ПСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О бюджете города Пскова на 1999 год
(Принято на 21-й сессии Псковской городской Думы второго созыва)
Законом Псковской области "Об областном бюджете на 1999 год" установлены нормативы зачисления федеральных налогов в бюджет города Пскова в размерах, значительно уменьшенных по сравнению с действовавшими в 1998 году. Так, норматив зачисления налога на прибыль с 1.06.99г. установлен в размере 25% от контингента вместо ранее действовавшего 100%, нормативы зачисления подоходного налога с физических лиц и налога на добавленную стоимость уменьшены соответственно на 30% и 3,2% от контингента. Потери бюджета от уменьшения нормативов отчислений от регулирующих налогов составляют не менее 40 млн.руб. Исключены из доходной части бюджета города поступления налога на прибыль, подоходного налога с физических лиц и налога на добавленную стоимость от ГУП "Псковалко" и налога на прибыль от структурных подразделений Санкт-Петербург-Витебского отделения Октябрьской железной дороги, в результате потери бюджета составят около 3,0 млн.руб.
В расчетах расходной части бюджета города для определения суммы трансферта городу не запланированы расходы на приобретение оборудования и инвентаря для бюджетных учреждений, капитальный ремонт бюджетных учреждений и объектов жилищно-коммунального хозяйства, капитальное строительство, выплату детских пособий, не в полном объеме предусмотрены расходы на текущее содержание бюджетных учреждений, жилищно-коммунального хозяйства, оплату электроэнергии и т.д.
Расходы на финансирование социально значимых статей (заработная плата с начислениями работников бюджетных учреждений, питание в детских дошкольных учреждениях, учреждениях здравоохранения и социального обеспечения, медикаменты, выплаты пособий детям, оставшимся без попечения родителей) запланированы в размере 59% от потребности (с дефицитом 41%). В результате бюджетная обеспеченность жителей города Пскова в 1999 году уменьшилась по сравнению с 1998 годом более чем в 2 раза.
Усугубляет и без того тяжелую финансовую ситуацию в городе наличие задолженности Администрации Псковской области городскому бюджету, а также муниципальным учреждениям и предприятиям за выполнение отдельных государственных полномочий. Долги области перед городом Псковом за выполнение отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О статусе военнослужащих", "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и другими законами Российской Федерации и законами Псковской области превышают 50 млн.руб.
На основании вышеизложенного:
Псковская городская Дума постановила:
1. Утвердить бюджет города Пскова на 1999 год:
по доходам в сумме 237484,0 тыс.руб., в том числе трансферт 357 тыс.руб.,
по расходам - 687959,0 тыс.руб.,
Превышение расходов над доходами (дефицит бюджета) составляет 450475,0 тыс.руб. или 65,5%, то есть обеспеченность расходов доходами равна 34,5%.
2. Установить, что доходы бюджета города в 1999 году формируются за счет:
- отчислений от налога на прибыль предприятий и организаций по дифференцированным ставкам, установленным в соответствии со статьей 2 Закона Псковской области "Об областном бюджете на 1999 год", в размере 100 процентов до 1 июня 1999 года, 25 процентов с 1 июня 1999 года;
- 90 процентов поступлений подоходного налога с физических лиц до 1 июня 1999 года, с 1 июня 1999 года - 80 процентов;
- 100 процентов отчислений от подоходного налога с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;
- 12,5 процента доходов от контингента налога на добавленную стоимость на товары (работы и услуги) до 1 апреля 1999 года, с 1 апреля до 1 июня 1999 года - 9,8 процента, с 1 июня 1999 года - 9,3 процента;
- налога на имущество предприятий, организаций в размере 50 процентов по дифференцированным ставкам от налогооблагаемой базы, установленным в соответствии со статьей 2 Закона Псковской области "Об областном бюджете на 1999 год",
- налога на имущество физических лиц в размере 100 процентов по ставке 0,1 процента от инвентаризационной или страховой стоимости;
- 60 процентов налога с продаж;
- 22 процентов общей суммы единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, уплачиваемых предприятиями с 1 апреля 1999 года;
- 50 процентов общей суммы единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, уплачиваемых предпринимателями с 1 апреля 1999 года;
- 50 процентов налога на игорный бизнес в части, соответствующей превышению над минимальным размером ставки налога;
- платежей за пользование недрами, подлежащих зачислению в соответствии с действующим законодательством;
- 30 процентов платежей за пользование водными объектами;
- 50 процентов земельного налога и арендной платы за земли города;
- других местных налогов, платежей и сборов в соответствии с действующим законодательством.
3. Учесть в бюджете города Пскова на 1999 год поступления доходов по основным источникам в следующих суммах:
тыс.руб.
1. СОБСТВЕННЫЕ ДОХОДЫ
1. Налоговые доходы - всего 226096,0
в т.ч.:
1.1. Налоги на прибыль (доход), прирост капитала 114756,0
1.1.1. Налог на прибыль (доход) предприятий
и организаций 42480,0
1.1.2. Подоходный налог с физических лиц 72141,0
1.1.3. Налог на игорный бизнес 135,0
1.2. Налоги на товары и услуги, лицензионные
и регистрационные сборы - всего 25528,0
1.2.1. Налог на добавленную стоимость 24529,0
1.2.2. Лицензионные и регистрационные сборы
- всего 999,0
- лицензионный сбор за право торговли спиртными
напитками 650,0
- регистрационный сбор за регистрацию предприятий 349,0
1.3. Налог с продаж 11012,0
1.4. Налоги на совокупный доход - всего 5176,0
1.4.1. Единый налог на совокупный доход
для субъектов малого предпринимательства 1376,0
1.4.2. Единый налог на вмененный доход
для определенных видов деятельности 3800,0
1.5. Налоги на имущество - всего 13897,0
1.5.1. Налог на имущество физических лиц 827,0
1.5.2. Налог на имущество предприятий 12934,0
1.5.3. Налог на имущество, переходящее
в порядке наследования или дарения 136,0
1.6. Платежи за пользование природными ресурсами
- всего 4271,0
1.6.1. Плата за пользование водными объектами 1035,0
1.6.2. Земельный налог 3236,0
1.7. Прочие налоги, пошлины и сборы - всего 51456,0
1.7.1. Государственная пошлина 2322,0
1.7.2. Сбор на нужды образовательных учреждений 3275,0
1.7.3. Местные налоги и сборы - всего 45859,0
в том числе:
- Целевые сборы на содержание милиции 1839,0
- Налог на рекламу 440,0
- Налог на содержание жилищного фонда
и объектов социально-культурной сферы 36909,0
- Регистрационный сбор с физических лиц,
занимающихся предпринимательской деятельностью 218,0
- Регистрационный сбор за торговлю товарами,
облагаемыми акцизами 1150,0
- Сбор за право торговли 3100,0
- Налог на перепродажу вычислительной техники
и автотранспорта 49,6
- Сбор с владельцев собак 5,0
- Сбор за уборку территории 2040,0
- Сбор за открытие игорного бизнеса 8,4
- Прочие налоговые платежи и сборы 100,0
2. Неналоговые доходы - всего 13366,0
2.1. Доходы от имущества, находящегося
в государственной и муниципальной
собственности или от деятельности
- всего 10162,0
2.1.1. Дивиденды по акциям 350,0
2.1.2. Доходы от сдачи в аренду имущества,
находящегося в муниципальной собственности
- всего 9812,0
- Арендная плата за земли городов и поселков 4312,0
- Доходы от сдачи в аренду имущества,
находящегося в муниципальной собственности 5500,0
2.2. Прочие поступления от имущества, находящегося
в государственной и муниципальной собственности
или от деятельности 200,0
2.3. Доходы от продажи государственных
производственных и непроизводственных
фондов, транспортных средств, иного
оборудования и других материалов 40,0
2.4. Доходы от реализации конфискованного,
бесхозного имущества, перешедшего в
государственную и муниципальную собственность 40,0
2.5. Административные штрафы 2715,0
2.6. Административные платежи 189,0
2.7. Суммы, взыскиваемые с лиц, виновных
в совершении преступлений и недостатке
материальных ценностей 1,0
2.8. Прочие неналоговые доходы 19,0
ИТОГО СОБСТВЕННЫХ ДОХОДОВ 239462,0
Погашение задолженности прошлых периодов
по централизации земельного налога и арендной
платы за землю в федеральный бюджет - -2335,0
ВСЕГО СОБСТВЕННЫХ ДОХОДОВ 237127,0
ТРАНСФЕРТ 357
ВСЕГО ДОХОДОВ 237484,0
4. Утвердить расходы бюджета города Пскова на 1999 год по разделам функциональной классификации расходов городского бюджета в следующих суммах:
тыс.руб.
1. РАСХОДЫ
1. Государственное управление
и местное самоуправление 14701,1 4364,4 19065,5
Функционирование органов
местного самоуправления - всего 14671 4364,4 19063,5
в т.ч.
1.1. Городская Дума 1127,9 1127,9
- оплата труда с начислениями 620,9 620,9
- капитальный ремонт 73 73
- другие расходы 434,0 434,0
1.2. Администрация города
- всего 13573,2 4364,4 17937,6
- оплата труда с начислениями 8739,5 2594,3 11333,8
- другие расходы 4833,7 1770,1 6603,8
из них:
1.2.1. Аппарат Администрации города
- всего 8345,9 1769 10114,9
- оплата труда с начислениями 4860,1 1030 5890,1
- другие расходы 3485,8 739 4224,8
1.2.2. Комитет по здравоохранению 657,1 657,1
- оплата труда с начислениями 517 517
- другие расходы 140,1 140,1
1.2.3. Управление образования 424,9 182,3 607,2
- оплата труда с начислениями 341,9 147 488,9
- другие расходы 83,0 35,3 118,3
1.2.4. Комитет по управлению ЖКХ 599,5 599,5
- оплата труда с начислениями 446 446
- другие расходы 153,5 153,5
1.2.5. Управление социальной
защиты населения г.Пскова 2413,1 2413,1
- оплата труда с начислениями 1417,3 1417,3
- другие расходы 995,8 995,8
1.2.6. Комитет по физкультуре
и спорту 274,2 274,2
- оплата труда с начислениями 209,5 209,5
- другие расходы 64,7 64,7
1.2.7. Управление культуры 176 176
- оплата труда с начислениями 133,1 133,1
- другие расходы 42,9 42,9
1.2.8. Комитет по управлению
муниципальным имуществом 746,5 746,5
- оплата труда с начислениями 601 601
- другие расходы 145,5 145,5
1.2.9. Комитет по коммунальной
энергетике 425,0 425,0
- оплата труда с начислениями 299,9 299,9
- другие расходы 125,1 125,1
1.2.10. Финансовое управление 1924,1 1924,1
- оплата труда с начислениями 1331 1331
- другие расходы 593,1 593,1
