ЗАКОН ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О туристской деятельности в Псковской области
(с изменениями на 22 декабря 2003 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 31.12.13 на основании Закона Псковской области
от 26.12.2013 N 1351-ОЗ, Псковская правда от 31.12.13 N 270-285
_____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями и дополнениями, внесенными:
Законом Псковской области от 22.12.03 N 325-ОЗ, Псковская правда от 26.12.03 N 241.
____________________________________________________________________
Принят областным Собранием депутатов 8 июля 1999 года
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования
Настоящий Закон устанавливает основные направления государственной политики в сфере туризма в Псковской области и регулирует отношения, возникающие при реализации права человека на отдых, пользование достижениями культуры, свободу передвижения, создает благоприятные условия для деятельности организаций сферы туризма, содействует сохранности и использованию туристских ресурсов, способствует увеличению потока туристов в область.
Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие понятия:
туризм - временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее граждане) с постоянного места жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания;
туристская деятельность - туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий;
туризм внутренний - путешествия в пределах Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации;
туризм выездной - путешествия лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации, в другую страну;
туризм въездной - путешествия в пределах Российской Федерации лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации;
средства размещения (далее - гостиница, гостиницы) - любой объект, предназначенный для временного проживания туристов (гостиницы, кемпинги, базы отдыха, пансионаты и т.д.);
туризм социальный - путешествия, субсидируемые из средств, выделяемых государством на социальные нужды;
туризм самодеятельный - путешествия с использованием активных способов передвижения, организуемые туристами самостоятельно;
турист - гражданин, посещающий страну (место) временного пребывания в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющий не менее одной ночевки;
туристские ресурсы - природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию их физических сил;
туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а также организаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов-переводчиков;
тур - комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию туристов, экскурсионные услуги, а также услуги гидов-переводчиков и другие услуги, предоставляемые в зависимости от целей путешествия;
туристический продукт - право на тур, предназначенное для реализации туристу;
продвижение туристского продукта - комплекс мер, направленных на реализацию туристского продукта (реклама, участие в специализированных выставках, ярмарках, организация туристских информационных центров по продаже туристского продукта, издание каталогов, буклетов и другое);
туроператор - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта на основании лицензии;
турагент - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность по продвижению и реализации туристского продукта на основании лицензии.
Статья 3. Законодательство Псковской области о туристской деятельности
Настоящий Закон разработан на основании Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и других нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере туризма, а также общепризнанных принципах и нормах международного права и договорах Российской Федерации.
Настоящий Закон рассматривает туризм как одну из приоритетных отраслей экономики и имеет целью создание благоприятных условий для развития туризма, для более полной реализации прав граждан на удовлетворение духовных потребностей, на отдых и обpазование, pазвитие международных и внутригосударственных туристских связей на основе взаимной выгоды, создание условий для использования культурного и природного наследия.
Статья 4. Цели государственного регулирования туристской деятельности на территории области
Основными целями государственного регулирования туристской деятельности на территории области являются:
создание на территории области развитой туристской индустрии, соответствующей международным требованиям;
создание нормативно-правовой базы для регулирования отношений в сфере туризма;
формирование представления об области как территории, благоприятной для туризма;
стимулирование притока туристов из других регионов России и иностранных государств на территорию области;
более полное обеспечение общепризнанных прав человека, в том числе права на отдых, свободу передвижения, образование;
стимулирование и развитие социального туризма;
рациональное использование природного и культурного наследия области.
Статья 5. Основные направления государственного регулирования туристской деятельности на территории области
Основными направлениями государственного регулирования туристской деятельности на территории области являются:
координация деятельности всех органов и организаций в сфере туристской индустрии;
лицензирование в туристской индустрии, сертификация туристских услуг и услуг средств размещения в соответствии с требованиями законодательства;
осуществление налоговой политики в области, стимулирующей развитие туристской индустрии;
создание единой информационной службы по всем объектам развития туристской индустрии;
разработка практических мер по привлечению отечественных и иностранных инвестиций в туристскую индустрию;
разработка практических мер по поддержанию отечественных производителей туристского продукта;
разработка мероприятий по защите, поддержанию целостности и обеспечению охраны туристских ресурсов;
создание комплексной системы подготовки квалифицированных специалистов в сфере туризма по обслуживанию туристов в соответствии с международными стандартами;
развитие санаторно-курортной сети;
разработка областных комплексных целевых программ по развитию туристской индустрии и обеспечение их реализации;
восстановление традиционных и открытие новых туристских маршрутов;
рекламная и издательская деятельность в сфере туризма.
Статья 6. Приоритетные направления государственного регулирования туристской деятельности на территории области
Приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности на территории области являются поддержка и развитие внутреннего, въездного и социального туризма.
Статья 7. Компетенция областного Собрания депутатов в сфере туризма
К компетенции областного Собрания депутатов в сфере туризма относится:
принятие законов и иных нормативно-правовых актов области по вопросам регулирования туристской деятельности;
утверждение областных комплексных целевых программ по развитию туристской деятельности;
другие полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и области.
Статья 8. Компетенция Администрации области в сфере туризма
К компетенции Администрации области в сфере туризма относится:
осуществление лицензирования туристской деятельности в соответствии с федеральным законодательством;
контроль за сертификацией туристского продукта;
координация деятельности органов и организаций сферы туризма;
утверждение порядка предоставления туристских услуг туроператорами и турагентами на объектах государственной собственности, расположенной на территории области;
создание координационного совета по туризму для координации деятельности органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений в сфере туризма и предприятий туристской индустрии;
формирование системы официальных туристских агентов Администрации области на конкурсной основе;
утверждение положения об официальных туристских агентах Администрации области;
осуществление взаимодействия с соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации в целях координации действий в сфере туризма и продвижения туристского продукта на российском туристском рынке;
разработка и реализация областных комплексных целевых программ по развитию туристской индустрии;
заключение с субъектами Российской Федерации соглашений о сотрудничестве и единой политике в сфере туризма;
осуществление взаимодействия с соответствующими субъектами иностранных государств для разработки и реализации общей стратегии развития туризма и его приоритетных направлений;
заключение с заинтересованными субъектами иностранных государств соглашений по вопросам туризма в порядке, установленном законодательством;
принятие нормативно-правовых актов в пределах компетенции по вопросам регулирования туристской деятельности;
(абзац 15 исключен с 26.12.03 Законом Псковской области от 22.12.03 N 325-ОЗ);
разработка системы сбора и анализа информации о деятельности организаций в сфере туризма в области;
осуществление иных полномочий, вытекающих из положений федерального и областного законодательства.
Статья 9. Компетенция органов местного самоуправления в сфере туризма
К компетенции органов местного самоуправления в сфере туризма относится:
создание совета по туризму по вопросам взаимодействия и координации деятельности общественных организаций и объединений в сфере туризма и организаций туристской индустрии на территории муниципальных образований;
утверждение положения о муниципальных официальных туристских агентах;
осуществление взаимодействия с муниципальными образованиями области по вопросам туризма;
разработка и реализация муниципальных программ по развитию туристской деятельности;
заключение соглашений о сотрудничестве в сфере туризма;
принятие нормативно-правовых актов по вопросам регулирования туристской деятельности в пределах своей компетенции;
(абзац 9 исключен с 26.12.03 Законом Псковской области от 22.12.03 N 325-ОЗ).
Статья 10. Лицензирование туроператорской и турагентской деятельности и сертификация туристских услуг
В целях защиты прав и интересов туристов туроператорская и турагентская деятельность подлежит обязательному лицензированию.
Порядок и условия лицензирования туроператорской и турагентской деятельности регулируются в соответствии с федеральным законодательством.
Лицензирование туроператорской и турагентской деятельности на территории области осуществляют органы, уполномоченные на ведение лицензирования в соответствии с действующим федеральным законодательством.
В целях защиты право потребителей туристские услуги подлежат обязательной сертификации.
Сертификация осуществляется в соответствии с действующим федеральным законодательством.
