемости и смертности.
Перечень мероприятий областной целевой программы
"Безопасное материнство" на 2001-2002 годы,
финансируемых из областного бюджета
+-------------------------------------------------------------------+
¦Мероприятия¦ Срок ¦ Стоимость ¦Исполни- ¦Ожидаемые ¦
¦ ¦ испол- ¦ (млн.руб.) ¦тели ¦результаты¦
¦ ¦ нения +-------------------------¦ ¦ ¦
¦ ¦ (годы) ¦2001 ¦ 2002 ¦ всего ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦год ¦ год ¦ 2001-2002 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гг. ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------------------------+
1. Совершенствование форм организации охраны репродуктивного
здоровья населения и обеспечение безопасного материнства
+-------------------------------------------------------------------+
¦Создание 2001- 68 328 396 Комитет Снижение ¦
¦областной 2002 здраво- показате- ¦
¦системы охранения лей мате- ¦
¦мониторин- области ринской и ¦
¦га состоя- младенчес-¦
¦ния здоро- кой смерт-¦
¦вья беремен- ности ¦
¦ных (консуль- ¦
¦тативный ком- ¦
¦пьютерный ¦
¦центр) ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦Внедрение 2001- 46 84 130 Комитет Достиже- ¦
¦ранней ди- 2002 здраво- ние ран- ¦
¦агностики и охранения ней выяв- ¦
¦профилактики области ляемости ¦
¦онкологичес- онкологи- ¦
¦ких заболева- ческих ¦
¦ний женской заболева- ¦
¦репродуктив- ний репро-¦
¦ной системы дуктивной ¦
¦ системы ¦
¦ женщин ¦
+-------------------------------------------------------------------+
Итого 114 412 526
2. Совершенствование подготовки и повышение квалификации кадров
в области охраны репродуктивного здоровья населения и
обеспечение безопасного материнства
+-------------------------------------------------------------------+
¦Подготовка 2001- Текущие Комитет Повышение ¦
¦и повыше- 2002 расходы здраво- качества ¦
¦ние квалифи- охране- подготовки¦
¦кации аку- ния медицинс- ¦
¦шеров-гине- области ких учре- ¦
¦кологов, ждений ¦
¦анестезиоло- акушерско-¦
¦гов-реанима- гинекологи¦
¦тологов, ческой и ¦
¦педиатров, а педиатри- ¦
¦также среднего ческой ¦
¦медицинского служб ¦
¦персонала ¦
¦учреждений ¦
¦акушерско- ¦
¦гинекологи- ¦
¦ческой и ¦
¦педиатрической ¦
¦служб ¦
¦ ¦
¦Техническое 2001- 230 150 380 Комитет Повышение ¦
¦обеспечение 2002 здраво- качества ¦
¦подготовки охране- подготовки¦
¦и повышение ния медицинс- ¦
¦квалификации области ких работ-¦
¦акушеров- ников уч- ¦
¦гинекологов, реждений ¦
¦анестезиологов- акушерско-¦
¦реаниматологов, гинеколо- ¦
¦педиатров, а гической и¦
¦также сред- педиатри- ¦
¦него медицин- ческой ¦
¦ского пер- служб ¦
¦сонала ¦
+-------------------------------------------------------------------+
Итого 230 150 380
3. Укрепление материально-технической базы учреждений
акушерско-гинекологической и педиатрической служб
+-------------------------------------------------------------------+
¦Оснащение ¦
¦учреждений ¦
¦акушерско- ¦
¦гинекологи- ¦
¦ческой и ¦
¦педиатрической ¦
¦служб: ¦
¦ ¦
¦Ультразву- 2001- 2560 4160 6720 Комитет Повышение ¦
¦ковая 2002 здраво- эффектив- ¦
¦аппаратура охране- ности ди- ¦
¦ ния агностики ¦
¦ области осложнений¦
¦ беремен- ¦
¦ ности, па-¦
¦ тологии ¦
¦ плода и ¦
¦ новорожде-¦
¦ нного, ¦
¦ различных ¦
¦ нарушений ¦
¦ репродук- ¦
¦ тивной ¦
¦ функции ¦
¦ женщин ¦
¦ ¦
¦Эндоскопи- 2001- 448 448 896 Комитет Повышение ¦
¦ческая ап- 2002 здраво- эффектив- ¦
¦паратура охране- ности ди- ¦
¦(операцион- ния агностики ¦
¦ные лапаро- области и лечения ¦
¦скопы, гисте- бесплодия,¦
¦роскопы) гинеколо- ¦
¦ гических ¦
¦ заболева- ¦
¦ ний, сни- ¦
¦ жение час-¦
¦ тоты ос- ¦
¦ ложнений ¦
¦ при бере- ¦
¦ менности ¦
¦ и в после-¦
¦ родовом ¦
¦ периоде ¦
¦ ¦
¦Закупка 2001- 35 35 70 Комитет Снижение ¦
¦лекарствен- 2002 здраво- числа ¦
¦ных средств охране- осложнений¦
¦(простоглан- ния в родах и ¦
¦дины, сурфак- области послеродо-¦
¦тант) для вом перио-¦
¦обеспечения де ¦
¦неосложненных ¦
¦родов ¦
+-------------------------------------------------------------------+
Итого 3043 4643 7686
Текст документа сверен по:
официальная рассылка
