АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

Об организации исполнения постановления Администрации области
от  10.02.97  N  36  "О предоставлении льгот ветеранам  войны и труда,
инвалидам, военнослужащим и другим категориям граждан"

Управление социальной защиты населения области доводит для руководства и организации исполнения письмо Управления социальной защиты населения области от 01.09.99 N 05-10 совместное с Главным финансовым управлением области от 15.09.99 N 03-02 "Об организации исполнения постановления Администрации Псковской области от 10.02.97 N 36 "О предоставлении льгот ветеранам войны и труда, инвалидам, военнослужащим и другим категориям граждан".

Приложение: на 10 листах.

Псков
15 сентября 1999 года
N 48-И

Об организации исполнения постановления Администрации
Псковской области от 10.02.97 N 36  "О предоставлении
льгот ветеранам войны и труда, инвалидам,
военнослужащим и другим категориям граждан"

Принятое данное постановление, с внесенными в него изменениями постановлениями Администрации области от 13.07.98 г. N 172 и от 04.08.99 г. N 196, за исключением немногочисленной группы участников разминирования территории Псковской области в годы ВОВ, ни одной другой категории граждан, имевших право на льготы по федеральному законодательству, дополнительных льгот на областном уровне не предоставляет.

Постановление подчеркивает обязанность глав районов, мэров г.г. Пскова и Великие Луки, органов и учреждений социальной защиты населения, других органов и организаций, а также организаций, независимо от формы их собственности, оказывающих гражданам услуги на льготных основаниях, обеспечить предоставление ветеранам и всем другим категориям населения положенных льгот, предусмотренных не какими - либо отдельными законодательными документами, а всеми действующими в настоящее время законодательными и нормативно правовыми актами федерального уровня.

При предоставлении основных видов социально - бытовых льгот следует руководствоваться следующими положениями:

СКИДКА В ОПЛАТЕ ЖИЛОЙ ПЛОЩАДИ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ, несмотря на предусмотренные в ряде законодательных и нормативно - правовых актов различные уровни (до 50 процентов, 50 процентов, не менее 50 процентов), должна повсеместно предоставляться гражданам, имеющим на это право (до принятия на этот счет иных, кроме действующих, нормативно - правовых документов), в размере 50 процентов (многодетным семьям - только коммунальные услуги в размере 30 процентов);

ЛЬГОТЫ НА ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ ПРЕДОСТАВЛЯЮТСЯ гражданам, имеющим на них право, только по месту постоянной прописки, регистрации, на дачные помещения они не распространяются. (За исключением льготы на электроэнергию, которая предоставляется в установленном порядке соответствующим категориям граждан на период их проживания по месту временной прописки, регистрации в сельской местности. При этом по месту постоянной прописки, регистрации предоставление данной льготы на этот период прекращается);

НА ЛЬГОТНЫХ ОСНОВАНИЯХ ОПЛАЧИВАЮТСЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ, ГАЗ (природный, в баллонах), другие виды коммунальных услуг, используемые льготником в пределах той жилой площади (жилья), где он проживает (прописан, зарегистрирован). Бани, теплицы, гаражи, мастерские и тому подобные помещения местом для жилья не являются, а поэтому использование в них электроэнергии, газа (природного, в баллонах), других видов коммунальных услуг на льготных условиях кому бы то ни было законодательством не предусмотрено; если же льготник одновременно является собственником нескольких жилых помещений, то льготы на жилищно - коммунальные услуги и услуги электросвязи предоставляются ему только по одной жилплощади (как правило по месту его постоянной прописки, регистрации);

С ИНВАЛИДОВ ВСЕХ ГРУПП И КАТЕГОРИЙ, поскольку Законом РФ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" они не ограничены в потреблении жилищно - коммунальных услуг социальной нормой и нормативами потребления, следует взимать, вне зависимости от количества членов семей, совместно с ними проживающих, 50-процентную плату за фактически занимаемую ими общую площадь жилых помещений и 50-процентную плату от фактически потребленных за тот или иной период коммунальных услуг;

ГРАЖДАНЕ, НАГРАЖДЕННЫЕ МЕДАЛЬЮ "ЗА ОБОРОНУ ЛЕНИНГРАДА" И ИМЕЮЩИЕ ЗНАК "ЖИТЕЛЮ БЛОКАДНОГО ЛЕНИНГРАДА", независимо от того, являются они инвалидами или нет (Указ Президента РФ от 18.01.94 N 163) приравнены по льготам к участникам ВОВ. Следовательно, им предоставляются в соответствии с Законом РФ "О ветеранах" те же льготы, что предусмотрены участникам ВОВ;

БЫВШИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЕ УЗНИКИ ФАШИЗМА (Указ Президента РФ от 15.10.92 N 1235) приравнены по льготам, соответственно, инвалиды - к инвалидам ВОВ, не инвалиды - к участникам ВОВ. Следовательно, им, в соответствии с Законом РФ "О ветеранах", предоставляются те же льготы, что предусмотрены инвалидам ВОВ и участникам ВОВ;

УЧАСТНИКИ РАЗМИНИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ И ОБЪЕКТОВ В ГОДЫ ВОВ предоставляются льготы, которые предусмотрены им Законом РФ "О ветеранах" (ст.19), а также (на областном уровне) - решением Малого Совета Псковского областного Совета народных депутатов от 16.10.92 N 163, постановлением Администрации Псковской области от 10.02.97 N 36;

СОЦИАЛЬНЫМ РАБОТНИКАМ, проживающим в сельской местности или поселках городского типа и занятым в государственном и муниципальном секторах социального обслуживания, жилищно - коммунальные услуги (до принятия на этот счет соответствующего нормативно - правового акта федерального уровня) предоставляются бесплатно в том жилищном фонде и по перечню тех жилищно - коммунальных услуг (на телефон, радио, телеантенну льгот им не предоставлено), что предусмотрены ветеранам труда Законом РФ "О ветеранах" (ст.22);

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ НА ЛЬГОТНЫХ ОСНОВАНИЯХ ПРЕДОСТАВЛЯЮТСЯ ЧЛЕНАМ СЕМЕЙ:

совместно проживающим с инвалидом ВОВ (Закон РФ от 12.01.95 N 5-ФЗ (ст.14); Положение, утверждено постановлением СМ СССР от 23.02.81 N 209 (п.17); Соглашение стран СНГ от 15.04.94 о взаимном признании льгот и гарантий для участников ВОВ и др.категорий, приложение N 1 (п.2), приложение N 2 (п.п.2.11, 2.12);

вдове (вдовцу) умершего инвалида ВОВ, не вступившим в повторный брак, независимо от того, одиноко они проживают или нет и являются ли владельцем или съемщиком жилого помещения, если при жизни инвалида ВОВ пользовались льготами, и членам семей, совместно проживающим с данными вдовами (вдовцами) (постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 26.07.84 N 812 (п.11); письмо Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 11.09.84 N 2746-ЛК; разъяснение Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 30.05.85 N 6, утверждено постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 30.05.85 N 161);

вдове (вдовцу) умершего инвалида ВОВ, не вступившим в повторный брак, одиноко проживающим (Закон РФ от 12.01.95 N 5-ФЗ (ст.21);

совместно проживающим с участниками ВОВ, ставшим инвалидами (Закон РФ от 12.01.95 N 5-ФЗ (ст.15); постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 26.07.84 N 812 (п.9); положение, утверждено постановлением СМ СССР от 23.02.81 N 209 (п.17); Соглашение стран СНГ от 15.04.94 о взаимном признании льгот и гарантий для участников ВОВ и др. категорий, приложение N 2 (п.1.17.2);

вдове (вдовцу) умершего участника ВОВ, признававшегося инвалидом, не вступившим в повторный брак, независимо от того, одиноко они проживают или нет и кто является владельцем или съемщиком жилого помещения, если при жизни участника ВОВ, признававшегося инвалидом, пользовались льготами, и членам семей, совместно проживающим с данными вдовами (вдовцами) (постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 26.07.84 N 812 (п.9); письмо Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 11.09.84 N 2746-ЛК; разъяснение Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 30.05.85 N 6, утверждено постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 30.05.85 N 161; постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 25.12.85 N 410 (п.1);

вдове (вдовцу) умершего участника ВОВ, признававшегося инвалидом, не вступившим в повторный брак, одиноко проживающим (Закон РФ от 12.01.95 N 5-ФЗ (ст.21);

совместно приживающим: с инвалидами боевых действий на территориях других государств; военнослужащими, ставшими инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы; лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ставшими инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей (Закон РФ от 12.01.95 N 5-ФЗ (ст.14); Положение, утверждено постановлением СМ СССР от 23.02.81 N 209 (п.п. 27, 17); Соглашение стран СНГ от 15.04.94 о взаимном признании льгот и гарантий для участников ВОВ и др.категорий, приложение N 1 (п. 2.2), приложение N 2 (п.п. 2.11, 2.12);

вдове (вдовцу), не вступившим в повторный брак, независимо от того, кто является владельцем или съемщиком жилого помещения, умерших: инвалида боевых действий на территориях других государств; военнослужащего, ставшего инвалидом вследствие ранения, контузии, увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы; лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ставшего инвалидом вследствие ранения, контузии, увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей, и членам семей, совместно проживающим с данными вдовами (вдовцами) (Положение, утверждено постановлением СМ СССР от 23.02.81 N 209 (п.27); письмо Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 11.09.84 N 2745-ЛК; Соглашение стран СНГ от 15.04.94 о взаимном признании льгот и гарантий для участников ВОВ и др. категорий, приложение N 2 (п.п. 6.3.1, 6.3.2):

вдове (вдовцу) умершего инвалида боевых действий на территориях других государств, не вступившим в повторный брак, одиноко проживающим (Закон РФ от 12.01.95 N 5-ФЗ (ст.21);

совместно проживающим с родителями, не вступившими в повторный брак женами, детьми, находившимися на иждивении погибшего (пропавшего без вести), другими иждивенцами погибшего (пропавшего без вести) военнослужащего, независимо от того, кто из членов семьи является съемщиком жилого помещения (Соглашение стран СНГ от 15.04.94 о взаимном признании льгот и гарантий для участников ВОВ и др. категорий, приложение N 2 (п.4.6);

совместно проживающими с блокадниками ВОВ, являющимися инвалидами (Закон РФ от 12.01.95 N 5-ФЗ (ст.18); Соглашение стран СНГ от 15.04.94 о взаимном признании льгот и гарантий для участников ВОВ и др. категорий, приложение N 2 (п. 6.4.9.2);

совместно проживающим с блокадниками ВОВ, не являющимися инвалидами (постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 14.05.85 N 416 (п.1); постановление Совмина СССР от 30.04.90 N 440 (п.1); распоряжение Совмина РСФСР от 04.05.90 N 498-р; постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 26.07.84 N 812 (п.9); положение, утверждено постановлением СМ СССР от 23.02.81 N 209 (п.17);

вдове (вдовцу) умершего блокадника ВОВ, признававшегося инвалидом, не вступившим в повторный брак (Соглашение стран СНГ от 15.04.94 о взаимном признании льгот и гарантий для участников ВОВ и др. категорий, приложение N 2 (п.п. 6.3.1, 6.3.2);

совместно проживающим с бывшими несовершеннолетними узниками фашизма, ставшими инвалидами (Соглашение стран СНГ от 15.04.94 о взаимном признании льгот и гарантий для участников ВОВ и др. категорий, приложение N 2 (п.6.2.7.2);

ТОЛЬКО КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ НА ЛЬГОТНЫХ ОСНОВАНИЯХ ПРЕДОСТАВЛЯЮТСЯ ЧЛЕНАМ СЕМЕЙ:

совместно проживающим с супругами, не вступившими в повторный брак, умерших блокадников ВОВ, признававшихся инвалидами (Соглашение стран СНГ от 15.04.94 о взаимном признании льгот и гарантий для участников ВОВ и др. категорий, приложение N 2 (п.6.3.2).

Поскольку перечисленным выше членам семей соответствующих категорий льготников вопрос о предоставлении льгот на жилищно коммунальные услуги изложен не в одном законодательном или нормативно - правовом акте, а в нескольких (трех-четырех и более), что вызывает определенные трудности и порождает разные толкования и подходы в их исполнении, в порядке вывода (чтобы подход здесь был целесообразным и единым) следует подчеркнуть:

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ НА ЛЬГОТНЫХ ОСНОВАНИЯХ ПРЕДОСТАВЛЯЮТСЯ И ЧЛЕНАМ СЕМЕЙ, СОВМЕСТНО ПРОЖИВАЮЩИМ С ИНВАЛИДАМИ, УЧАСТНИКАМИ (без исключений) ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ; БЫВШИМИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ УЗНИКАМИ ФАШИЗМА (без исключений) В ГОДЫ ВОВ; БЛОКАДНИКАМИ г. ЛЕНИНГРАДА В ГОДЫ ВОВ И ДРУГИМИ ЧЛЕНАМИ СЕМЕЙ, ПЕРЕЧИСЛЕННЫМ ВЫШЕ.

Предоставление льгот на коммунальные услуги членам семей, совместно проживающим с ветеранами труда, ветеранами военной службы, ветеранами органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судов (если у них нет на то других оснований) с 1 января 2000 года прекращается (что будет соответствовать федеральному закону Российской Федерации "О ветеранах").

ПО ДРУГИМ КАТЕГОРИЯМ ЛЬГОТНИКОВ СПЕЦИАЛЬНОГО ВЫДЕЛЕНИЯ КАКОЙ-ЛИБО КАТЕГОРИИ НЕ ТРЕБУЕТСЯ, так как вопрос о предоставлении льгот на жилищно-коммунальные и другие услуги им и членам семей, совместно с ними проживающим, другим членам семей в законодательстве изложен в основном четко и должен решаться строго в соответствии с действующими законодательными и нормативно - правовыми актами.

ПОРЯДОК ОПЛАТЫ ЛЬГОТ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
СООТВЕТСТВУЮЩИМИ ВЕТЕРАНАМ И ДРУГИМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН,
ОРГАНАМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

Управление социальной защиты населения области расходы, связанные с предоставлением соответствующих социально - бытовых льгот, предусмотренных действующими законодательными и нормативными правовыми актами лицам, находящимся на обслуживании в органах социальной защиты населения, оплачивает по мере выделения денежных средств на эти цели Главным финансовым управлением области, по выставленным счетам, в форме безналичного расчета, только юридическим лицам (с физическими лицами управление и подведомственные ему организации, учреждения социальной защиты и социального обеспечения расчетов не ведут) в следующем порядке:

организациям, с которыми управлением заключены соответствующие договоры или сложилась без договорных обязательств взаимоприемлемая практика: АО "Электросвязь", энергосбыт ОАО "Псковэнерго", ГУП "Псковоблэнерго", ОАО Псковоблгаз", а также ОАО "Псковская ГТС" за предоставление льготной оплаты телефона, радиоточки, электроэнергии, природного и сжиженного газа -

расчеты ведет непосредственно управление по предъявляемым данными организациями счетам путем безналичных расчетов.

За предоставление льготной оплаты: жилой площади, отопления, топлива и его доставки, электроэнергии (предоставляемой предприятиями коммунальной энергетики и Псковской дистанции электроснабжения Октябрьской железной дороги, перечень доведен письмом УСЭН от 14.06.96 N 08-10), водоснабжения, водоотведения, вывоза бытовых и других отходов, коллективной телеантенны, установки телефона; а также видов услуг (до принятия на этот счет соответствующего нормативно - правового акта федерального уровня), предусмотренных Законом РФ от 09.06.93 N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" (за исключением льгот, предоставленных данным Законом, на проезд в пассажирском транспорте общего пользования) -

управление, по мере выделения ему Главным финансовым управлением области денежных средств на эти цели, финансирует подведомственные организации и учреждения социальной защиты населения городов и районов области, которые на основании предъявляемых в их адрес счетов ведут непосредственный безналичный расчет с юридическими лицами, то есть только с организациями, предоставляющими указанные услуги на льготных основаниях.

Примечание: на лиц из числа военнослужащих, курсантов военных учебных заведений, граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или с организационно - штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составила 20 лет и более, счета на льготную оплату жилищно - коммунальных услуг, за пользование радиотрансляционными точками, коллективными телевизионными антеннами (оплата установки квартирных телефонов и льготного пользования ими (кому это предусмотрено), независимо от форм собственности жилья, в котором проживают данные лица, производится воинскими частями, организациями, в которых они проходят (проходили) военную службу, выставляются соответствующими организациями органам социальной защиты населения городов и районов области только по тем из них, которые проживают в домах, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и собственных (частных) домах (Закон РФ от 27.05.98 N 76-ФЗ, ст. 15, п.10), письмо Минтруда России от 10.03.99 N 107-16).

КАТЕГОРИИ ЛЬГОТНИКОВ, ПО КОТОРЫМ ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ ИМ ЛЬГОТЫ
ОПЛАЧИВАЮТ НЕ УЧРЕЖДЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ, А
ДРУГИЕ ОРГАНЫ И ОРГАНИЗАЦИИ:

военнослужащим по контракту, курсантам военных учебных заведений (письмо Минтруда России от 10.03.99 N 107-16), гражданам, уволенным в соответствующем установленном порядке с военной службы, членам семей, совместно проживающим с указанными категориями льготников - предусмотренные льготы оплачивают воинские части, предприятия, учреждения и организации, в которых военнослужащие проходят военную службу; военные комиссариаты, осуществляющие пенсионное обслуживание граждан, уволенных с военной службы (Закон РФ от 27.05.98 N 76-ФЗ, ст.15, п.10).

Исключение: льготы на жилищно - коммунальные услуги, за пользование радиотрансляционными точками, коллективными телевизионными антеннами военнослужащих, курсантов военных учебных заведений и лиц, уволенных в соответствующем установленном порядке с военной службы, которые проживают в домах жилищного фонда субъектов РФ, муниципального и в собственных (частных) домах, оплачивают органы, учреждения социальной защиты населения городов и районов области (Закон РФ от 27.05.98 N 76-ФЗ, ст.15, п.10; письмо Минтруда РФ от 10.03.99 N 107-16).

Примечание: военнослужащие по контракту, лица, уволенные в соответствующем установленном порядке с военной службы, оплачивают в организациях связи 50 процентов тарифа за установку квартирных телефонов и абонентной платы за пользование ими на основании справки установленного образца. Возмещение расходов по предоставлению указанных льгот, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.07.96 N 790 (п.7), производится организациям связи в централизованном порядке федеральными органами исполнительной власти, в которых военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, проходят (проходили) военную службу, за счет средств федерального бюджета на основании договоров, заключаемых между указанными организациями и уполномоченными органами соответствующих федеральных органов исполнительной власти;

Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, членам семей, совместно проживающим с указанными категориями льготников, предусмотренные действующим законодательством льготы в соответствии с письмом Минфина РФ от 05.10.93г. N 112 (зарегистрировано в Минюсте РФ 06.10.93г. N 357).