ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении Программы улучшения кинообслуживания
населения Псковской области на 1999 - 2002 годы

Рассмотрев представленную Администрацией области Программу улучшения кинообслуживания населения Псковской области на 1999 2002 годы, областное Собрание депутатов постановляет:

1. Утвердить Программу улучшения кинообслуживания населения Псковской области на 1999 - 2002 годы.

2. Объемы финансирования Программы определять при формировании бюджета на очередной финансовый год.

Псков

21 января 1999 года

N 190

ПРОГРАММА
улучшения кинообслуживания населения Псковской области
на 1999 - 2002 годы

г. Псков, 1999 год

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы

Программа улучшения кинообслуживания населения Псковской области на 1999 - 2002 годы.

Основные разработчики Программы

Комитет по культуре Псковской области.

Цели и задачи Программы, важнейшие показатели

Создание условий для широкого доступа населения области к отечественному и мировому кино.

модернизация материально - технической базы кинотеатров,

расширение сети кинотеатров и пунктов видеопоказа для детей,

развитие киновидеосети в сельской местности,

организация системы профессиональной подготовки и переподготовки работников киновидеопоказа.

Сроки реализации Программы - 1999 - 2002 годы.

Перечень основных мероприятий

Укрепление материально - технической базы киносети и кинопроката,

пополнение областного кинофонда и создание видеофонда,

пропаганда лучших отечественных и зарубежных фильмов,

подготовка и переподготовка кадров.

Исполнители подпрограмм и основных мероприятий

Комитет по культуре Псковской области

соисполнители: государственное учреждение "Псковоблкиновидеофонд",

администрации городов и районов.

Объемы и источники финансирования

Источники финансирования - областной и местные бюджеты.

Объемы финансирования - всего из областного бюджета 4750 тыс.рублей; из местного - 1720 тыс.рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Результат реализации Программы - устойчивое функционирование системы кинообслуживания населения.

Система организации контроля за исполнением Программы

Ежегодное подведение итогов реализации Программы.

1. Основание для разработки Программы

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке кинемотографии Российской Федерации" от 22 августа 1996 года. "Концепцией развития кинемотографии Российской Федерации до 2005 года", одобренной Правительством Российской Федерации 18 декабря 1997 года.

Основанием для разработки Программы являются нормативно правовые акты, принятые за последние пять лет и регулирующие кинемотографическую деятельность, в том числе киновидеопоказ и прокат. Это Указ Президента Российской Федерации "О мерах по усилению государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации" от 1 июля 1996 года, постановления Правительства Российской Федерации "О первоочередных мерах по реализации протекционистской политики Российской Федерации в области отечественной кинемотографии" от 30 июля 1994 года, "О мерах по сохранению и развитию проката отечественных фильмов и повышению уровня кинообслуживания населения" от 28 октября 1995 года.

Настоящая Программа основывается на понятии кино:

- как важнейшего вида художественной культуры, формирующей нравственно - эстетические и духовные ориентиры людей,

- как отрасли, экономически зависящей от спроса потребителей этой продукции.

2. Цели и задачи Программы

Цели:

- создание условий для широкого доступа населения области к отечественному и мировому кино, устойчивого функционирования системы кинообслуживания;

- качественное изменение киновидеорепертуара за счет преимущественного показа отечественной кино- и видеопродукции;

- повышение роли в духовно - нравственном воспитании, в приобщении к отечественным и мировым культурным ценностям населения области.

Сформулированные цели обуславливают cледующие практические задачи:

- модернизация материально - технической базы кинотеатров и их реконструкция;

- пополнение фильмофонда, создание фонда видеофильмов;

- расширение сети кинотеатров и пунктов видеопоказа для детей;

- развитие киновидеосети в сельской местности;

- организация системы профессиональной подготовки и переподготовки работников киновидеопоказа.

3. Основные направления Программы

- укрепление материально - технической базы киносети и кинопроката;

- пополнение областного кинофонда и создание видеофонда;

- пропаганда лучших отечественных и зарубежных фильмов;

- подготовка и переподготовка кадров.

4. Исполнитель и соисполнители Программы

Исполнителем данной Программы является комитет по культуре Псковской области.

Соисполнители: государственное учреждение "Псковоблкиновидеофонд", администрации городов и районов.

5. Сроки реализации Программы  -  1999 - 2002 годы

6. Состояние киносети и киновидеопоказа в области

Система кинопроката в области включает в себя государственное учреждение "Псковоблкиновидеофонд" в г. Пскове, филиал в г. Великие Луки, 36 городских и 159 сельских киноустановок.

Общий фильмофонд составляет 15 тысяч фильмокопий художественных, хронико - документальных и научно - популярных фильмов.

В 1994 году, с целью устойчивого функционирования системы кинообслуживания, проведена передача предприятий киносети в ведение областным, городским (районным) органам управления культуры. В области введено лицензирование публичного кино- и видеопоказа, проведена работа по включению всех организаций, занимающихся кино-видеопоказом, в Государственный реестр.

Вместе с тем предпринятые меры не могли предотвратить разрушение киносети и кинопроката. Последние годы окончательно утрачена роль кинотеатра как главенствующего канала распространения фильма.

Лишенные экономической и правовой поддержки кинотеатры переориентировали свою деятельность с кинообслуживания населения на побочные заработки в виде арендной платы за помещения, доходов от игровых автоматов и пр.

Местные бюджеты, ранее пополнявшиеся за счет поступлений от проката фильмов, лишились дополнительного источника денежных поступлений.

Финансирование киносети и кинопроката в области последние 5 - 6 лет было крайне ограничено. Это привело к закрытию действующих киноустановок: в частности, за 10 лет из 1016 постоянно действующих осталось 195, в том числе на селе из 907 осталось 159.

В области действует только два специализированных детских кинотеатра в городах Пскове и Великие Луки.

В Стругокрасненском, Гдовском, Дновском, Куньинском, Новоржевском, Опочецком и Островском районах нет киноустановок в сельской местности. Оставшиеся в области кинотеатры требуют замены кинотехнологического оборудования, а также модернизации помещения и улучшения дизайна. Анализ состояния материально - технической базы кинотеатров и киноустановок показывает, что большинство из них эксплуатируется 20 и более лет, кинотехнологическое оборудование от 10 до 20 лет. Более половины кинопроекторов выработали свой ресурс и подлежат списанию, а остальные - морально и технически устарели. Наряду с оборудованием киноустановок, требует замены и автопарк, осуществляющий доставку фильмокопий. Такое состояние кинотеатров наряду с общим экономическим положением в стране привело к снижению посещяемости с 12723,0 тыс. в 1985 году до 284,0 тыс. в 1997 году, в т.ч. на селе - с 478,0 тыс. до 55,9 тыс. посещений.

В области не ведется строительство кинотеатров, из-за отсутствия средств затягивается реконструкция объектов кинопоказа. В 1997 году валовый сбор от кино по области остался на уровне предыдущего года и составил 199787 тыс.рублей. Средняя цена билета по области составляет 1085 рублей, средняя посещаемость - 0,25 (на уровне среднероссийского показателя). О падении престижа российского кино говорит структура репертуара кинотеатров - показ отечественных фильмов занимает менее 10% общего количества сеансов. Анализ репертуара и посещаемости кинотеатров подтверждает интерес зрителей к новым отечественным фильмам. Однако из-за средств на закуп кинокопий кинотеатры вынуждены показывать фильмы выпуска прошлых лет, которые демонстрируются по всем каналам телевидения, или более дешевые зарубежные фильмы.

Разрушение киносети и кинопоказа стало причиной ухода из отрасли многих специалистов, обеспечивающих повседневное ее функционирование. Не ведется переподготовка и повышение квалификации киномехаников. Работники сети кино области не обучаются в кинотехникуме, высших учебных заведениях системы Госкино Российской Федерации.

7. Содержание Программы

1. УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО - ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ
КИНОСЕТИ И КИНОПРОКАТА

Основным местом кинопоказа являются кинотеатры, которые морально и физически устарели, требуют замены кинотехнологического оборудования, а также модернизации дизайна. Так как кинотеатры находятся в муниципальной собственности, то в соответствии с Законом области "О местном самоуправлении в Псковской области", принятым областным Собранием депутатов 14 сентября 1995 года проведение в них ремонтных работ возможно только за счет местного бюджета. Разработчиками Программы проведено согласование и достигнута договоренность с главами районов о проведении ремонта кинотеатров за счет средств местных бюджетов в Опочецком,Печорском, Пушкиногорском, Порховском и Себежском районах. По завершению работ техническое оснащение кинотеатров новым оборудованием будет проведено за счет областного бюджета.