• Текст документа
  • Статус
Поиск в тексте
Действующий


ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

О  комплексной  программе  по  усилению  борьбы   с
преступностью в Псковской области на 1996-1997 годы


(принято на 37 сессии Собрания первого созыва)

Рассмотрев представленный Администрацией области проект Комплексной программы по усилению борьбы с преступностью в Псковской области на 1996-1997 годы, областное Собрание депутатов решило:

1. Утвердить Комплексную программу по усилению борьбы с преступностью в Псковской области на 1996-1997 годы.

2. Вопросы финансирования мероприятий данной программы в 1997 году рассмотреть при утверждении областного бюджета на 1997 год.

     Председатель областного
     Собрания депутатов                                  Ю.А. Шматов

Псков
31 октября 1996 годы

УТВЕРЖДЕНА
решением Псковского областного
Собрания депутатов 31.10.96 г.

КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ
С  ПРЕСТУПНОСТЬЮ В ПСКОВСКОЙ  ОБЛАСТИ НА
1996 - 1997 ГОДЫ

ПАСПОРТ
Комплексной программы по усилению борьбы
с преступностью  в  Псковской области на
1996 - 1997 годы

     Наименование Программы         - Комплексная программа по
                                      усилению борьбы с
                                      преступностью в Псковской
                                      области на 1996-1997 годы

     Дата принятия решения о        - 21 мая 1996 года, распоряжение
     разработке Программы             Администрации области N 234-р

     Основные разработчики           УВД Псковской области

        Прокуратура области, военная
             прокуратура Псковского гарнизона

         Управление Федеральной службы
              безопасности по Псковской области

                                     Управление Федеральной  службы
                                     налоговой полиции РФ по Псковской области  

                                     Псковская таможня  

                                     Управление юстиции области  
           
                                     ОВО "Псков" СЗПО ФПС РФ,

                                     Главное управление образования  

                                     Администрация области

     Цель Программы                 - главной целью Программы
                                      является коренное изменение
                                      криминальной ситуации в
                                      области, обеспечение
                                      наращивания усилий всех
                                      государственных и общественных
                                      институтов в борьбе с
                                      преступностью, охране
                                      конституционных прав и свобод
                                      граждан, создание условий для
                                      неотвратимости наступления
                                      ответственности за совершенные
                                      преступления

     Сроки и этапы реализации         1 этап - первое полугодие
                                      1996 года

                                      2 этап - второе полугодие
                                      1996 года

                                      3 этап - первое полугодие
                                      1997 года

                                      4 этап - второе полугодие
                                      1997 года

     Ожидаемые конечные результаты  - реализация Программы
     реализации Программы             обеспечит:

- повышение уровня общественной безопасности, борьбы с преступностью, общественного порядка,защиты частной,государственной, муниципальной и иных форм собственности; замедление темпов прироста тяжких и иных наиболее распространенных видов преступлений; создание необходимых условий для снижения уровня преступности и уменьшения ее последствий; формирование действенной системы профилактики правонарушений ( в том числе и среди несовершеннолетних); повышение доверия общества к правоохранительным органам; привлечение государственных институтов и общественных организаций к решению проблем борьбы с преступностью; формирование основ правовой культуры населения и должностных лиц; обеспечение надлежащих условий деятельности правоохранительной системы и повышения ее эффективности

Доклады о ходе реализации данной Программы должны быть представлены в Администрацию области к 10 января и 15 июля 1997 года и к 10 января 1998 года.

Ход и результаты выполнения мероприятий могут быть рассмотрены на заседаниях Администрации области.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
решения программными методами

Комплексная программа по усилению борьбы с преступностью в области на 1996-1997 годы разработана во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 17 мая 1996 года N 600 "О федеральной программе по усилению борьбы с преступностью на 1996-1997 годы".

Комплекс мер, предусмотренных Программой, основан на исследованиях основных тенденций криминогенной ситуации в области, прогнозных оценках их дальнейшего развития, анализе предварительных результатов выполнения мероприятий, предусмотренных Региональной программой по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995 годы.

Реализация мер, предусмотренных Региональной программой по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995 годы, позволила активизировать деятельность правоохранительных органов в борьбе с преступностью, эффективнее реагировать на заявления и сообщения граждан о правонарушениях.

Основные тенденции развития криминальной обстановки в области

Развитие криминальной обстановки в области, преобладавшее на протяжении последних лет, в текущем году несколько приостановилось. Количество зарегистрированных преступлений снизилось на 13,1%. Общая раскрываемость преступлений увеличилась на 4,8%.

Наметились положительные изменения в состоянии правопорядка на улицах и профилактики правонарушений.

Наряду с этим преступность в области продолжает оставаться одним из основных дестабилизирующих факторов развития общества, порождает у граждан чувство тревоги за свою безопасность и благополучие, снижает доверие к органам власти и управления. Несмотря на снижение количества тяжких преступлений на 8,6% их удельный вес продолжает расти с 53,1% до 55,8%. Количество убийств к аналогичному периоду прошлого года возросло на 11,4%, вызывает обеспокоенность рост преступлений, связанных с использованием огнестрельного оружия.

Отмечены факты попыток проникновения участников преступных групп в органы государственной власти и местного самоуправления. Возросло на 54,1% количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Не снижается напряженность алкогольно-криминальной ситуации.

Процессы социальной дифференциации населения осложняют проблемы предупреждения преступности среди несовершеннолетних, неработающих. Их решение затрудняется нестабильностью экономического развития области. Снижение объектов производства влечет сокращение рабочих мест, увеличение безработицы.

В этих условиях эффективная система противостояния преступности возможна только при условии единства действий всех органов государственной власти и управления, общественных организаций.

2. Система программных мероприятий

Программа содержит меры по организационно-правовому обеспечению усиления борьбы с преступностью: защите жизни, здоровья, свободы и достоинства граждан, повышению эффективности раскрытия и расследования преступлений; совершенствованию профилактики правонарушений; защите конституционного строя, целостности и безопасности государства, борьбе с терроризмом, незаконными вооруженными формированиями; противодействию организованной преступности и коррупции; защите экономической безопасности государства, частной, государственной, муниципальной и иных видов собственности; предупреждению преступлений со стороны военнослужащих; совершенствованию уголовно-исполнительной системы; обеспечению правопорядка, общественной безопасности на улицах, транспорте, в иных общественных местах; развитию и укреплению международного сотрудничества в борьбе с преступностью; кадровому обеспечению правоохранительной системы; государственной поддержке финансового и материально-технического обеспечения.

2.1. Защита жизни, здоровья, свободы и достоинства
граждан, повышение  эффективности раскрытия и
расследования преступлений

-------------------------------------------------------------------------------
NN           Содержание мероприятий           срок            Исполнители
пп                                         исполнения
-------------------------------------------------------------------------------

2.1.1.Принять участие в подготовке проек-     1996    УВД, УФСБ РФ, прокуратура
тов законодательных и иных нормативных ак-            области, УФСНП, Админист-
тов, регулирующих отношения территориальных           рация области
органов внутренних дел, органов безопаснос-
ти и прокуратуры с органами местного само-
управления, в соответствии с положениями
Федерального закона "Об общих принципах ор-
ганизации местного самоуправления в Россий-
ской Федерации".

2.1.2.Выборочно проверить законность отчуж-
дения приватизированного жилья (купли-прода-
жи, мены, дарения). Установить судьбу пожи-
лых, одиноких, а также психически больных,
страдающих алкоголизмом граждан, чьи права
собственника были нарушены противоправными
сделками.
В целях защиты граждан от криминальных пося-  1996-   Прокуратура области, прав-
гательств на их жилище в муниципальных орга-  1997    ление социальной защиты
нах, жилтовариществах, жилищно-строительных           населения области, УВД,
кооперативах ввести учет одиноких и пожилых           комитет здравоохранения
нанимателей и собственников жилья.                    области, Администрации
                                                      городов и районов.

2.1.3.Обобщить следственную и судебную прак-  1996-   Прокуратура области, УВД
тику применения ст. ст. 115,116,117,119,213,  1997    области
222,223,228 УК РФ как одной из основных форм  годы
предупреждения тяжких преступлений против
личности.

2.1.4.Разработать и реализовать комплекс      1996    УВД области. УФСБ,
оперативно-розыскных мероприятий по предуп-   год     прокуратура области
реждению, раскрытию и расследованию умышлен-
ных убийств, в том числе лиц, занимающихся
предпринимательской и банковской деятель-
ностью. Подготовить методические рекоменда-
ции по тактике и методике их раскрытия.

2.1.5.Проработать вопрос в соответствующих     1997   Комитет здравоохранения
федеральных органах о придании экспертам       год    области, Бюро судебно-
бюро статуса сотрудников правоохранительных           медицинской экспертизы
органов в случае получения увечья или гибели
связанных с выполнением служебных обязаннос-
тей, а также предоставление необходимых льгот
-------------------------------------------------------------------------------

          Защита конституционного строя, целостности и безопасности
                государства, борьба с терроризмом, незаконными
                         вооруженными формированиями

-------------------------------------------------------------------------------

2.2.1.Принять участие в подготовке проекта     1996   Прокуратура области, ОВО
федерального законодательного акта об опре-    год    "Псков" СЗПО ФСП РФ,
делении компетенции правоохранительных ор-            Псковская, Печорская, Пы-
ганов и субъектов Российской Федерации по             таловская и Себежская
обеспечению безопасности в приграничной тер-          таможни, УВД области,
ритории, механизма привлечения населения к            Администрация области,
охране границы.                                       УФСНП России.

2.2.2.Подготовить предложения в соответству-   1996   Администрация области,
ющие федеральные органы власти по вопросу      год    ГТК, УВД, Прокуратура
возможности предоставления органам исполни-           области ОВО "Псков"
тельной власти субъектов РФ и органам местно-         СЗПО ФПС РФ
го самоуправления полномочий по использованию
части средств  получаемых от реализации конт-
рабандных товаров, на мероприятия по укрепле-
нию пограничного режима и борьбы с преступ-
ностью.

2.2.3.Разработать план и осуществить неотлож-  1996   Администрации городов и
ные меры по защите территорий Псковской об-           районов, Штаб по делам
ласти, особенно в населенных пунктах, имеющих         гражданской обороны и
экологически опасные производства. Подготовить        чрезвычайным ситуациям
планы первоначальных действий правоохранитель-        области, УФСБ РФ, УВД
ных органов, аварийных служб, ближайших воин-         области, воинские части
ских частей и подразделений при возникновении         и соединения, ОВО "Псков"
угрозы чрезвычайных ситуаций, в том числе             СЗПО ФПСРФ, комитет по
террористических актов, предусмотреть меры            охране природы области,
развертывания санитарно-спасательных отрядов          комитеты по транспорту,
по оказанию масштабной медицинской помощи             по строительству и ЖКХ,
потерпевшим.                                          экономики Администрации
                                                      области, управление
                                                      сельского хозяйства
                                                      области

2.2.5.Для накопления и анализа данных о воз-   1996-  УФСБ, УВД, прокуратура
можно готовящихся и совершенных террористи-    1998   области, ЛОВД, УФСК
ческих актах и лицах, принимавших в них учас-  годы
тие, в также других сведений, имеющих отно-
шение к террористической деятельности и вы-
работке на их основе предложений, направлен-
ных на противодействие возможным актам тер-
рора, на базе ИАО УФСБ создать единый инфор-
мационный банк данных.

2.2.6.Провести паспортизацию безопасности      1996   УВД, Общество охраны при-
промышленных объектов, составить перечень      год    роды, Штаб по делам граж-
промышленных, научных и военных объектов и            данской обороны и чрезвы-
объектов жизнеобеспечения, представляющих             чайным ситуациям, Гостех-
повышенную технологическую и экономическую            надзор, УФСБ, Администра-
опасность и уязвимых в террористическом               ция области
отношении

2.2.7.Разработать план мероприятий по пре-   1 квар-  УФСБ, УВД, прокуратура
дотвращению диверсий, терактов и др. прес-   тал      области, штаб по делам
тупных посягательств на особо важные объ-    1997 г.  гражданской обороны и
екты, предприятия жизнеобеспечения и лик-             чрезвычайным ситуациям
видации последствий чрезвычайных ситуаций

2.2.8.Систематически в соответствии с раз-   1996-    УВД, УФСБ, прокуратура
работанными планами проводить целевые опе-   1997     области, ОВО "Псков"
рации по пресечению деятельности организо-   годы     СЗПО ФСП РФ
ванных преступных структур и отдельных
лиц по незаконному перемещению через госу-
дарственную границу оружия, боеприпасов,
взрывчатых и наркотических веществ, страте-
гических и иных ресурсов, а также недопуще-
нию незаконного пересечения границы.

2.2.9.Провести мероприятия по выявлению      1996-    УВД, УФСБ, прокуратура
и ликвидации на территории области непре-    1997     области, ОВО "Псков"
дусмотренных законодательством военизиро-    годы     СЗПО ФСП РФ, УФСК
ванных формирований, групп, а также по
предупреждению их образования и проникно-
вения на территорию области.

2.2.10.Регулярно проводить учения по от-     1996-    УВД, УФСБ, ФПС, ЛОВД
работке взаимодействия при нападении на      1997     ОВО "Псков" СЗПО ФСП РФ
особо важные объекты, захвате заложников,    годы
возникновении угрозы совершения террорис-  1 раз в
тических актов на территории приграничных  полугодие
районов. Внести коррективы в специальные
планы организации оперативно-тактических
учений.

2.2.11.Разработать мероприятия по инфор-     1996    УВД, управление печати и
мированию населения о формах проявления      год     массовой информации области
терроризма и действиях граждан при воз-              пресс-центр Администрации
никновении кризисных ситуаций.                       области

2.2.12.На объектах гражданской авиации,      1996    Комитет по транспорту
военных аэродромах осуществить дополни-      год     Администрации области,
тельные меры защиты от незаконного вме-              воинские части и соедине-
шательства в их деятельность, по усиле-              ния, УВД области, УФСБ РФ,
нию охраны аэропортов, наземных служб и              ОВО "Псков" СЗПО РФ
предприятий с целью предупреждения и
пресечения террористической деятельности,
организации совместно со службой авиа-
ционной безопасности авиапредприятий
выборочного досмотра багажа пассажиров,
прибывающих из регионов, расположенных
вблизи зон боевых действий и межнацио-
нальных конфликтов.
-------------------------------------------------------------------------------

2.3.   Противодействие организованной преступности и коррупции

2.3.1.Осуществить комплекс мер по обеспе-    1996-   Управление юстиции области,
чению исполнения на территории области       1997    УВД области, УФСБ, прокура-
Федерального закона "О государственной       годы    тура области, областной
защите судей, должностных лиц правоохра-             суд, КДНП, ГТК
нительных и контролирующих органов".

2.3.2.В целях предупреждения поступления   ежегодно  УВД области, УФСБ, прокура-
наркотических и сильнодействующих лекар-             тура области, ОВО "Псков"
ственных веществ в незаконный оборот осу-            СЗПО ФСП РФ
ществить проведение комплексных операций
"Допинг" и "Мак". Проверить сохранность
наркотических веществ на объектах произ-
водства, хранения и реализации

2.3.3.Провести широкомасштабную целевую      1996    УВД области, УФСБ, прокура-
проверку законности и порядка приобрете-     год     тура области
ния, хранения и использования оружия
частными охранными и детективными струк-
турами

2.3.4.Обобщить практику, разработать и       1996-   УВД, прокуратура области,
осуществить меры организационного и пра-     1997    областной суд
вового характера по усилению борьбы со       годы
взяточничеством

2.3.5.Организовать и внедрить в практику     1996-   УВД, прокуратура области
проведение совместных с представителями      1997    ОВО"Псков" СЗПО ФСП РФ
правоохранительных органов сопредельных      годы
государств совещаний и рабочих встреч по
вопросам борьбы с контрабандой, незакон-
ным оборотом оружия и наркотиков.

2.3.6.Ежегодно анализировать и обобщать      1996-   Областная прокуратура,
следственно-судебную и прокурорскую прак-    1997    областной суд, УВД области,
тику по делам о преступлениях, совершен-     годы    УФСК
ных организованными преступными группами
и коррупционерами, в целях изучения при-
чин и условий, способствующих совершению
этих преступлений, разработки мер по их
предупреждению.

2.3.7.Принять участие в проведении Все-      1996-   УВД, прокуратура области
российских оперативно-профилактических       1997    УФСБ
мероприятий, связанных с координирован-      годы
ными акциями против организованных прес-
тупных сообществ

2.3.8.Провести мероприятия, препятству-      1996-   УФСБ, УВД, прокуратура об-
ющие проникновению организованной прес-      1997    ласти, УФСНП
тупности в органы государственной влас-      годы
ти и местного самоуправления. Осущест-
вить комплекс специальных мероприятий по
выявлению и пресечению фактов использо-
вания сотрудниками правоохранительных
органов служебного положения в корыст-
ных целях, коррупции, участия в коммер-
ческой деятельности.

2.3.9.В целях проведения предупредитель-     1996-   ОВО "Псков" СЗПО ФПС РФ,
но-профилактических мероприятий, направ-     1997    Областная прокуратура,
ленных на недопущение нарушений режима       годы    УВД, УФСБ
государственной границы, пограничного
режима и режима в пунктах пропуска, ис-
пользуя средства массовой информации
систематически доводить до населения
области требование действующих законов
по данным вопросам, и результатах рас-
смотрения уголовных дел в суде.
--------------------------------------------------------------------------------
         

2.4.  Защита экономической безопасности государства, частной,
государственной, муниципальной и иных видов собственности


-------------------------------------------------------------------------------

2.4.1.Организовать во всех городах и         1996    ГНИ, УФСНП, УВД области
районах Псковской области проведение на      1997
постоянной основе совместных массовых        годы
проверок:

     - по выявлению незаконного пред-
       принимательства в сфере торгов-
       ли и уклонения от налогообло-
       жения;

     - соблюдения порядка применения
       контрольно-кассовых машин при
       расчетах с населением;

     - соблюдения правил реализации
       алкогольной продукции

2.4.2.С целью выявления фактов незаконно-    1996    УФСНП, Псковское отделение
го вывоза капиталов за рубеж, а также не-    год     ВЭК России, таможня
своевременного поступления валютной выруч-
ки за экспортные поставки, проверить коммер-
ческие банки на предмет соблюдения Закона
РФ "О валютном регулировании и валютном
контроле"
.

2.4.3.В кредитно-банковской сфере провести   1996    Финансовое управление
совместные проверки целевого использования   год     области, управление Центро-
бюджетных средств, а также порядка кредито-          банка, УВД области
вания коммерческих структур.

2.4.4.Осуществить проверку предприятий,      1996-   УВД области, ГТК, комитет
производящих заготовку древесины, вывоз      1997    внешнеэкономических связей
цветных металлов, нефтепродуктов и другого   годы    Администрации области
государственного сырья, в целях выявления
фактов нелицензионного вывоза их за границу.

2.4.5.Продолжить работу по паспортизации     1996    УВД области, заинтересован-
мест производства и хранения стратегически   год     ные предприятия и организа-
важных сырьевых ресурсов, драгметаллов и             ции
камней, денежных хранилищ.

2.4.6.Провести проверку предприятий и ор-    1996-   УВД области, УФСБ, ГТК,
ганизаций, заключивших экспортно-импортные   1997    комитет внешнеэкономичес-
контракты с зарубежными фирмами, с целью     годы    ких связей Администрации
выявления и раскрытия преступлений, связан-          области
ных с хищениями валютных средств.

2.4.7.В гг. Пскове, Великие Луки создать     1996    УВД, ГОВД, УФСНП
рабочие группы из руководящего состава       год
оперативных подразделений ОВД, ФСБ, нало-
говой полиции для организации и координа-
ции совместных действий по выявлению, пре-
сечению и раскрытию преступлений в сфере
экономической деятельности и фактов
уклонения от уплаты налогов со стороны
юридических и физических лиц, взаимному
обмену информацией.

2.4.8.Для правоохранительных органов об-     1996-   УВД области, прокуратура
ласти разработать методические пособия по    1997    области. налоговая полиция,
расследованию новых видов преступных по-     годы    налоговая инспекция
сягательств, совершаемых в сфере частного
предпринимательства, налогообложения,
финансово-кредитной системы.

2.4.9.Во исполнение Указа Президента РФ      1996    УФСБ, УВД области, таможня,
"Об усилении государственного контроля за    год     ЛОВД, КДНП
оборотом алкогольной и табачной продукции"
провести специальные оперативно-поисковые
мероприятия по выявлению алкогольной и
табачной продукции, ввезенной на территорию
РФ с нарушением таможенных правил.

2.4.10.Обеспечить реализацию комплекса опе-   1996-  УВД, комитет по культуре
ративно-розыскных мероприятий по предотвра-   1997   области, УФСБ РФ, Псков-
щению всех видов хищений художественных,      годы   ская, Печорская, Пыталов-
исторических и иных культурных ценностей из          ская и Себежская таможни
музеев. Проверить соблюдение правил учета,
хранения, использования, вывоза за границу,
возвращение из-за границы культурных цен-
ностей.

2.4.11.Продолжить организацию работы по       1996-  Комитеты по строительству,
усилению защиты жилищ граждан за счет обору-  1997   жилищно-коммунальному
дования дверей в подъездах жилых домов        годы   хозяйству Администрации
кодовыми замками, средствами охранной сигна-         области, городов и районов
лизации и другими видами защиты.

2.4.12.Организовать проведение мероприятий    1996-  УВД области, торговая
по проверке мелкооптовой и розничной тор-     1997   инспекция, Госсанэпиднадзор
говли с целью выявления фактов продажи то-    годы   области
варов, опасных для жизни и здоровья пот-
ребителей.

2.4.13.Провести проверку законности исполь-   1996-  УВД области,
зования государственных целевых кредитов,     1997   ГУ Центробанка
выделенных на развитие экономики, агропро-    годы
мышленного комплекса и социальную поддержку
населения.
-------------------------------------------------------------------------------
         

2.5. Обеспечение правопорядка, общественной безопасности
на улицах, транспорте и в иных общественных местах.


-------------------------------------------------------------------------------

2.5.1.Продолжить осуществление комплекса      1996   Администрации городов и
мер по созданию в каждом городе, районе       1997   районов, УВД, прокуратура,
консультационных пунктов для оказания граж-   годы   управление юстиции области
данам правовой помощи, привлечения населе-
ния к сотрудничеству с милицией.

2.5.2.Продолжить работу по развитию комплек-  1996-  УВД области, администрации
са сети стационарных постов доверия в гг.     1997   городов Пскова и Великие
Пскове и Великие Луки.                        годы   Луки

2.5.3.В целях предупреждения преступлений     1996-  Администрации области,
в отношении водителей и перевозимых грузов    1997   городов и районов
на международных трассах области создать      годы
сеть охраняемых платных автостоянок, в пер-
вую очередь в приграничных районах.

2.5.4.Провести сходы жильцов домов и собра-   1996-  Администрации городов и
ния членов садово-огородных товариществ,      1997   районов, ОВД
где обсудить меры по организации охраны       годы
жилых домов, квартир, приусадебных и садо-
во-огородных участков и разработать конкрет-
ные мероприятия по предотвращению краж.

2.5.5.Не реже одного раза в месяц проводить   1996-  УВД области, Администрации
целевые операции по предупреждению правона-   1997   городов и районов
рушений на улицах и в общественных местах     годы
с привлечением сил и средств всех служб и
подразделений органов внутренних дел, об-
щественных объединений граждан по охране
общественного порядка.

2.5.6.Проверить соблюдение хозяйствующими     1996   Общество охраны природы,
субъектами и гражданами законодательства РФ   год    санэпиднадзор, природоох-
об охране окружающей природной среды и ис-           ранная прокуратура, УВД
пользование природных ресурсов.                      области
Разработать и осуществить меры по усилению
борьбы с экологическими правонарушениями.
-------------------------------------------------------------------------------

2.6.   Основные направления предупреждения правонарушений

-------------------------------------------------------------------------------

2.6.1.Создать межведомственные комиссии по  II квар- Администрации области,
борьбе с преступностью администраций облас- тал      городов и районов
ти, городов и районов и организовать их ра- 1996 г.
боту по рассмотрению состояния законности,
результатов борьбы с преступностью и хода
выполнения региональных программ.

2.6.2.Подготовить и утвердить Положение о     1996   Прокуратура области, об-
деятельности общественных объединений         год    ластное Собрание депута-
граждан по охране правопорядка, стимулиро-           тов, Администрации облас-
вании их деятельности за счет бюджетов               ти, городов и районов,
соответствующего уровня.                             УВД области

2.6.3.Разработать предложения о мерах по      1996-  Областной и районные центры
обеспечению несовершеннолетних рабочими       1997   занятости населения, КПДН,
местами путем установления и контроля квот    годы   Главное управление образо-
для несовершеннолетних на предприятиях и             вания
в организациях, независимо от форм соб-
ственности.

2.6.4.Создать фонд социальной помощи ли-      1996-  Комитет социальной защиты
цам, освобожденным из мест лишения свобо-     1997   населения области, УВД об-
ды.                                           годы   ласти, администрации горо-
                                                     дов и районов

2.6.5.Изучить возможность создания в г.       1996-  УВД области, Администрация
Пскове специализированной справочной          1997   г. Пскова, УВД г. Пскова
службы по информированию населения о по-      годы
гибших, пострадавших, доставленных в
медицинские учреждения, задержанных и т.д.

2.6.6.В целях расширения выпуска товаров      1996   Комитет по промышленности
народного потребления и обеспечения заня-     1997   Администрации области,
тости лиц, содержащихся в исправительно-      год    Администрация области,
трудовых учреждениях, предусмотреть воп-             администрации городов и
рос о размещении заказов на производство             районов
промышленной продукции для нужд области на
предприятиях ИТУ.

2.6.7.Изучить возможность открытия:

     - г. Пскове токсикологического центра    1996   Администрация области,
       по оказанию интенсивной медицинской    год    комитет здравоохранения
       помощи больным с острой хронической           области
       интоксикацией;

     - г. Великие Луки стационарного          1996   Администрация области,
       отделения неотложной помощи больных    год    комитет здравоохранения
       наркотизмом;                                  области

     - медицинских вытрезвителей в Остров-    1996-  Администрации области,
       ском, Невельском, Опочецком и Пор-     1997   городов и районов
       ховском районах;                       годы

     - центра реабилитации для подростков,    1996   Администрация области,
       вернувшихся из специальных учреж-      год    управление юстиции, УВД
       дений                                         области, КПДН

2.6.8.Изучить вопрос о создании на базе ПНБ   1996-  Управление юстиции области,
"Богданово" отделения для проведения ста-     1997   Администрация области,
ционарных судебно-психиатрических экспертиз   года   комитет здравоохранения
(10 койко-мест).                                     области

2.6.9.Организовать проведение не менее 2-х    1996-  УВД, ОПС, УФСБ области,
раз в год комплексных мероприятий по контро-  1997   ОВО "Псков" СЗПО ФСП РФ
лю за паспортным режимом, профилактике пра-   годы
нарушений со стороны иностранных граждан
и в отношении их

2.6.10.В целях правовой защиты несовершен-    1996-  УВД области, Управление
нолетних, оказание им юридической помощи,     1997   юстиции области, Областная
рассмотреть вопрос об открытии в г. Пскове    годы   коллегия адвокатов, КПДН,
юридической консультации "ШАНС".                     администрация г. Пскова,
                                                     УВД г. Пскова

2.6.11.Изучить вопрос по созданию специали-   1997   Главное управление образо-
зированных учреждений социальной профилак-    год    вания, прокуратура, КПДН,
тики безнадзорности несовершеннолетних и             Администрация области
их реабилитации, в том числе социально-
реабилитационного центра для несовершен-
нолетних, приютов для детей и подростков
и т.д.

2.6.12.Принять участие совместно с соот-      1997   Главное управление образо-
ветствующими федеральными органами в раз-     год    вания области, Управление
работке мероприятий по усилению ответст-             юстиции области, КПДН,
венности педагогических кадров общеобра-             комитет по молодежи Адми-
зовательных и средних учебных заведений              нистрации области, проку-
за состоянием воспитательной работы сре-             ратура
ди учащихся.

2.6.13.Продолжить создание в органах и уч-    1996-  Управление образования,
реждениях образования, специализированных     1997   КПДН, комитет по молодежи
учреждений социальной реабилитации несовер-   годы   Администрации области,
шеннолетних психолого-педагогическую службу.         Управление социальной
                                                     защиты

2.6.14.Обобщить практику опеки и попечитель-  1996   Главное управление образо-
ства детей и подростков в целях подготовки    год    вания, управление социаль-
предложений по развитию негосударственных            ной защиты, КПДН, комитет
форм опеки и благотворительности, патронажа          по молодежи Администрации
над детскими домами, школами и интернатами,          области
специальными учебно-воспитательными учрежде-
ниями для детей и подростков с девиантным
поведением.

2.6.15.Провести комплексное изучение причин   1996   Прокуратура области,
и условий способствующих формированию орга-   год    УВД, КПДН
низованных преступных групп несовершеннолет-
них, а также практики работы ОВД по разобще-
нию таких группировок и использованию в этих
целях уголовно-правовых норм.

2.6.16.Обобщить материалы о влиянии социаль-  1997   Управление юстиции облас-
ных и медицинских последствий деятельности    год    ти, Главное управление об-
на территории области иностранных религиоз-          разования, Администрация
ных организаций.                                     области, администрации
                                                     городов и районов области

2.6.17.Провести операции "Подросток", нап-    1996-  УВД, Главное управление
равленные на предупреждение безнадзорности    1997   образования области,
и правонарушений несовершеннолетних и улуч-   годы   управление социальной за-
шение индивидуально-воспитательной работы            щиты, комитет по молодежи,
с подростками - правонарушителями.                   КПДН, администрации горо-
                                                     дов и районов

2.6.18.Создать межведомственные отделы при    1997   Управление социальной за-
администрациях городов и районов по пробле-   год    щиты, администрации
мам предупреждения бродяжничества и попро-           городов и районов
шайничества.

2.6.19.Изучить возможность создания центров   1996-  УВД, Управление социальной
реабилитации лиц, занимающихся бродяжничест-  1997   защиты, прокуратура области
вом и попрошайничеством.                      годы   Администрация области

2.6.20.Осуществить мероприятие по развитию    1996-  Управление социальной
сети учреждений социальной помощи для лиц     1997   защиты, Администрация
старше 18 лет, оказавшихся в экстремальных    годы   области
условиях без определенного места житель-
ства и занятия
-------------------------------------------------------------------------------

2.7.  Развитие и укрепление международного сотрудничества
в борьбе с преступностью

-------------------------------------------------------------------------------

2.7.1.Принять участие в работе научно-прак-   1996   Прокуратура, УВД, УФСБ,
тической конференции по проблемам совершен-   год    УФСНП области
ствования сотрудничества государств-участни-
ков СНГ в борьбе с преступностью.

2.7.2.Провести согласованные мероприятия пра- 1996-  УФСБ, УВД, прокуратура
воохранительных органов и других государств-  1997   области, УФСК, ОВО "Псков"
участников СНГ по информационному, оперативно-годы   СЗПО ФПС РФ
розыскному обеспечению борьбы с различными
проявлениями терроризма, незаконным оборотом
оружия и боеприпасов, наркотиков, организован-
нными преступными группами и "преступниками-
гастролерами", действующих на территориях
нескольких государств.
-------------------------------------------------------------------------------

2.8. Финансовое, материально-техническое и кадровое
обеспечение правоохранительной системы

-------------------------------------------------------------------------------
NN                мероприятия                Объем          исполнитель
пп                                           финан-
                                             сиров.
                                             (млр.
                                             руб.)
                                             1996 г.
-------------------------------------------------------------------------------

2.8.1.В целях улучшения условий труда лич-   0,5      Администрация области,
ного состава выделить денежные средства для           УВД области
приобретения и реконструкции нового админи-
стративного здания Локнянского РОВД.

2.8.2.Выделить средства для долевого учас-   0,1      Администрация области,
тия в строительстве жилого дома в г. Ново-            УВД области
сокольники в целях предоставления жилья
сотрудникам РОВД.

2.8.3.В целях совершенствования физической   0,02     Администрация области,
подготовки личного состава органов внутрен-           УВД области
них дел, организации спортивных соревнова-
ний выделить средства на реконструкцию
учебно-спортивной базы УВД.

2.8.4.В целях обеспечения жильем сотрудников 0,08     Администрация области,
ОВД, выделить средства на приобретение 2              УВД области
квартир для ОВД Стругокрасненского района.

2.8.5.Для технического оснащения подразделе- 0,03     Администрация области,
ний ОГАИ выделить средства для приобретения           УВД области
3-х скаперов.

2.8.6.В соответствии с Законом РФ "О мили-            Администрация области,
ции" (ст.36), выделить средства для:                  УВД области

     капитального ремонта здания Усвятского  0,05
     РОВД

     ремонт теплотрассы Дедовического        0,04
     РОВД

     системы отопления в Стругокрасненском,  0,12
     Новоржевском и Опочецком РОВД

2.8.7.Выделить средства для обеспечения      0,06     Администрация области,
медицинского обслуживания сотрудников и               УВД области
членов их семей, содержащихся за счет средств
областного бюджета.

2.8.8.В порядке надзора провести в городах    -       Прокуратура, УВД области
и районах области проверки выполнения Закона
РФ "О милиции"
в части предоставления сот-
рудникам ОВД льгот и гарантий социальной
защиты

2.8.9.Обеспечить выделение дополнительных     -      Администрация области
денежных средств областного бюджета мате-
риального стимулирования сотрудников УВД
и УФСБ, участвующих в проведении операций
по борьбе с бандитизмом и иными проявлени-
ями организованной преступности.

2.8.10.В целях создания участковым инспек-    -       УВД области совместно с
торам милиции необходимых условий для ра-             администрациями городов
боты с населением обеспечить их помещени-             и районов
ями на административных участках с необ-
ходимым оборудованием.

2.8.11.Рассмотреть вопрос о предоставлении    -       Администрация области,
ОМОН при УВД нового служебного здания для             УВД области
размещения, строительства специального
городка

2.8.12.В соответствии с Положением о служ-    -       Комитет здравоохранения,
бе в ОВД, утвержденными ВС РФ N 4202-1 от             администрация городов и
23.12.92 г., проводить ежегодный бесплат-             районов
ный профилактический осмотр сотрудников
органов внутренних дел местными учрежде-
ниями здравоохранения

2.8.13.Решить вопрос о предоставлении до-     -       ЛОВД на ст. Псков,
полнительных служебных помещений Линейному            Псковское отделение
отделу внутренних дел на ст. Псков для                Октябрьской ж.д.
размещения вновь созданных подразделений

2.8.14.В соответствии со ст.44 Закона РФ      -       Администрации указанных
"О прокуратуре Российской Федерации" для              районов, прокуратура
обеспечения нуждающихся сотрудников про-              области
куратуры жильем, проработать вопрос о вы-
делении:

     - для работников прокуратуры области
       три двухкомнатные квартиры;

     - для работников прокуратур Островского,
       Себежского, Пустошкинского и Печорско-
       го районов по одной двухкомнатной
       квартире

2.8.15.Рассмотреть вопрос о выделении         -       Комитет госкомимущества
Псковскому отделению Санкт-Петербургской              Администрации области,
Высшей школы МВД РФ нового здания, удов-              финансовое управление
летворяющего потребностям учебного процесса           области

2.8.16.Подготовить документацию на пере-      -       Псковская средняя
базирование Псковской средней специаль-               специальная школа милиции
ной школы МВД РФ в юридический институт               МВД РФ

2.8.17.В соответствии с Законом РФ "О го-
сударственной границе РФ" рассмотреть вопро-
сы:

     оборудования причалов на Псковском,      -       ОВО "Псков" СЗПО ФПС РФ,
     Теплом, Чудском озерах и других во-              Администрация области,
     доемах, находящихся на линии госу-               администрации районов
     дарственной границы и регистрации
     всех судов, находящихся на них;

     обустройству международных железнодо-    -
     рожных пунктов пропуска через государ-
     ственную границу "Печоры-Псковские",
     "Пыталово", "Себеж";

     оказанию помощи в строительстве погран-  -
     представительного домика в пос. Крупп;

     приобретение легкового автомобиля;       -

     обеспечение оперативных органов и пог-   -
     ранпредставительного аппарата ФПС мо-
     бильной,проводной и городской телефонной
     линиями связи.

2.8.18.Осуществить комплекс мер, направлен-   -       Управление юстиции, проку-
ных на развитие сети судебно-экспертных уч-           ратура области, УВД, Адми-
реждений, с учетом сложившейся практики               нистрация области

2.8.19.Рассмотреть вопрос о передаче на ба-   -       Комитет по управлению иму-
ланс управления юстиции помещений, арендуе-           ществом, управление юсти-
мых судебно-экспортными учреждениями и выде-          ции, УВД, прокуратура об-
лении, в необходимых случаях, лабораториями           ласти, Администрация
помещений                                             области

2.8.20.Проработать вопрос об освобождении     -       Прокуратура области, УВД,
правоохранительных органов от уплаты нало-            Администрация области
гов при регистрации в ГАИ приобретенного
транспорта, а также от уплаты налога с
транспортных средств, имеющихся в наличии

2.8.21.С целью выполнения Программы трудо-   1,06     Администрация области,
устройства осужденных, утвержденной област-           УИН УВД
ным Собранием депутатов от 31.01.1996 года,
выделить УИН УВД Псковской области средства

2.8.22.Проработать вопрос о предоставлении    -       Управление юстиции облас-
Невельскому, Палкинскому, Дедовическому и             ти, Администрация указан-
Пушкиногорскому районным судам зданий,                ных районов
обеспечивающих надлежащие условия отправ-
ления правосудия

2.8.23.Провести капитальный ремонт зданий,    -       Управление юстиции об-
предоставленных Дновскому и Красногород-              ласти
скому районным судам

2.8.24.В связи с отсутствием в области        -       Главное управление обра-
специальной школы и необходимости изоля-              зования, КПДН, Администра-
ции части малолетних правонарушителей,                ции области, городов и
рассмотреть вопрос о приобретении путе-               районов
вок в спецшколы

2.8.25.В целях подготовки кадров для работы   -       Главное управление образо-
психолого-медицинских центров при школах              вания, Администрация
выделить средства для обучения специалистов           области
данного профиля

2.8.26.Проработать вопрос и подготовить               Администрация области,
соответствующую документацию на:                      Областное бюро судебно-
                                                      медицинской экспертизы,
     строительство моргов в Островском,       -       Комитет здравоохранения
     Плюсском, Опочецком, Невельском                  области
     районах и лабораторного корпуса при
     морге г. Пскова;

     реконструкцию моргов в гг. Пскове и      -
     Великие Луки;

2.8.27.Выделить Псковской специальной сред- 0,021     Администрация области
ней школе милиции МВД РФ денежные средства
для оснащения мебелью учебных классов

2.8.28.В целях улучшения жилищных усло-     0,250     Администрация области,
вий личного состава УФСНП по Псковской                УФСНП
области выделить средства на приобретение
квартир
--------------------------------------------------------------------

3. Ресурсное обеспечение программ

--------------------------------------------------------------------
NN          Наименование организации    Объем фи-    Примечание
пп                                      нансир.
                                        (млрд.
                                        рублей)
                                        1996год
--------------------------------------------------------------------

1. Управление внутренних дел             1,00
   Псковской области

2. УИН УВД                               1,06

3. Псковская специальная средняя
   школа милиции МВД РФ                  0,021

4. УФСНП                                 0,25

     ИТОГО с учетом текущего
           финансирования                2,331
--------------------------------------------------------------------

Примечание: Объемы финансирования мероприятий в 1997 году подлежат
            рассмотрению при утверждении областного бюджета на 1997
            год.

Контроль исполнения программы

Исполнители Программы несут ответственность за своевременное выполнение мероприятий.

Контроль исполнения Программы осуществляет рабочая группа, образованная распоряжением Администрации области от 21.05.96 года N 234-р.

Органы, указанные в графе "исполнители" Программы первыми, являются ответственными за выполнение соответствующих мероприятий и представляют рабочую группу (в администрации области) эжеквартально к 10 числу следующего за отчетным кварталом месяца доклады о работе над Программой.

По результатам работы над Программой за квартал рабочая комиссия заслушивает представителей органов исполнителей Программы, по итогам принимается соответствующее решение, обязательное для исполнителей Программы.

По итогам реализации Комплексной программы рабочая комиссия готовит доклад о работе в Межведомственную комиссию Совета безопасности Российской Федерации по борьбе с преступностью и коррупцией.

Перечень используемых в программе сокращений и
условных обозначений

     1. ГТК                  - Государственный таможенный комитет по
                               Псковской области

     2. УФСБ                 - Управление федеральной службы
                               безопасности по Псковской области

     3. ОВО "Псков"          - Оперативно-войсковой отдел "Псков"
                               Северо-Западного пограничного округа

     4. УФСНП                - Управление федеральной службы
                               налоговой полиции РФ по Псковской
                               области

     5. ГНИ                  - Государственная налоговая инспекция
                               по Псковской области

     6. КПДН                 - Комиссия по делам несовершеннолетних

Текст документа сверен по:
официальная рассылка

О Комплексной программе по усилению борьбы с преступностью в Псковской области на 1996-1997 годы

Название документа: О Комплексной программе по усилению борьбы с преступностью в Псковской области на 1996-1997 годы

Вид документа: Решение Псковского областного Собрания депутатов

Принявший орган: Псковское областное Собрание депутатов

Статус: Действующий

Дата принятия: 31 октября 1996

Дата начала действия: 31 октября 1996