АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О Концепции по поддержке и развитию
текстильной  и легкой промышленности на 1999-2002 годы

В целях определения основных мер по поддержке предприятий текстильной и легкой промышленности, структурной перестройке предприятий, развитию сырьевой базы, сохранению и созданию новых рабочих мест и в соответствии с распоряжением Администрации области от 11.01.99г. N 5-р "О мерах по стабилизации работы предприятий текстильной и легкой промышленности области" постановляю:

1. Одобрить Концепцию по поддержке и развитию текстильной и легкой промышленности Псковской области на 1999-2002 годы и прилагаемые мероприятия по ее реализации.

2. Рекомендовать органам исполнительной власти области руководствоваться Концепцией по поддержке и развитию текстильной и легкой промышленности Псковской области на 1999-2002 годы при подготовке проектов нормативных правовых актов.

3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Главы Администрации области - председателя комитета по управлению государственным имуществом области Кушнира В.Я.

Псков,

8 июля 1999 года

N 204

КОНЦЕПЦИЯ
ПО ПОДДЕРЖКЕ И РАЗВИТИЮ ТЕКСТИЛЬНОЙ И ЛЕГКОЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
на 1999-2002 годы

1999 год

Концепция по поддержке и развитию текстильной и легкой промышленности (далее - Концепция) разработана комитетом по промышленности Администрации области и специалистами ведущих предприятий области в соответствии с распоряжением Администрации области от 11.01.99г. N 5-р в целях определения общих положений по развитию предприятий текстильной и легкой промышленности области в рыночных условиях хозяйствования и определения основных направлений государственной политики, направленной на поддержание этих отраслей промышленности, на преодоление кризисных явлений, структурную перестройку предприятий, развитие сырьевой базы, сохранение и создание новых рабочих мест.

Исходной предпосылкой формирования предложенной в Концепции системы взглядов стали:

- исторически сложившаяся структура производственных мощностей в области:

состояние предприятий текстильной и легкой промышленности в настоящее время:

- фактическое распределение собственности в сфере текстильной и легкой промышленности и реальные возможности государства в управлении ее развитием:

- потенциальные возможности области по обеспечению предприятий текстильной и легкой промышленности сырьем, материалами и оборудованием.

1. Введение

На рубеже 20 века легкая промышленность в основном была представлена льняной и кожевенной отраслями. Льняная отрасль занимала одно из ведущих мест. Почти треть русского экспорта льна давала Псковская губерния. Наиболее крупным льноперерабатывающим предприятием была шпагатная фабрика Г.Ю.Мейера в Пскове, основанная в 1896 году. Она производила веревки, бечеву, канаты, а также полуфабрикаты льна - паклю, костру. В Порхове действовала веревочная фабрика. Кожевенная отрасль была представлена 28 заводами. Крупнейшим - являлся кожевенный завод в Пскове, основанный в 1880г., годовой объем производства составлял 20-25 тыс.кож. Обилие кожевенных заводов крупных и мелких базировалось на выгодах переработки кожи.

В советское время в области было построено более 20 льнозаводов, которые к концу шестидесятых годов производили свыше 30 тыс.тонн льноволокна. Область занимала в России четвертое место по производству льноволокна. В целях более глубокой переработки льна в 1961 году в г.Великие Луки был введен в строй льнокомбинат по производству льняных тканей, один из крупнейших в России.

В 1998 году льнозаводами области произведено 1,87 тонн льноволокна, производство льняных тканей практически прекратилось.

В настоящее время предприятий по производству кож в области нет.

2. Современное социально-экономическое положение предприятий текстильной
и легкой промышленности Псковской области

Легкая промышленность области в настоящее время состоит из 3 подотраслей - текстильной, швейной, обувной. Основной объем продукции легкой промышленности (до 95%) выпускают предприятия частной формы собственности. На предприятиях текстильной и легкой промышленности занято 8,0 тыс.человек или 13 процентов общей численности промышленно-производственного персонала области.

2.1. Объемы производства

За 1991-1998 гг. объем промышленного производства сократился от уровня 1990 года на предприятиях легкой промышленности на 80%;

Значительное падение объемов производила в легкой промышленности произошло в 1994-1995 годах. Наибольшее снижение объемов производства по сравнению с 1990 годом произошло на предприятиях текстильной промышленности (почти в 2 раза) и обувной промышленности (на 86%). Наиболее стабильно работала швейная промышленность, где объем выпуска продукции в 1998 году к 1990 году сократился на 8%.

Сократилось производство важнейших видов продукции, в т.ч. трикотажных чулочно-носочных изделий в 10-11 раз, обуви в 18 раз. Практически прекратился выпуск льняных тканей, пальто, плащей, платьев детских, рейтуз, постельного белья и белья для новорожденных, обуви валяной.

Вместе с тем, возросло производство продукции в швейной отрасли: в 1,4 раза больше произведено брюк, на 7 процентов больше трикотажа для детей.

Основные виды продукции легкой промышленности

Индекс физического объема продукции легкой
промышленности в 1995-1998 годах
(в процентах к предыдущему году)

(см.в подлиннике)

2.2. Структура отрасли

В 1998 году удельный вес легкой промышленности в общем объеме производства продукции составил 5,2 процента и по сравнению с 1990 годом сократился в 4 раза. Изменение удельного веса легкой промышленности по годам:

2.3. Состояние основных фондов

Неизбежным следствием падения объемов производства продукции легкой промышленности является снижение коэффициента использования производственных мощностей. Так например в 1998 году производственные мощности на АПТФ "Тривел" использовались на 9,6%, в том числе на трикотажном производстве - на 4%, на Псковском льнокомбинате - 9%, на ТОО "Невельская обувная фабрика - на 17%, на ОАО "Псковская чулочно-носочная фабрика" - на 21%.

Растет износ основных производственных фондов. В обувной отрасли износ фондов по сравнению с 1995 годом увеличился в два раза.

Происходит сокращение основных промышленно-производственных фондов в легкой промышленности. Их доля в основных промышленно-производственных фондах промышленности области с 1990 по 1997 год сократилась более, чем в полтора раза и составила 4,2 процента. Больше всего сократилась доля промышленно-производственных фондов текстильной отрасли (с 5,5 в 1990 году до 3,3 процентов в 1997 году).

Структурные преобразования в легкой промышленности в 1995-1998 годах проходили в условиях низкой инвестиционной активности. За этот период в легкую промышленность было направлено 2,2 млн.рублей. Ежегодные вложения не превышали полпроцента инвестиций в промышленность в целом: в 1995 году - 0,3%, в 1996 и 1997 году - по 0,2% и в 1998 году - 0,1%. Крайне низка степень обновления производственной базы легкой промышленности:

Коэффициент обновления основных производственных фондов
(в процентах)

(см.в подлиннике)

2.4. Финансовое состояние предприятий

В 1998 году доля убыточных предприятий в общем количестве предприятий легкой промышленности по сравнению с 1995 годом увеличилась вдвое и составила 68 процентов к общему количеству предприятий легкой промышленности (в 1995 году - 35%), в первичной обработке льна составляла 90 процентов, в швейной - 69, а в обувной - 40 процентов от общего количества предприятий в названных подотраслях.

В 1996-1998 годах часть предприятий легкой промышленности стали банкротами - это Великолукский льнокомбинат, Печорская трикотажная фабрика, ряд предприятий местной промышленности. На гране банкротства были: Великолукская трикотажная фабрика "Тривел", ОАО "Псковская чулочно-носочная фабрика".

Растет задолженность по отношению к отгруженной продукции:

Дебиторская и кредиторская задолженности
(в процентах к отгруженной)

Из кредиторской задолженности в 1998 году 44 процента составила задолженность по платежам в бюджет, в том числе более половины (58%) - федеральный бюджет. Основная масса задолженности в 1998 году - на предприятиях первичной переработки льна (59%).

В 1995 году прибыль легкой промышленности формировалась:

- на 41 процент предприятиями текстильной отрасли;

- на 48 процентов предприятиями швейной отрасли.

В 1996-1997 годах вся прибыль легкой промышленности обеспечивается только предприятиями швейной отрасли.

Затраты на производство продукции

Наибольший уровень затрат на предприятиях текстильной отрасли, которая находится в состоянии упадка. И наоборот, на предприятиях швейной отрасли затраты на рубль производственной продукции, имея тенденцию роста, остаются самыми низкими в легкой промышленности. В легкой промышленности в целом затраты на производство продукции в 1996 и 1997 годах превышают уровень затрат по промышленности области, а в 1995 году и за девять месяцев 1998 года они ниже, чем затраты по промышленности в целом. О чем свидетельствует динамика затрат на один рубль производственной продукции в легкой промышленности и ее отраслях:

Затраты на 1 рубль произведенной продукции
в легкой промышленности

(см.подлинник)

В 1995-1997 годах и за 9 месяцев 1998 года производство продукции легкой промышленности в целом рентабельно. Уровень рентабельности в 1995 году почти на две трети был выше, чем в целом по промышленности, но в 1996 и 1997 годах это соотношение изменилось в противоположную сторону и составило около одной трети:

Рентабельность производства продукции
легкой промышленности (в процентах)

(см.подлинник)

Однородная устойчивость рентабельности производства в 1990 году сменилась в 1995-1998 годах неравным положением отраслей, составляющих легкую промышленность.

Численность и заработная плата

В легкой промышленности численность промышленно-производственного персонала сократилась по сравнению с 1995 годом на 21 процент (9,7 тыс.человек в 1995 году и 8 тыс.человек в 1998 году), а по сравнению с 1990 годом в 2 раза. На снижение занятых в легкой промышленности повлияло сокращение численности в текстильной и обувной отраслях в 1,4 раза:

Численность промышленно-производственного
персонала в легкой промышленности
(тысяч человек)

(см.подлинник)

Среднемесячная заработная плата на предприятиях легкой промышленности в 1995-1998 годах ниже, чем в целом по промышленности, и с 1995 по 1997 год ее уровень не превышал трех четвертей уровня в промышленности области. Лишь в швейной отрасли среднемесячная заработная плата в 1998 году выше, чем в 1990 году, вместе с тем, в текстильной и кожевенной, меховой и обувной отраслях она сократилась почти на 40%.

Недостаток средств у предприятий привел к ухудшению ситуации с выплатой заработной платы. В течение 1998 года задолженность составляла около двух месячных фондов заработной платы, и на 01.12.98г. ее уровень был в 1.2 раза выше, чем на 01.01.98г. в текстильной отрасли, в 4,3 раза - в швейной и в 1,9 раза - в кожевенной, меховой и обувной промышленности.

2.7. Основные факторы кризисного состояния легкой промышленности

Анализ деятельности промышленных предприятий показывает, что сокращение физического объема промышленного производства в легкой промышленности за 1993-1998 годы происходил из-за цен на сырье и материалы, недостатка собственных оборотных средств, высокими ставками по банковским кредитам, которые на порядок превышали уровень прибыльности производства, что практически исключили для предприятий возможность использования этих источников на пополнение оборотных средств, значительной задолженности потребителей за поставленную готовую продукцию, снижение конкурентоспособности продукции, насыщение рынка импортными товарами.