ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О Программе государственной поддержки и развития малого
предпринимательства в Псковской области на 1998-2000 годы

(с изменениями на 30.11.00)

--------------------------------------------------------------------

Текст документа с изменениями и дополнениями, внесенными:

Постановлением областного Собрания депутатов от 30.11.00 N 611.

--------------------------------------------------------------------

В целях государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Псковской области и в соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", статьей 15 Закона Псковской области "О Псковском областном Собрании депутатов", областное Собрание депутатов постановляет:

1. Утвердить Программу государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Псковской области на 1998 - 2000 годы.

2. Рекомендовать Администрации области ввести в состав Наблюдательного совета областного фонда поддержки малого предпринимательства следующих депутатов областного Собрания депутатов:

     1. Бубнова                - заместителя председателя областного
        Геннадия Николаевича     Собрания депутатов, председателя
                                 комитета по  бюджету,  финансам   и
                                 налоговой политике;

     2. Полозова               - заместителя председателя областного
        Бориса Геннадьевича      Собрания депутатов, председателя
                                 комитета по экономической политике;

     3. Сукманова              - председателя комитета по
        Вячеслава Васильевича    законодательству.

3. Объемы финансирования данной Программы определять при рассмотрении областного бюджета на соответствующий год.

     Председатель областного
     Собрания депутатов                                  Ю.А. Шматов

Псков
15 июля 1998 года
N 73

Утверждена
постановлением Псковского областного
Собрания  депутатов от 15.07.98 N 73

ПРОГРАММА

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В
ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА  1998-2001 годы

(в паспорте Программы слова "1998-2000 годы" заменены на "1998-2001 годы" постановлением областного Собрания депутатов от 30.11.00 N 611)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

     Наименование программы   Программа государственной поддержки и
                              развития малого предпринимательства в
                              Псковской области на 1998-2001 годы.

Дата принятия решения    Принята к разработке 02.06.97 г.

о разработке



     Заказчик                 Администрация Псковской области

     Основные разработчики:   Комитет по промышленности
                              Администрации области, Псковский
                              областной фонд поддержки
                              предпринимательства

     Исполнители:             Структурные подразделения
                              Администрации Псковской области;
                              Органы местного самоуправления;
                              Департамент федеральной службы
                              занятости населения по Псковской
                              области;
                              Псковский областной фонд поддержки
                              малого предпринимательства;
                              Торгово-промышленная палата Псковской
                              области;
                              Коммерческая палата г. Пскова;
                              Объединения, организации и субъекты
                              малого предпринимательства;
                              Учебные заведения.

     Цель программы:          Создание в области благоприятных
                              экономических, правовых и
                              организационных условий для деловой
                              активности населения и развития малых
                              предприятий, обеспечивающих насыщение
                              рынка отечественными    товарами     и
                              услугами, формирование  среднего  слоя
                              общества, самостоятельно создающего
                              собственное благосостояние и
                              достаточный уровень жизни.

     Задачи программы:        Создание новых рабочих мест, развитие
                              деловой и инвестиционной активности,
                              развитие конкуренции на рынке товаров
                              и услуг.
                              Целенаправленное совершенствование
                              областной системы государственной
                              поддержки малого предпринимательства.
                              Использование новых финансово -
                              кредитных и инвестиционных механизмов,
                              прежде всего   за   счет   собственных
                              средств коммерческих           банков,
                              финансовых и  инвестиционных компаний,
                              фондов.
                              Формирование позитивного общественного
                              мнения в отношении предпринимательской
                              деятельности.

     Перечень основных        1.Формирование нормативно - правовой
     разделов программы:        базы поддержки и развития малого
                                предпринимательства.
                              2.Финансово -       кредитная        и
                                инвестиционная поддержка      малого
                                предпринимательства.
                              3.Формирование и     совершенствование
                                инфраструктуры поддержки и  развития
                                малого предпринимательства.
                              4.Информационное обеспечение    малого
                                предпринимательства.
                              5.Кадровое     обеспечение      малого
                                предпринимательства.
                              6.Производственная и     инновационная
                                поддержка    малых      предприятий.
                                Создание новых рабочих мест.
                              7.Организационное и    материально   -
                                техническое   обеспечение     малого
                                предпринимательства.
                              8.Развитие     международных         и
                                межрегиональных     связей    малого
                                предпринимательства.
                              9.Формирование          благоприятного
                                общественного   мнения    о    малом
                                предпринимательстве.

     Сроки реализации         1998 - 2001 годы
     программы:

     Объемы и источники       Объем финансирования на 1998 г. -
     финансирования                                    8800 тыс.руб.
     программы:               в том числе:
                              областной бюджет       - 4000 тыс.руб.
                              кредиты коммерческих
                              банков                 - 4500 тыс.руб.
                              федеральный бюджет     -  100 тыс.руб.
                              другие источники       -  200 тыс.руб.

     Ожидаемые конечные       Создание   действующей  инфраструктуры
     результаты:              поддержки    и     развития     малого
                              предпринимательства;
                              Создание новых рабочих мест;
                              Увеличение налоговых   поступлений   в
                              бюджеты всех уровней;
                              Увеличение производства    товаров   и
                              услуг, повышение  уровня   конкуренции
                              (улучшение качества, снижение цен);
                              Развитие предпринимательства в городах
                              и районах области;
                              Формирование базы  данных  по   малому
                              предпринимательству.

     Система контроля:        Контроль  за  выполнением    Программы
                              осуществляет    Наблюдательный   совет
                              областного     фонда         поддержки
                              предпринимательства     и     развития
                              конкуренции, который  раз  в полугодие
                              представляет   в   комитет   экономики
                              Администрации области  и  в комитет по
                              экономической    политике   областного
                              Собрания депутатов  информацию  о ходе
                              реализации Программы.
                              Ежегодное     проведение       главным
                              финансовым   управлением       области
                              проверок   эффективного   и   целевого
                              использования    бюджетных    средств,
                              выделяемых на реализацию Программы.
                              Ежегодное рассмотрение хода реализации
                              Программы на  заседаниях Администрации
                              области.

ВВЕДЕНИЕ

Развитие и поддержка малого предпринимательства в области является одним из важнейших направлений обеспечения реализации экономической реформы на основе концепции стабилизации и дальнейшего социально - экономического развития области, как составной части экономической реформы Российской Федерации. Программа государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Псковской области на 1998 - 2000 годы ориентирована на создание необходимых условий для успешного развития деловой активности хозяйствующих субъектов всех форм собственности, населения Псковской области.

Программа исходит из необходимости дальнейшего расширения рыночной инфраструктуры, укрепления государственной организационной структуры содействия предпринимательству, формирования местной нормативно - правовой базы развития малого предпринимательства, повышения уровня занятости экономически активного населения. Программа предусматривает решение проблем Псковской области в сфере малого предпринимательства, прежде всего, за счет внутренних резервов и возможностей, не исключая привлечение в область федеральных или иностранных финансовых источников и материально технических ресурсов, организационного и иного содействия развитию малого предпринимательства.

Для реализации мероприятий Программы привлекаются финансовые и другие ресурсы;

- средства Федерального и областного фондов поддержки предпринимательства, Федерального и областного фондов занятости, других специализированных фондов;

- кредиты коммерческих банков, представляемые под гарантии Администрации области, фонда поддержки предпринимательства, а также других организаций;

- источники, предусмотренные для финансирования областных целевых программ с возможностью участия в них малых предприятий;

- производственные объекты областной и муниципальной собственности, сдаваемой в аренду на льготных условиях;

- природные и иные неиспользуемые ресурсы, включаемые в хозяйственный оборот в целях социально - экономического развития и поддержки предпринимательства;

- средства и ресурсы различных предприятий и организаций, направляемые на поддержку и развитие малых предприятий.

Программа предусматривает решение основных задач государственной экономической политики, направленной на активизацию предпринимательской деятельности, совершенствование форм и методов государственной поддержки предпринимательства, создание условий для использования необходимых научных и организационных разработок, финансовых, материально - технических и иных средств и ресурсов.

Программа разработана во исполнение Федерального закона Российской Федерации от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации".

Псковская области - один из исторических центров русской государственности и культуры, экономическое развитие которого определялось его уникальным геополитическим положением.

В связи с распадом Советского Союза Псковская области снова, как в двадцатые и тридцатые годы, является западными воротами Российского государства, находящимися на пересечении торговых путей "Запад - Восток" и "Север - Юг".

На 1 января 1998 года, по данным органов местного самоуправления, в области зарегистрировано около шести тысяч хозяйственных формирований, имеющих по закону статус малых предприятий, и около трех тысяч фермерских хозяйств, на которых работают (с учетом предпринимателей без образования юридического лица) около 50 тысяч человек. За 1997 год малыми предприятиями произведено продукции на 484,7 млрд.рублей.

На 1 января 1998 г. в области зарегистрировано 20 700 безработных. В 1997 году более 30 000 человек находилось в вынужденных отпусках, 7 700 - работали неполную неделю. Все эти люди могут быть трудоустроены при создании новых малых предприятий.

Текущую экономическую ситуацию определяют общие для России дестабилизирующие факторы, преодолеть которые только усилиями органов исполнительной власти и предприятий невозможно. Ряд проблем требует решения на федеральном уровне.

Малое предпринимательство в области, как и во всей России, развивается в трудных условиях. Это - нестабильная экономическая ситуация, несовершенство законодательной базы, высокие налоги, невозможность получения долгосрочных кредитов. Еще одним сдерживающим фактором является недостаточная информированность предпринимателей.

В экономике Псковской области к приоритетным отраслям относятся:

- производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

- строительство объектов жилищного, производственного и социального назначения, производство строительных материалов из местного сырья;

- глубокая переработка древесины и производство мебели;

- добыча торфа и его переработка;

- развитие туризма;

- оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг населению.

Финансирование Программы на 1999 - 2000 годы планируется не ниже уровня 1998 г., но будет уточняться при утверждении бюджета.

Схема финансирования: Наблюдательный совет фонда, исходя из объемов финансирования, принимает решение о целевом направлении средств по разделам Программы. Конкретные проекты, прошедшие конкурсный отбор, после рассмотрения фондом поддержки предпринимательства и комитетом по промышленности Администрации области, представляются на утверждение Наблюдательным советом. По принятии решения средства из областного бюджета перечисляются на расчетный счет фонда поддержки предпринимательства, а затем, после оформления соответствующих документов, со счета фонда - получателю кредита.

В разделе "Основные мероприятия Программы в графе "Источники и объемы финансирования" все цифры приведены по 1998 году.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»