ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
О региональной программе содействия трудовой занятости
осужденных к наказанию в виде лишения свободы на 1997 год
(Принято на 40 сессии Собрания первого созыва)
Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 года N 970 "О Федеральной целевой программе содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на период до 2000 года" областное Собрание депутатов решило:
Утвердить региональную программу содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на 1997 год (прилагается).
Председатель областного
Собрания депутатов Ю.А.Шматов
Псков,
30 января 1997 года
Утверждена
решением Псковского областного
Собрания депутатов от 30.01.97г.
Региональная программа
содействия трудовой занятости осужденных
к наказанию в виде лишения свободы на 1997 год
Содержание проблемы
В результате сокращения объемов промышленного производства в стране и роста безработицы резко снизилась заинтересованность хозяйствующих органов в использовании труда осужденных. Спад производства в уголовно-исполнительной системе (УИС) области за 1995 год составил около 15%, без работы в местах лишения свободы осталось 2900 человек или более 60% от общей численности.
Рост числа осужденных, не занятых трудом, осложняет криминогенную ситуацию, приводит к увеличению числа нарушений дисциплины, совершению преступлений, массовым эксцессам.
Существующая нормативно-правовая база не учитывает в полной мере особенности производства в уголовно-исполнительной системе, связанные с необходимостью обеспечения трудовой занятости всех трудоспособных осужденных, вне зависимости от экономической ситуации.
Для преодоления негативных тенденций в производственно-хозяйственной и социальной сферах деятельности уголовно-исполнительной системы, а также снижения криминогенной напряженности в местах лишения свободы требуются целенаправленные, скоординированные действия правоохранительных и других государственных органов. Необходимо программными методами решать проблемы стоящие перед уголовно-исполнительной системой.
Из-за отсутствия средств государственной поддержки не могут быть реализованы в полном объеме мероприятия по техническому перевооружению производства, ввода в строй дополнительных мощностей, создание условий для обеспечения полной трудовой занятости трудоспособной части осужденных.
С учетом этих обстоятельств и в соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ N 970 от 13.08.96г. "О Федеральной целевой программе содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на период до 2000 года" необходимо продлить сроки действия ранее принятой региональной программы, утвержденной 29 сессией Псковского областного собрания, на 1997 год с дополнениями и изменениями указанными ниже.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Реализация программы обеспечит выполнение основных мероприятий Концепции реорганизации УИС МВД РФ, одобренной Президентом Российской Федерации 13 января 1996 года: выполнение условий ряда международных правовых норм, утвержденных Парламентской ассамблеей "Комитетом Совета Европы". А также повшение уровня безопасности и привлечение государственных институтов, общественных организаций к решению проблем содержания осужденных.
Для обеспечения жизнедеятельности учреждений уголовно-исполнительной системы (УИС) Псковской области необходимо:
- сократить количество осужденных, не занятых трудом;
- изыскать средства на техническое переоснащение и пополнение оборотных средств предприятий УИС;
- разместить заказы на продукцию, необходимую для нужд области на предприятиях УИС;
- увеличить производство продукции для собственных нужд предприятий УИС (в том числе сельскохозяйственной)
Система программных мероприятий
Программа содержит меры по финансовой стабилизации; обеспечению жизнедеятельности исправительно-трудовых учреждений и повышение уровня производственно-хозяйственной деятельности за счет увеличения численности осужденных, занятых трудом.
I. Мероприятия по финансовой стабилизации и содействия
трудовой занятости осужденных в учреждениях
УИС Псковской области
-------------------------------------------------------------------------------
NN Наименование мероприятия Исполнитель
-------------------------------------------------------------------------------
1.1. Подготовить предложения об установлении льготного УИН УВД ПО,Комитет по
налогообложения предприятий УИН на сессию област- промышленности и произ-
ного Собрания водственной инфраструк-
туре, Комитет экономики
Администрации области
1.2. Подготовить предложения об экономическом стимули- УИН УВД ПО, Комитет по
ровании и понижении на 50% ставки налога на при- промышленности и произ-
быль в местный бюджет для предприятий и организа- водственной инфраструк-
ций различных форм собственности в части прибыли туре, Комитет экономики
получаемой от использования труда осужденных Администрации области
1.3. Подготовить материалы в областной Центр занятости УИН УВД ПО
об инвестировании мероприятий по созданию новых
рабочих мест на предприятиях УИН
1.4. С целью максимального использования производствен- УИН УВД ПО. Комитет по
ного потенциала предприятий УИН проработать вопрос промышленности и произ-
о размещении заказов на продукцию, необходимую для водственной инфраструк-
нужд области, городов, районов, предусмотрев выде- туре. Комитет экономики
ление средств для организации их производства. Администрации области
1.5. Увеличение производства продукции для нужд МВД РФ УИН УВД ПО. Комитет по
за счет расширения действующих производств. Органи- промышленности и произ-
зация новых производств по выпуску изделий для нужд водственной инфраструк-
органов внутренних дел и внутренних войск. туре Администрации об-
ласти
1.6. Увеличение объема лесозаготовок и организация глу- УИН УВД ПО. Комитет по
бокой переработки древесины. промышленности и произ-
водственной инфраструк-
туре Администрации об-
ласти
1.7. Техническое перевооружение производства и выпуск УИН УВД ПО. Комитет по
новых видов продукции на предприятиях УИН промышленности и произ-
водственной инфраструк-
туре Администрации об-
ласти
1.8. Развитие и совершенствование учебно-производствен- УИН УВД ПО
ной базы ПТУ предприятий УИН
II. Основные мероприятия программы по содействию трудовой
занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы
на 1997 год (с пояснительной запиской)
Настоящая целевая программа разработана в целях укрепления и стабилизации производственно-хозяйственной деятельности предприятий УИН УВД Псковской области.
Реализация программы позволит преодолеть негативные тенденции в производственно-хозяйственной и социальной сферах деятельности УИН, стабилизировать ее финансовое состояние и повысить уровень трудовой занятости осужденных.
-------------------------------------------------------------------------------
NN Мероприятие Учреждения Затраты Источники финансирования Трудоза-
пп УИН млрд.руб.__________________________ нятость
федер. област. внебюджет. чел.
бюджет бюджет источники
млрд.р. млрд.р. млрд.руб.
-------------------------------------------------------------------------------
1. Увеличение объемов
производства и
расширение номен-
клатуры электродов
для ручной дуговой
сварки
- марки АНО-24 ЯЛ-61/4 0,5 0,1 0,2 0,2 45
2. Модернизация в/в
аппаратуры по ГОСТ
2213-79 с ПФК
"Синтез" ЯЛ-61/3 0,8 0,3 0,3 0,2 100
3. Маркетинговые ис-
следования и про-
ведение проектно-
конструкторских
работ по изготов-
лению новых типов
промышленных воз-
душно-отопительных
агрегатов ЯЛ-61/4 0,5 0,3 0,1 0,1 15
4. Расширение мощнос- ЯЛ-61/2
тей по заготовке и ЯЛ-61/3
переработке лесома- ЯЛ-61/4 0,6 0,3 0,1 0,2 140
териалов до 10 т.м. ЯЛ-61/5
освоение технологии ВТК
глубокой переработ-
ки отходов дерево-
обработки
5. Подготовка производ ЯЛ-61/2
ства и освоение вы- ЯЛ-61/3
пуска продуктов пи- ЯЛ-61/4 0,1 0,1 36
тания: ЯЛ-61/5
- хлебобулочные и ВТК
макаронные изделия
6. Создание мощностей ЯЛ-61/4
и организация про- ЯЛ-61/5 0,6 0,1 0,3 0,2 150
изводства специзде- ВТК
лий для нужд МО.МВД.
МЧС.МПС
7. Расширение мощностей
по выпуску торфодо-
бывающей техники с
использованием ме- ЯЛ-61/5 0,9 0,2 0,3 0,4 150
тода гиперпрессова-
ния совместно с АО
"Велмаш", АО "Остров-
торф", АОЗТ "Кварц"
8. Организация работ
по освоению совре-
менной технологии ЯЛ-61/2 0,7 0,4 0,3 25
и конструкции ра-
диаторов для авто-
транспорта
9. Организация произ- ЯЛ-61/2
водства изделий из ЯЛ-61/4 1,4 0,5 0,2 0,7 30
полимерных матери- ЯЛ-61/5
алов
10 Увеличение мощнос-
тей по выпуску ско- ЯЛ-61/4 0,6 0,3 0,1 0,2 30
бяных изделий, ос- ЯЛ-61/5
воение их декоратив-
ного покрытия
11 Организация окрасоч-ЯЛ-61/5 0,6 0,2 0,1 0,3 4
ного участка порош-
ковыми эмалями в
электростатическом
поле
12 Расширение производ-
ства с/х продукции
в подведомственных 0,1 0,1 40
учреждениях и ТОО
"Лесные поляны" с
учетом видов нака-
зания по новому
УК РФ
13 Строительство ло- 0,1 0,1 15
кальных очистных
сооружений в ИТК-2
Строительство по-
лигона утилизации
твердых бытовых
отходов в
ИТК-2 ЯЛ-61/2 0,7 0,5 0,2 20
ИТК-4 ЯЛ-61/4 0,7 0,5 0,2 20
_______________________________________________________________________________
ВСЕГО: 8,9 3,7 1,8 3,4 820
-------------------------------------------------------------------------------
III. Пояснительная записка
(к разделу II)
Реализация мероприятий программы предполагает максимальное использование производственного потенциала предприятий УИН УВД Псковской области.
п.1. На предприятии ИТК-4 введен в строй цех по производству электродов АНО-4. Но предприятие из-за сложного финансового положения не в состоянии проводить наращивание объемов выпуска и освоение новых видов продукции для удовлетворения потребности региона. Требуются финансовые средства для приобретения технологии и сырья на выпуск новых типов электродов (электроды для ручной дуговой сварки марки АИО-6М и АИО-24 электроды для сварки высоколегированных сталей марки УОНИ).
(ИТК-4 п.Середка)
п.2 Требуются финансовые средства для оплаты конструкторской документации на модернизированные детали и изготовление оснастки для изготовления проходного изолятора для нужд "Псковэнерго", новых изделий ПКЭ, ПКЖ и т.д. совместно с ПФК "Синтез".
(ИТК-3 п.Идрица)
п.3 Учитывая установленные ранее связи с заказчиками и опыт работы в данной сфере планируется восстановить производство промышленных отопительных агрегатов на базе современных конструкций и технологий. Необходимы средства на проведение маркетинговых, проектных и начало пусконаладочных работ.
(ИТК-4 п.Середка)
п.4 В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 764 от 29 июля 1995 г., с целью создания дополнительных рабочих мест для трудоустройства осужденных, внедрения технологии глубокой переработки древесины и ее отходов, требуются финансовые средства для закупки оборудования, технологий и организаций серийного выпуска отделочных материалов.
(На всех предприятиях)
п.5 Создать в учреждениях участки по производству продуктов питания с целью экономии бюджетных средств, самообеспечения учреждений и удовлетворения потребительского спроса местного населения. Финансовые средства предполагается использовать для закупки и установки сушильного и хлебопекарного оборудования.
(На всех предприятиях)
п.6 Организация производства спец.изделий для нужд МО, МВД, МЧС совместно с АО "Псковская ГФФ" и другими предприятиями позволит получить стабильный заказ из вышеуказанных министерств и повысить трудозанятость на предприятиях ИТК и АО "Псковская ГФФ". Финансирование пойдет на организацию новых рабочих мест, закупку необходимого оборудования и материалов.
(ИТК-4 п.Середка; ИТК-5 г.Великие Луки, ИТК-3 п.Идрица)
п.7 С целью более эффективного использования местных месторождений торфа совместно с АО "Велмаш" и АО "Островторф" и другими торфодобывающими предприятиями области организовывать выпуск торфодобывающей техники с использованием метода гиперпрессования, для этого необходимо финансирование на изготовление оснастки для обеспечения серийного производства и закупки материалов. Также планируется организовать работы по переводу котельных области на местные энергоносители.
