ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об областной целевой программе "Профилактика безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних в 2001-2002 годах"
Областное Собрание депутатов постановляет:
1. Принять областную целевую программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 2001-2002 годах".
2. Объемы финансирования данной программы определять при формировании бюджета на очередной финансовый год.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления разработать и принять аналогичные программы.
Председатель областного
Собрания депутатов Ю.А.Шматов
Псков
21 сентября 2000 года
N 572
ПАСПОРТ
областной целевой программы "Профилактика безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних в 2001-2002 годах"
Наименование программы - областная целевая программа
"Профилактика безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних
в 2001-2002 годах"
Областной заказчик - Администрация Псковской области
Основные разработчики - Комиссия по делам
программы несовершеннолетних при
Администрации области, Главное
управление общего и
профессионального образования
области, управление социальной
защиты населения области,
управление внутренних дел
области, комитет здравоохранения
области, Департамент Федеральной
государственной службы занятости
населения по Псковской области,
комитет по культуре области,
территориальный орган Министерства
по делам федерации, национальной
и миграционной политики Российской
Федерации в Псковской области
Цели и задачи программы - Повышение эффективности
профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних;
- совершенствование государственной
системы профилактики безнадзорности
и правонарушений
несовершеннолетних;
- создание материально-технической
базы для внедрения современных
технологий по социальной
медико-психологической
реабилитации путем оснащения
учреждений, осуществляющих
профилактику безнадзорности и
социально-реабилитационную работу
с детьми и подростками с
девиантным поведением, необходимым
оборудованием;
- разработка и внедрение
научно-методических основ
профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних
Срок реализации - 2001-2002 годы
программы
Объемы и источники - из средств федерального бюджета
реализации программы -5,021 млн.руб.
в том числе в 2001 г.- 2,691 млн.
руб.
- из средств областного бюджета
-4,645 млн. руб.
в том числе на 2001 г.- 2,519 млн.
руб.
Контроль за исполнением - Заместитель Главы Администрации
программы области, председатель комиссии по
делам несовершеннолетних при
Администрации области В.Г.
Капустянский
ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
Предшествующая целевая областная программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в 1998-2000 годах была утверждена постановлением областного Собрания депутатов от 15.07.1998 N 64 "Об областной программе "Дети Псковщины". Основные мероприятия программы, не требующие финансирования, в целом выполнены.
Реализация программы позволила путем объединения усилий субъектов государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних не допустить значительного осложнения криминальной обстановки в подростковой среде.
В 1999 г. несовершеннолетними совершено 1543 преступления, что на 3% больше, чем в 1998 г. Основным видом преступлений являются кражи, удельный вес которых вырос с 69,7% до 71,9%.
На 9,1% возросло количество подростков, совершивших преступление, на 10,6% увеличилось число несовершеннолетних, совершивших преступление в группе.
Значительное число подростков совершают общественно опасные деяния до достижения возраста уголовной ответственности. Практически нерешенной остается проблема предупреждения правонарушений несовершеннолетних, имеющих аномалии в психике.
Острой остается проблема социального сиротства. По итогам 1999 г. 956 детей и подростков потеряли по разным причинам родителей. Наблюдается устойчивая тенденция роста числа детей-инвалидов. Численность детей-инвалидов в области возросла на 7,1%, впервые выявленных - на 17,3%
Не снижается число социально значимых заболеваний: заболеваемость туберкулезом составила 8,4 на 100 тыс. детского населения. По - прежнему высокой остается заболеваемость детей и подростков венерическими заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией. Заболеваемость алкоголизмом детей и подростков составила 7,7 на 100 тыс. (в 1998 г. - 5,5, в 1997 г. - 1,7), токсикоманией - 5,1 (в 1998 г.- 3,8, 1997 г. - 7,06).
Ежегодно в 2,5 раза увеличивается употребление подростками наркотических веществ (в 1999 г. - 1,7 на 100 тыс. населения, в 1998 г. - 0,6). Постоянно растет группа риска подростков по алкоголизму и наркомании: по алкоголизму - 523,4 на 100 тыс. населения (в 1998 г. - 435,5), по наркомании - 37,9 (в 1998 г. - 19,3). Результаты проведенных социологических исследований комитетом молодежи администрации г. Пскова и комиссией по делам несовершеннолетних при администрации г. Пскова показали, что реальные масштабы злоупотребления наркотическими веществами превышают данные официальной статистической отчетности. Особенностью ситуации является прогрессирующая тенденция распространенности молодежного наркотизма, приводящая к формированию особой субкультуры. Психоактивные вещества стали непременным атрибутом вечеринок, дискотек. Факторами, способствующими распространению наркотиков, является отсутствие квалифицированной антинаркотической пропаганды, широкое распространение среди населения потребления алкоголя и табака. В условиях чрезвычайно нестабильной экономики и снижения жизненного уровня особенно острыми становятся вопросы об источниках финансирования наркологических служб, социальной реабилитации подростков, употребляющих психоактивные вещества, а также пропаганды здорового образа жизни.
Существующие институты государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних зачастую действуют разрозненно и неэффективно. Требует улучшения методическое и кадровое обеспечение работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Областная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 2001 - 2002 годах" (далее именуется Программа) ставит целью формирование основ комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации в современном обществе.
Программа предусматривает решение следующих задач:
реализация мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности всех органов учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
создание условий для социальной, психолого - педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, в том числе с девиантным поведением и имеющих аномалии в психическом развитии;
осуществление на областном уровне мер стимулирования развития на местах социально - реабилитационных учреждений, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
обеспечение развития исследований проблем теории и методики процесса профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обобщения и внедрения эффективного опыта этой деятельности;
повышение квалификации кадров работников государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, специалистов по социальной профилактике и реабилитации несовершеннолетних с девиантным поведением.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Предполагается осуществить разработку и реализацию комплекса мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации и адаптации в обществе, решению вопросов занятости несовершеннолетних, организации их содержательного досуга.
Предусматривается оснащение учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации необходимым бытовым оборудованием, аудио-, видео-, компьютерной техникой с целью создания необходимых бытовых условий содержания детей и подростков.
Будут проведены мероприятия по организации переподготовки и повышения квалификации специалистов разного профиля, работающих с безнадзорными детьми и подростками - правонарушителями.
ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
сформировать предпосылки к стабилизации, а в дальнейшем - к снижению числа правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;
повысить эффективность социально - реабилитационной работы с дезадаптированными детьми и подростками, несовершеннолетними, совершающими противоправные действия;
совершенствовать государственную систему профилактики безнадзорности и предупреждения правонарушений несовершеннолетних.
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий областной целевой программы "Профилактика
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
в 2001 - 2002 годах"
-------------------------------------------------------------------------------
Сроки Исполнители Объемы в том числе
исполнения финансирования --------------
(млн. руб.) 2001 г. 2002 г.
Всего
-------------------------------------------------------------------------------
1.1. Организация 2001-2002 Департамент 0,024 0,012 0,012
общественных работ для годы Федеральной
несовершеннолетних государственной областной бюджет
(2001 г. - 60 чел., службы занятости
2002 г. - 60 чел.) населения
по Псковской
области
-------------------------------------------------------------------------------
1.2. Обеспечение 2001-2002 Департамент 0,724 0,362 0,362
трудоустройства годы Федеральной
несовершеннолетних государственной областной бюджет
на временные работы службы занятости
(2001 г. - 1400 чел., по Псковской области,
2002 г. - 1400 чел.) органы местного
самоуправления
городов и районов
области (по
согласованию)
-------------------------------------------------------------------------------
1.3. Организация 2001-2002 Департамент 0,05 0,025 0,025
временной занятости годы Федеральной
несовершеннолетних государственной областной бюджет
граждан в рамках службы занятости
программы "Молодежная по Псковской
практика (2001 г. - области
15 чел.)
-------------------------------------------------------------------------------
1.4. Проведение 2001-2002 Департамент 0,495 0,225 0,270
профессиональной годы Федеральной
подготовки подростков государственной областной бюджет
(2001 г. - 150 чел., службы занятости
2002 г. - 180 чел.) населения по
Псковской области
-------------------------------------------------------------------------------
1.5. Обеспечение ежегодно Районные и 0,6 0,3 0,3
отдыха и городские отделы
оздоровления детей Департамента областной бюджет
безработных граждан Федеральной
на базе оздоровительных государственной
лагерей области службы занятости
(2001 г.- 150 чел., населения по
2002 г.-150 чел.) Псковской области
-------------------------------------------------------------------------------
1.6. Осуществление 2001-2002 Управление 0.08 0,04 0,04
деятельности, годы социальной
связанной с перевозкой защиты населения областной бюджет
несовершеннолетних, области, Главное
самовольно ушедших из управление общего
семей, детских домов, и профессионального
школ-интернатов и иных образования области
детских учреждений
-------------------------------------------------------------------------------
1.7. Организация третий Комитет по 0,02 0,01 0,01
профильных смен на квартал культуре
областной загородной 2001-2002 области областной бюджет
базе детского годы
творчества
"Псковские узоры"
-------------------------------------------------------------------------------
1.8. Проведение 2001 Комитет по 0,05 0,05
областного фестиваля год культуре
детского творчества области областной бюджет
"Сельские звездочки"
-------------------------------------------------------------------------------
1.9. Оказание 2001-2002 Территориальный 0,268 0,134 0,134
адресной годы орган Министерства
материальной помощи по делам федерации федеральный бюджет
особо нуждающимся национальной и
семьям беженцев и миграционной политики
вынужденных переселенцев РФ в Псковской области
-------------------------------------------------------------------------------
1.10. Организация 2001-2002 Территориальный 0,08 0,04 0,04
бесплатного питания в годы орган Министерства
общеобразовательных по делам федерации федеральный бюджет
учреждениях (400 чел.) национальной и
для детей из особо миграционной политики
нуждающихся семей РФ в Псковской области
беженцев и вынужденных
переселенцев
-------------------------------------------------------------------------------
1.11. Предоставление 2001-2002 Территориальный 0,132 0,066 0,066
единовременной годы орган Министерства
материальной помощи по делам федерации федеральный бюджет
на каждого ребенка национальной и
школьного возраста к миграционной политики
началу учебного года РФ в Псковской области
из особо нуждающихся
семей вынужденных
переселенцев (400 чел.)
-------------------------------------------------------------------------------
1.12. Организация 2001-2002 Территориальный 0,18 0,09 0,09
отдыха и оздоровления годы орган Министерства
детей из семей беженцев по делам федерации федеральный бюджет
и вынужденных переселенцев национальной и
на базе "Магри", "Ватутинки"- миграционной политики
оздоровительных лагерей РФ в Псковской области,
центров медико-психологической государственное
реабилитации и оздоровления унитарное предприятие
Российской Федерации и области "Областной центр
детского и семейного
отдыха и оздоровления"
-------------------------------------------------------------------------------
2. Координация деятельности органов
и учреждений системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних
Проведение смотра- 2001-2002 Комиссия по делам 0,4 0,2 0,2
конкурса на лучшую годы несовершеннолетних
постановку работы органов при Администрации областной бюджет
местного самоуправления по области, Главное
профилактике безнадзорности управление общего
и правонарушений и профессионального
несовершеннолетних, образования области,
защите их прав управление социальной
защиты населения области,
управление внутренних дел
области, комитет здравоохранения
области, комитет по физической
культуре и спорту области,
комитет по культуре области,
Департамент Федеральной
государственной службы
занятости населения по
Псковской области
-------------------------------------------------------------------------------
3. Создание и укрепление материально-технической
базы учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, их социальной реабилитации
3.1. Открытие I полугодие Комитет 0,14 0,14
методического кабинета 2001 год здравоохранения
по антинаркотической области областной бюджет
пропаганде (г.Псков).
Оснащение его современной
аудио-, видеотехникой
-------------------------------------------------------------------------------
3.2. Организация 2001 год Комитет 0,06 0,06
информационно- здравоохранения
справочной службы для области областной бюджет
создания банка данных о
несовершеннолетних,
потребляющих
психоактивные вещества
-------------------------------------------------------------------------------
3.3. Обеспечение постоянно Комитет 0,39 0,195 0,195
бесплатными здравоохранения
лекарственными области областной бюджет
средствами направленного
действия для лечения
подростков, зависимых от
психоактивных веществ (из
расчета 65 руб. на 1 койко-день)
-------------------------------------------------------------------------------
3.4. Обеспечение 2001-2002 Комитет 0,135 0,068 0,067
диагностическими тест- годы здравоохранения
системами для определения области областной бюджет
наркотических веществ
в биосредах
-------------------------------------------------------------------------------
3.5. Обеспечение 2001 год Комитет 0,202 0,202
оборудованием вновь здравоохранения
открываемых стационарных области областной бюджет
отделений неотложной
наркологической помощи в
г. Пскове и г. Великие Луки
-------------------------------------------------------------------------------
3.6. Оказание 2001-2002 Управление 0,14 0,07 0,07
материальной помощи годы социальной защиты
в открытии муниципального населения области, областной бюджет
межрайонного социального органы местного
приюта для детей и самоуправления
подростков в г. Опочке (по согласованию)
-------------------------------------------------------------------------------
3.7. Обеспечение 2001-2002 Управление 0,12 0,06 0,06
бытовым оборудованием, годы социальной защиты
аудио-, видеотехникой населения области областной бюджет
социальных приютов для
детей и подростков области
-------------------------------------------------------------------------------
3.8. Обеспечение 2001-2002 Управление 0,1 0,05 0,05
оборудованием областного годы социальной защиты областной бюджет
социально-реабилитационного населения области
центра с социальным приютом 0,361 0,361
для детей и подростков федеральный бюджет
-------------------------------------------------------------------------------
3.9. Оказание помощи 2001-2002 Территориальный 4,0 2,0 2,0
в развитии материально- годы орган Министерства
технической базы по делам федерации федеральный бюджет
учреждений образования, национальной и
принимающих детей из миграционной
семей беженцев и политики РФ в Псковской
вынужденных переселенцев области
-------------------------------------------------------------------------------
4. Научно-методические основы и информационное
обеспечение профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних
4.1. Проведение 2001-2002 Комитет по 0,01 0,005 0,005
конкурса авторских и годы культуре области
коллективных методик по областной бюджет
совершенствованию
художественно-
педагогической работы
с детьми и подростками
группы риска
-------------------------------------------------------------------------------
4.2. Осуществление 2001-2002 Комитет по 0,05 0,025 0,025
выпуска сценарно- годы культуре области
методических материалов областной бюджет
в помощь организаторам
детско-юношеского досуга
-------------------------------------------------------------------------------
4.3. Проведение 2001-2002 Комитет 0,035 0,025 0,01
семинаров для специалистов годы здравоохранения
органов здравоохранения, области, Главное областной бюджет
образования, социальной управление общего
защиты населения, внутренних и профессионального
дел по проблемам зависимости образования области,
несовершеннолетних от комиссия по делам
психоактивных веществ с несовершеннолетних
обеспечением слушателей при Администрации
информационно-методическими области
материалами
-------------------------------------------------------------------------------
4.4. Обеспечение 2001-2002 Комитет по 0,08 0,03 0,05
проведения цикла годы средствам массовой
телерадиопередач по информации и связям областной бюджет
проблемам профилактики с общественностью
беспризорности, Администрации области,
безнадзорности и Главное управление
правонарушений общего и профессионального
несовершеннолетних образования области,
комиссия по делам
несовершеннолетних при
Администрации области,
управление социальной
защиты населения области,
комитет по делам молодежи
области,
управление внутренних
дел области
-------------------------------------------------------------------------------
4.5. Обеспечение ежегодно Комиссия по 0,05 0,02 0,03
специальной и 2001-2002 делам
нормативно-правовой годы несовершеннолетних областной бюджет
литературой работников при Администрации
учреждений, осуществляющих области
профилактику безнадзорности
и правонарушений
несовершеннолетних.
Издание и распространение
справочно-информационных
бюллетеней, буклетов, памяток
по предупреждению детской
безнадзорности и противоправного
поведения
-------------------------------------------------------------------------------
4.6. Проведение II полугодие Комиссия по 0,14 0,07 0,07
научно-практической 2001-2002 делам
конференции по годы несовершеннолетних областной бюджет
профилактике безнадзорности при Администрации
и правонарушений области
несовершеннолетних
-------------------------------------------------------------------------------
5. Кадровое обеспечение учреждений системы
профилактики и безнадзорности несовершеннолетних
5.1. Проведение 2001-2002 Комиссия по 0,38 0,19 0,19
курсов повышения гг. делам
квалификации несовершеннолетних областной бюджет
работников учреждений, при Администрации
осуществляющих области,
профилактику Главное Управление
безнадзорности и общего и
правонарушений профессионального
несовершеннолетних, образования области
обучение этих работников
методам работы с уличными
детьми, с несовершеннолетними с
аддиктивным поведением,
оказание психологической
помощи детям, пострадавшим от
насилия, имевшим суицидальные
попытки
-------------------------------------------------------------------------------
5.2. Проведение Комиссия по 0,12 0,06 0,06
обучающих делам
семинаров-совещаний несовершеннолетних областной бюджет
работников комиссий при Администрации
по делам несовершеннолетних области
и защиты их прав при
администрациях городов
и районов области
-------------------------------------------------------------------------------
5.3. Проведение 2001-2002 Комитет 0,05 0,025 0,025
обучения годы здравоохранения
врачей-наркологов области областной бюджет
современным методам
диагностики и лечения
на центральных базах
переподготовки кадров
медицинских работников
-------------------------------------------------------------------------------
ИТОГО 9,666 5,210 4,456
в том числе 5,021 2,691 2,330
федеральный
бюджет
областной 4,645 2,519 2,126
бюджет
-------------------------------------------------------------------------------
Текст документа сверен по:
официальная рассылка
